我國餐廚垃圾處理政策
我國餐廚垃圾處理行業(yè)剛剛起步,相應(yīng)的政策法規(guī)及管理辦法不健全,收集難,處理系統(tǒng)不健全,配套設(shè)施不規(guī)范。國內(nèi)大中型城市已經(jīng)意識到餐廚垃圾的危害,并開始了資源化利用的嘗試。一些城市雖然出臺了餐廚垃圾的管理辦法,但辦法中沒有明確收集系統(tǒng)的模式,沒有處理系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),政府沒有監(jiān)管辦法,政府沒有對餐廚垃圾處理的投資建設(shè)方案及運營方案。絕大部分城市餐廚垃圾的管理辦法尚未制訂,對餐廚垃圾的收集和處理處于空白狀態(tài)。
2005年1月,國務(wù)院發(fā)布的39號文件中指出“加大城市環(huán)境保護(hù),著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業(yè)污染,爭取在2010年實現(xiàn)生活廢棄物無害化治理率不低于60%%。”2006年1月1日《北京市餐廚廢棄物收集運輸處理管理辦法》開始實施,同年12月1日《寧波市餐廚廢棄物管理辦法》實施。經(jīng)過幾年探索,目前初步形成了寧波模式、上海模式、西寧模式等餐廚垃圾的資源化利用模式。2009年1月1日,《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》開始實施,其中第41條規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施,建立和完善分類收集和資源化利用體系,提高生活垃圾資源化率。
根據(jù)國家四部委聯(lián)合發(fā)(計價格[2002]872號)《實行城市生活垃圾處理收費制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和原建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》等相關(guān)文件精神,對生活垃圾應(yīng)該實行有償處置。目前我國生活垃圾處置一般均享受市或區(qū)政府60元-120元/噸的垃圾處理費。餐廚垃圾作為生活垃圾的組成部分,理應(yīng)享受同樣的政策。為保證整個餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展,政府還應(yīng)該建立長期的政策性的財政政策和彈性扶持機(jī)制,比如:受金融危機(jī)的影響,原料價格低迷的時候,政府提高餐廚垃圾處置的費用;而市場相對穩(wěn)定的時候可以適量減少等。只有通過政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、法律監(jiān)管等多種手段,才能使這項維護(hù)食品安全、促進(jìn)節(jié)能減排的資源再利用工程得以實施并落到實處,讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正循環(huán)起來。
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