環(huán)渤海區(qū)域要環(huán)保合作共治污染問(wèn)題
2008年9月20日,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)第十三次會(huì)議正式通過(guò)了成立環(huán)渤海區(qū)域環(huán)保合作組織的提議。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該組織的成立,對(duì)共同解決區(qū)域性環(huán)保問(wèn)題,共建環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)城市建設(shè)有非常積極的意義。
奧運(yùn)空氣保衛(wèi)戰(zhàn)
京津冀等環(huán)渤海6省區(qū)為保障北京奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量聯(lián)手“治污”,成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈解決區(qū)域性環(huán)保問(wèn)題的一個(gè)成功模板。
北京和周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量存在相互影響的因素,因此保障奧運(yùn)期間的空氣質(zhì)量,需要相鄰省區(qū)市聯(lián)動(dòng)控制。北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人杜少中說(shuō),“實(shí)施六省區(qū)市聯(lián)合治污,主要是針對(duì)空氣呈大范圍區(qū)域污染的問(wèn)題”。奧運(yùn)會(huì)前,為切實(shí)保障北京空氣質(zhì)量,兌現(xiàn)奧運(yùn)承諾,北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等6省區(qū)市及有關(guān)部門共同制定了《第29屆奧運(yùn)會(huì)北京空氣質(zhì)量保障措施》。其中規(guī)定,奧運(yùn)會(huì)前北京市和周邊5省區(qū)市將主要在揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)和燃煤污染方面聯(lián)合采取治理和控制措施。
經(jīng)過(guò)各省市地區(qū)的共同努力,北京市環(huán)境空氣質(zhì)量得到顯著改善,2007年北京全年收獲246個(gè)藍(lán)天,比1998年的100個(gè)藍(lán)天多了146個(gè)。2008年更是提前1個(gè)月完成了全年的藍(lán)天指標(biāo)。奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間,北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%,其中分別有10天和2天達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物等各項(xiàng)污染物濃度日平均值比去年同期下降50%左右,達(dá)到世界發(fā)達(dá)城市水平。
綜合治理渤海海域
渤海是一個(gè)跨行政區(qū)域的、具有獨(dú)特自然地理特征的區(qū)域性海洋單元,近幾年環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人口不斷增加導(dǎo)致排污總量有所增加,環(huán)境相當(dāng)脆弱,保護(hù)和改善渤海環(huán)境任重而道遠(yuǎn)。有專家指出制約環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的“環(huán)保瓶頸”:三省兩市共五個(gè)省級(jí)行政單元,一體化的行政阻力大;區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密,沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。
中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)曾提出如下建議:建立渤海海域的區(qū)域性協(xié)調(diào)管理機(jī)制, 加強(qiáng)區(qū)域和流域合作,強(qiáng)化各省市協(xié)同治理、解決區(qū)域性海洋環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。積極實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,對(duì)渤海海域的主要入海河流,逐一地制定流域環(huán)境污染治理規(guī)劃,與陸地環(huán)境管理緊密配合,最終制定出全渤海海域環(huán)境綜合治理規(guī)劃和政策。
另外,盡快制定環(huán)渤海區(qū)域近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,對(duì)渤海海域?qū)嵭芯C合的環(huán)境功能分區(qū)管理。加大實(shí)施生態(tài)治理工程,科學(xué)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,在市區(qū)和風(fēng)景區(qū)近岸海域應(yīng)禁止進(jìn)行浮筏養(yǎng)殖,特殊情況可在離岸2000米以外海域進(jìn)行浮筏養(yǎng)殖。嚴(yán)格保護(hù)濕地,保護(hù)流域和區(qū)域生態(tài)平衡,搬遷改造污染嚴(yán)重的企業(yè),保護(hù)水源地。
如今,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn),各省市之間的合作也在不斷加強(qiáng)。環(huán)渤海環(huán)保合作組織的成立,為渤海重現(xiàn)“碧海”景象提供了可能。
2008年11月,《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2008-2020年)》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),規(guī)劃指出:到2012年,將初步建立流域污染控制和綜合整治系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)重要海洋功能區(qū)達(dá)標(biāo)率85%,入海水量增加12.2億立方米;實(shí)現(xiàn)城市污水處理率不低于80%;濕地面積得到一定恢復(fù)等。到2020年,將基本形成從陸域到海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理的一體化決策和管理體系,海洋污染防治與生態(tài)恢復(fù)、陸域污染源控制和綜合治理、流域水資源和水環(huán)境綜合管理與政治、環(huán)境保護(hù)、科技支持、海洋監(jiān)測(cè)五大工作系統(tǒng)全民發(fā)揮作用,初步實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),人與海洋和諧相處。同時(shí)還將實(shí)現(xiàn)重要海洋功能區(qū)達(dá)標(biāo)率90%以上,入海污染物排放總量COD削減至80萬(wàn)噸,入海水量增加40億立方米等。
隨著環(huán)渤海各地區(qū)環(huán)保部門的緊密合作配合,2020年的渤海藍(lán)天工程值得期待。
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