頒發(fā)單位：福建省人大常務委員會

法規(guī)類別：地方法規(guī)

內容分類：綜合法規(guī)

實施日期：1995/10/01

第一條 為保護改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其它公害。保障人體健康，促進環(huán)境保護與經濟建設協調發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其它有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條 環(huán)境保護應遵循以下基本原則：

（一）　環(huán)境保護與經濟建設協調發(fā)展；

（二）　資源利用與保護相結合；

（三）　預防為主、防治結合、綜合利用；

（四）　統一監(jiān)督管理與分工負責相結合；

（五）　專業(yè)管理與公眾參與相結合；

（六）　污染者承擔治理和損害補償責任。

第四條　　縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的環(huán)境質量負責，實行行政首長環(huán)境保護目標責任制，將環(huán)境質量和環(huán)境保護工作列入各級政府領導干部政績考核的主要內容，并定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告環(huán)境保護工作。

第五條　　各級人民政府必須將環(huán)境保護規(guī)劃和計劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，增加環(huán)境保護投入，將環(huán)境保護資金納入各級財政預算。省、地（市）應當建立環(huán)境保護基金。縣級以上人民政府及其有關部門應當制定適合本地實際情況的環(huán)境保護的優(yōu)惠政策。

第六條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內的環(huán)境保護工作實施統一監(jiān)督管理。負有環(huán)境監(jiān)督管理權的機關行政主管部門依法對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；資源管理行政主管部門依法對資源保護實施監(jiān)督管理。

第七條　各級人民政府應當加強環(huán)境保護國策的宣傳教育，普及環(huán)境保護科學知識，提高全體公民的環(huán)境保護意識和環(huán)境法制觀念。各級人民政府應鼓勵、支持各類群眾及民間的環(huán)境保護組織活動，引導他們健康發(fā)展。宣傳教育部門應把環(huán)境保護的宣傳教育列入計劃，中、小學及幼兒教育應結合有關教育內容普及環(huán)境保護知識；文化、新聞出版、廣播電視部門應重視和加強對環(huán)境保護的宣傳及輿論監(jiān)督。

第八條　加強環(huán)境保護科學技術的研究開發(fā)和推廣應用，推行清潔生產和污染集中控制。重視發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)。廣泛開展環(huán)境保護的國際合作與科技交流。

第九條　一切單位和個人都不得轉嫁污染。公民有享受良好環(huán)境的權利和保護環(huán)境的義務。一切單位和個人有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告；有權在受到環(huán)境污染損害時要求賠償。對在保護環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設等方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　　環(huán)境監(jiān)督管理

第十條　各級人民政府的經濟建設和社會發(fā)展決策及其他重大措施，必須重視對環(huán)境的影響，采取有效的對策和措施保護環(huán)境，堅持環(huán)境建設、經濟建設和城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現環(huán)境效益、經濟環(huán)境效益、社會效益的統一。在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中，應有環(huán)境保護規(guī)劃。

第十一條　省環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門組織建立環(huán)境監(jiān)測網絡，實行環(huán)境監(jiān)測資格質量審查制度．縣級以上環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門組織建立環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測和污染源的監(jiān)測，其監(jiān)測數據是環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據。各部門、單位的環(huán)境監(jiān)測數據，經縣級以上環(huán)境保護行政主管部門確認后，可以作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據。當事人對監(jiān)測數據有異議的，可以在規(guī)定的期限內，向上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復核確定。

第十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，有權對管轄范圍內排污的單位和個體工商戶進行現場檢查。被檢查的單位和個體工商戶應當如實反映情況，提供必要的資料，檢查機關應當為被檢查的單位和個體工商保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第十三條　跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，以及產生環(huán)境污染糾紛時，由其共同上一級環(huán)境保護行政主管部門會同各自所在地人民政府協調解決，協商不成的，由該環(huán)境保護行政主管部門報同級人民政府決定。

第十四條　從事下列環(huán)境保護產業(yè)活動，必須按照國家規(guī)定向有管理權的環(huán)境保護行政主管部門申請技術資格認證：

（一）　生產環(huán)境保護產品；

（二）　承接污染防治工藝和設備設計與安裝；

（三）　承接危險廢物處理、處置或利用。

第三章　　保護改善環(huán)境

第十五條　各級人民政府必須統籌規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和保護水資源，加強江河的保護和污染防治工作。各級人民政府應當加強飲用水源的保護工作，建立飲用水源保護區(qū)；對飲水源已產生直接危害，應限期轉產、搬遷或者關閉。禁止在飲用水源保護區(qū)從事可能造成飲用水源污染的活動。

第十六條　各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規(guī)劃，建設和完善城市排污管網和污水處理廠，對工業(yè)和生活污水集中處理，做到達標排放，逐步改善城市內河水環(huán)境質量。向城市污水處理廠排污的單位和個人必須支付費用，具體辦法由當地人民政府制定。

第十七條　各級人民政府應當采取措施防治大氣污染，嚴格控制粉塵排放，加強對工業(yè)廢氣、機動車尾氣、惡臭等有毒、有害氣體排放的監(jiān)督管理。向大氣排放污染物的單位和個體工商戶必須采取措施防止周圍環(huán)境受到污染。不得超標排放工業(yè)廢氣、粉塵、煙塵、惡臭和機動車尾氣。禁止在市區(qū)人中集中地區(qū)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質；在其他區(qū)域焚燒的，須報所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十八條　對產生噪聲和振動的機械設備、機動車船、航空器以及其他噪聲源，應當采取消聲防振措施，其噪聲和振動的排放，必須符合排放標準。禁止夜間及午間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)從事產生噪聲、振動超標排放的工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸、飲食娛樂、商業(yè)服務等各種活動。建筑施工及其他特殊情況，確需在夜間及午間作業(yè)的，必須經報所在地環(huán)境保護行政主管部門批準，并予以公告，接受群眾的監(jiān)督。

第十九條　城市人民政府有關主管部門必須對工業(yè)、建筑等固體廢棄物和生活垃圾逐步做到分類收集、綜合利用和無害化集中處理。一切單位和個人都必須按指定的地點傾倒固體廢棄物和生活垃圾。采取以填埋方式處理的，必須建有有效的防水層；以焚燒處理的，必須配有消煙除塵設施，做到達標排放，防止產生二次污染。

第二十條　產生放射性廢物單位，應當按照有關規(guī)定向省環(huán)境保護行政主管部門申報登記，并按規(guī)定收貯和處理。

第二十一條　各級人民政府應根據本轄區(qū)的實際情況，積極創(chuàng)立煙塵控制區(qū)，噪聲達標區(qū)域等環(huán)境優(yōu)化區(qū)域，促進環(huán)境優(yōu)化，經濟繁榮。

第二十二條　在城市居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、主要江河保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經建成的設施，污染物排放超過規(guī)定標準的，應限期治理、轉產或搬遷。

第二十三條　各級人民政府和各有關部門必須根據開發(fā)利用與保護增殖并重的原則，加強資源管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境。海洋環(huán)境保護、資源管理用生態(tài)環(huán)境保護，國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；各有關行政主管部門各負其責，依法行使監(jiān)督管理職能。

第四章　　　建設項目環(huán)境管理

第二十四條　環(huán)境保護行政主管部門根據建設項目對環(huán)境的影響程度劃分類別，按照審批權限，實行分級管理。

第二十五條　建設項目必須按照先評價后建設的原則，執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）的審批制度。防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目試產或使用前一個月，建設單位必須向負責審批其環(huán)境影響書（表）的環(huán)境保護行政主管部門提交《建設項目環(huán)境保護設施竣工預驗收申報表》，經驗收符合要求，方可試產或使用。試產或使用期間排放污染物達不到要求的，限期改正；排放污染嚴重超標或逾期未改進的，必須停止試產或使用。建設項目應于試產或使用一年內，向負責審批其環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門報送《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收申報表》經總體驗收合格并領取排污可證，方可正式投入生產或使用。改建、擴建、遷建和技術改造的建設項目，必須對原有污染同時治理。

第二十六條　環(huán)境保護行政主管部門自接到環(huán)境影響報告書之日30日之內，環(huán)境影響報告表之日起10日內，建設項目環(huán)境保護設施竣工預驗收申報之日起10日內，建設項目環(huán)境保護設施竣工預驗收申報表之日起20日內予以答復。逾期未答復的，視為同意。

第二十七條　利用外資項目和從境外引進技術、設備，必須遵守國家和本省的環(huán)境保護規(guī)定。在簽定合同中，必須有環(huán)境保護的內容。國內不能配套解決污染治理問題的，應當同時引進配套的污染治理設施和技術。

第二十八條　環(huán)境保護行政主管部門必須以建設項目產生的污染物種類、數量、濃度、強度、方式和去向作出明確具體的批復。

第二十九條　已建成使用的污染防治設施，必須正常運轉，未經所在地環(huán)境保護行政主管部門同意，不得擅自訴除或者閑置。防治污染設施因事故無法正常運轉，必須立即向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。

第三十條　　承擔建設項目環(huán)境影響評價的單位，必須持有《建設項目環(huán)境影響評價證書》，按照證書中規(guī)定的范圍進行環(huán)境影響評價工作，并對評價結論承擔責任，接受環(huán)境保護行政主管部門的檢查、監(jiān)督和考核。環(huán)境保護行政主管部門在審查環(huán)境影響報告書的過程中，應當征求建設項目所在地的單位和居民的意見。

第三十一條　經濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、科技開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)、旅游度假區(qū)的建設和城市舊城改造等區(qū)域成片開發(fā)規(guī)劃審批階段，由區(qū)域成片開發(fā)的管理機構提出區(qū)域總體環(huán)境影響報告書，按規(guī)定程序報環(huán)境保護行政主管部門審批。區(qū)域內污染物排放實行排污總量控制，集中治理，達標排放。

第五章　　防治環(huán)境污染和其他公害

第三十二條　產生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護納入工作計劃，把消除污染、改善環(huán)境、節(jié)約資源和綜合利用作為技術改造和經營管理的重要內容，建立環(huán)境保護責任制度和考核制度。

第三十三條　排放污染物的單位和個體工商戶，應當依法向環(huán)境保護行政主管部門申報登記，不得拒報、謊報。排放污染物的種類、數量、濃度、強度有重大變化或者改變污染物排放方式、去向時，當提前15日向原申報登記的環(huán)境保護行政主管部門辦理變更申報登記手續(xù)。排污單位的排污口應編號、設置標志，按要求配置計量裝置，具備采樣和測流條件。第三十四條　縣級以上人民政府可以根據本行政區(qū)域內環(huán)境質量的要求，推行排污許可證制度，建立工業(yè)污染集中控制區(qū)，逐步實行污染物排放總量控制。實行污染總量控制地區(qū)的排污單位，必須按照排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定的內容排污。

第三十五條　排放污染物的單位和個體工商戶，應當承擔治理污染和法律，法規(guī)規(guī)定的其他責任，并依法按時繳納排污費和超標準排污費。征收的排污費和超標準排污費必須按國家有關規(guī)定使用，不得挪作他用。

第三十六條　對造成環(huán)境嚴重污染的排污單位和個體工商戶，應當限期治理。限期治理決定，由縣級以上人民政府或其授權的環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限作出。被限期治理的單位和個體工商戶必須如期完成治理任務。

第三十七條　禁止生產、經營、使用國家和本省規(guī)定淘汰的能耗高，污染嚴重的設備、產品、工藝。禁止將產生嚴重污染的技術、設備、產品轉移給沒有污染防治能力的單位和個體工商戶使用；不具備污染防治能力的單位和個體工商戶，不得接受產生嚴重污染的技術和設備。

第三十八條　禁止國家控制的危險廢物和垃圾進入本省。進口國家嚴格控制進口的廢物，必須向進口單位和利用單位所在地（市）環(huán)境保護行政主管部門申請，經省環(huán)境保護行政主管部門復審后，報國家環(huán)境保護局審批。進口廢物運抵口岸后，廢物進口者和利用者應立即向有關環(huán)境保護行政主管部門申請報驗，海關憑審批機關批準進口的文件及環(huán)境保護行政主管部門加蓋已接受報驗印章的進口貨物報關單驗放。

第三十九條　可能發(fā)生污染事故的單位，應當采取措施，加強防范。造成污染事故的，必須立即采取措施，控制和消除污染，及時通報可能受到危害和影響的單位和居民，同時向所在地縣級以上人民政府和環(huán)境保護行政主管部門報告，并接受調查處理。在造成或可能造成嚴重污染損害，威脅人身安全的緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門必須立即向同級人民政府報告，由人民政府采取有效措施，消除或減輕危害。環(huán)境保護行政主管部門在報告人民政府的同時，可以采取應急措施，避免或減輕污染損害。

第六章　　法律責任

第四十條　　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并可處以1000至5000元罰款：

（一）拒絕，妨礙環(huán)境保護行政主管部門現場監(jiān)督檢查的；

（二）建設單位不按規(guī)定填報環(huán)境影響報告或不按規(guī)定申報環(huán)境保護設施竣工預驗收的；

（三）未持有《建設項目環(huán)境影響評價證書》進行環(huán)境影響評價的；

（四）違反本條例第十四條、第十七條第三款、第十八條第二款、第十條、第三十三條規(guī)定的。

第四十一條　違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并可處以5000元到3萬元罰款。

（一）建設項目試產或使用后，未按規(guī)定期限申報環(huán)境保護設施竣工驗收的；

（二）不按規(guī)定繳納排污費或超標準排污費的；

（三）違反本條例第三十七條規(guī)定的；

（四）不按污染物排污許可證的規(guī)定排放污染物的。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下例行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并可處以1萬元至5萬元罰款：

（一）在飲用水源保護區(qū)內從事可能造成飲用水源污染活動的；

（二）建設單位不按規(guī)定編報環(huán)境影響報告書的；

（三）編制環(huán)境影響報告書主要結論錯誤或弄虛作假，后果嚴重的；

（四）沒有配套引進污染治理設施和技術的；

（五）擅自訴除或閑置環(huán)境保護設施，造成污染物排放超過規(guī)定標準的。

第四十三條　對限期治理的排污單位和個體工商戶，逾期未完成治理任務的，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，并可處以1萬元至10萬元罰款，或者責令停業(yè)、關閉。前款規(guī)定罰款，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定。

第四十四條　建設項目在其環(huán)境保護設施沒有建成，或者環(huán)境保護設施未經驗收或驗收不合格，投入生產或使用的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正或停止生產，使用，并可處以5萬元至15萬元罰款。

第四十五條　將國家控制的危險廢物和垃圾引入本省的，由環(huán)境保護行政主管部門沒收違法所得，責令其退運出境，并處以5萬元至20萬元罰款。

第四十六條　造成環(huán)境污染事故的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門按直接經濟損失的10%至30%處以罰款，但最低不得低于1萬元。對有關主管人員和直接責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟，逾期不申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條　造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受害的單位和個人賠償損失。因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛，當事人可以向環(huán)境保護行政主管部門申請調解處理，也可以向人民法院提起訴訟。

第四十九條　審查批準環(huán)境影響報告書（表），審查批準進口國家嚴格控制進口的廢物有重大失誤，或者越權審批的，由所在機關或上級機關責令改正，并可以對主管人員和直接責任人員予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十條　　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，以及貪污、挪用截留排污費、罰沒款的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，追繳違法所得；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章　　附　　則

第五十一條　省人民政府可以根據本條例制定實施細則。本條例應用解釋權，屬福建省環(huán)境保護局。

第五十二條　本條例自一九九五的十月一日起實行。