第一章 總  則

第一條（立法目的）

　　為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，控制和減少污染物排放，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條（適用范圍）

　　國家對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為實(shí)行許可證管理。下列在中華人民共和國行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)按照本條例的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證：

　?。ㄒ唬┫颦h(huán)境排放大氣污染物的；

　?。ǘ?直接或間接向環(huán)境排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營者；

　?。ㄈ┰诠I(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，或者在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)因商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的。依法需申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位除外。

　　向海洋傾倒廢物、種植業(yè)、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物以及機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)源排放污染物，不適用本條例。

第三條（持證排污原則、按證排污原則） 

　　未取得排污許可證的排污者，不得排放污染物。

　　排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

第四條（總量控制原則）

　　在實(shí)行污染物排放總量控制的流域、海域、區(qū)域，對(duì)排污者有污染物排放總量控制指標(biāo)要求的,該指標(biāo)納入排污許可證管理之中。

　　排污者排放污染物不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)。

第五條（持續(xù)削減原則）

　　國家鼓勵(lì)排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標(biāo)可以儲(chǔ)存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標(biāo)，在保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求的前提下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D(zhuǎn)讓。

第六條（實(shí)施主體）

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)排污許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第七條（經(jīng)費(fèi)保障）

　  地方各級(jí)人民政府應(yīng)將排污許可證管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算,給予保障。

第二章  排污許可證的申請(qǐng)與受理

第八條（新項(xiàng)目排污申請(qǐng)條件）

 　 新建項(xiàng)目的排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)或者重新審核同意；

　?。ǘ┯薪?jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施或措施；

　　（三）有維持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力；設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書；

　?。ㄋ模┯袘?yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備；

　?。ㄎ澹┡欧盼廴疚餄M足環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收的要求；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　新建項(xiàng)目的排污者申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，并提交工商營業(yè)執(zhí)照以及前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的證明材料。

第九條（現(xiàn)有排污者申請(qǐng)條件）

　　現(xiàn)有排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求；

　?。ǘ┯蟹蠂液偷胤揭?guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力，設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書；

　　（三）設(shè)置規(guī)范化的排污口；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器的排污者，已按照國家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)控儀器；

　?。ㄎ澹┡欧盼廴疚锓檄h(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

　?。┯协h(huán)境保護(hù)管理制度和污染防治措施（包括應(yīng)急措施）；

　?。ㄆ撸┯猩a(chǎn)經(jīng)營的合法資質(zhì)；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　現(xiàn)有排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，并提交工商營業(yè)執(zhí)照以及前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的證明材料。

　　向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的，由工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，除按前款規(guī)定提交資料外，還應(yīng)提交向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的排污者營業(yè)執(zhí)照、污染物委托處理協(xié)議等資料。

第十條（新項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間）

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建項(xiàng)目的主要環(huán)保設(shè)施和措施已與主體工程同時(shí)建成和落實(shí)，并經(jīng)環(huán)保行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)同意進(jìn)入試生產(chǎn)后，填報(bào)臨時(shí)排污許可證申請(qǐng)表，申請(qǐng)臨時(shí)排污許可證。通過環(huán)保驗(yàn)收的，應(yīng)在收到驗(yàn)收合格文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交第八條第(二)款規(guī)定的資料，填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，申請(qǐng)排污許可證。

　　排污者應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目投入試生產(chǎn)前填報(bào)排污許可證變更申請(qǐng)表，申請(qǐng)變更排污許可證載明事項(xiàng)。

第十一條（申請(qǐng)受理）

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污者提出的污染物排放許可申請(qǐng)，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)予以受理，并出具書面受理憑證；對(duì)材料不齊、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，出具書面憑證并告知申請(qǐng)人向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)。

第十二條（受理方式）

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)采取電子化、窗口化等快捷、便利的方式受理污染物排放許可申請(qǐng)，公開信息，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少成本，提高效率。

第三章  排污許可證的審批與頒發(fā)

第十三條（申請(qǐng)審批）

　　負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)新建項(xiàng)目的排污者，符合規(guī)定條件的頒發(fā)排污許可證，否則不予發(fā)證；對(duì)現(xiàn)有排污者符合規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證。對(duì)未達(dá)到第九條第一款第（一）、（五）、（七）項(xiàng)規(guī)定條件的，不予發(fā)證；對(duì)未達(dá)到第九條第一款第（二）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)規(guī)定條件，且污染物超標(biāo)排放的，頒發(fā)臨時(shí)排污許可證，并責(zé)令限期整改。

　　整改期限屆滿前30日內(nèi)，排污者應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告整改完成情況，申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。對(duì)達(dá)到整改要求的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成整改任務(wù)的，不予頒發(fā)排污許可證，臨時(shí)排污許可證自行失效。

第十四條（分級(jí)審批制度）

　　國家對(duì)排污許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)制度。

　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的審批權(quán)限對(duì)排污者的排污許可證審批頒發(fā)。

　　縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)排污者的排污許可證審批頒發(fā)。

　　市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)確定由其監(jiān)督管理排污者的排污許可證審批頒發(fā)。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)確定由其監(jiān)督管理排污者的排污許可證審批頒發(fā)。

　　上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以授權(quán)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批頒發(fā)排污許可證。對(duì)排污許可證審批頒發(fā)權(quán)有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

第十五條（審批程序）

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。做出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)者，并說明理由。

第十六條（信息公開）

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)審查和頒發(fā)排污許可證的情況予以公告，并定期將持證排污者主要污染物排放情況向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第十七條（排污許可證種類、期限）

　　排污許可證分《排污許可證》和《臨時(shí)排污許可證》?！杜盼墼S可證》的有效期限最長不超過五年?！杜R時(shí)排污許可證》的有效期限最長不超過一年。

第十八條（排污許可證的載明事項(xiàng)）

　　排污許可證分為正本和副本，正本應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┏钟腥嗣Q、地址、法定代表人；

　?。ǘ┡欧胖饕廴疚锏姆N類；

　?。ㄈ┯行谙?；

　?。ㄋ模┌l(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。

　　副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┪廴疚锱欧艌?zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┡盼劭诘臄?shù)量，各排污口的編號(hào)、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時(shí)段、季節(jié)要求；

　?。ㄈ┊a(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備；

　?。ㄋ模┪廴疚锾幚碓O(shè)施種類和能力；

　?。ㄎ澹┪廴疚锱欧诺谋O(jiān)測(cè)和報(bào)告要求；

　?。┒ㄆ跈z驗(yàn)記錄；

　　（七）有總量控制義務(wù)的排污者，其排污許可證中應(yīng)當(dāng)規(guī)定污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時(shí)限；

　?。ò耍┯星鍧嵣a(chǎn)審核義務(wù)的排污者，其排污許可證中應(yīng)當(dāng)規(guī)定清潔生產(chǎn)審核結(jié)果的要求；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定要求。

第十九條（信賴保護(hù)）

　　在排污許可證有效期限內(nèi)，排污者有權(quán)按照許可證的規(guī)定依法排污。未有法定情形并經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得剝奪或限制該權(quán)利。

第二十條（排污許可證的變更）

　　排污許可證持有人改變排污許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，依法辦理變更手續(xù)。

　　因污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，需要對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更。

第二十一條（排污許可證的延續(xù)）

　　《排污許可證》有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，《排污許可證》持有人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。

第二十二條（不予延續(xù)的情形） 

   有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予延續(xù)頒發(fā)：

  ?。ㄒ唬┥a(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍的；

      （二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期整改，逾期不能達(dá)標(biāo)排放的；

      （三）排污者生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能或環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

　 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條（排污許可證的補(bǔ)辦）

    排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污者應(yīng)在15日內(nèi)向頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十四條（基本義務(wù)）

    在排污許可證有效期限內(nèi)，排污者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

   （一）按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)；

   （二）按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求規(guī)范排污口和危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所，并設(shè)立標(biāo)志；

   （三）保證污染防治設(shè)施及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或閑置；

   （四）污染物排放種類、數(shù)量、濃度等不得超出排污許可證載明的控制指標(biāo)，排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定；

   （五）污染物排放的種類、數(shù)量、濃度等有重大改變的，應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門變更申報(bào)；

   （六）按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)和計(jì)量，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告排污情況；

   （七）按規(guī)定繳納排污費(fèi)；

   （八）按規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查、排污監(jiān)測(cè)和定期檢驗(yàn)；

   （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十五條（行政督察制度）

    上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污許可管理工作情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)保主管部門在實(shí)施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。

第二十六條（檔案管理制度）

    環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證的檔案管理制度，每年將上一年度許可證的審批頒發(fā)、定期檢驗(yàn)、撤銷、吊銷、注銷等情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第二十七條（定期檢查）

    環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污許可證載明的主要事項(xiàng)進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違反許可證規(guī)定的行為。

    排污者應(yīng)當(dāng)按要求定期提交生產(chǎn)排污、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理、主要污染物達(dá)標(biāo)和總量控制等情況的排污證明資料。

第二十八條（在線監(jiān)控）

    環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)納入重點(diǎn)污染源的排污者實(shí)施在線監(jiān)控。排污者應(yīng)按規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，保證其正常使用，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控儀器運(yùn)行不正常的應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并及時(shí)修復(fù)。自動(dòng)監(jiān)控儀器應(yīng)定期校準(zhǔn)。

第二十九條（現(xiàn)場(chǎng)檢查）

    環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對(duì)排污者的排污行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按照排污許可證規(guī)定排放污染物，應(yīng)責(zé)令排污者及時(shí)改正；對(duì)拒不改正且可能嚴(yán)重危害人身安全的，可以暫時(shí)查封、扣押其產(chǎn)生或者排放污染物的設(shè)備和相關(guān)物品。

第三十條（限期治理）

    排污者違反排污許可證規(guī)定，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者超過允許排放總量排放污染物的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以責(zé)令其限期治理。排污者必須按照要求進(jìn)行治理，按期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度；完成治理任務(wù)后，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收。

    排污者在限期治理期間應(yīng)當(dāng)限制生產(chǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放，并不得增加污染物排放總量。

第三十一條（應(yīng)急義務(wù)）

    排污者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定建立健全污染事故應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，防止污染事故的發(fā)生、減少污染事故的危害。

    因突發(fā)事件或其他原因?qū)е禄蛘呖赡軐?dǎo)致污染物超標(biāo)排放的，排污者應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)或者其他有效措施，確保其污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在1小時(shí)內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

    當(dāng)發(fā)生或者出現(xiàn)可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的緊急情況，需要對(duì)排污者實(shí)施限制排污措施的，排污者應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求減少或停止污染物的排放。

第三十二條（功能區(qū)調(diào)整規(guī)定）

    環(huán)境功能區(qū)劃經(jīng)法定程序調(diào)整后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)排污許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使區(qū)域內(nèi)的污染物排放達(dá)到調(diào)整后的環(huán)境功能區(qū)劃要求。

第三十三條（證照管理）

    排污許可證正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。

    禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第三十四條（排污許可證撤銷）

    有下列情形之一的，排污許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可證：

   （一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)排污許可證的；

   （二）超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的；

   （三）違反法定程序頒發(fā)排污許可證的；

   （四）對(duì)不具備申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人頒發(fā)排污許可證的；

   （五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

    被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十五條（排污許可證注銷）

    有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：

   （一）排污許可證有效期限屆滿30日后，未申請(qǐng)延續(xù)的；

   （二）排污許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件不予延續(xù)的；

   （三）排污者被依法終止的；

   （四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；

   （五）排污許可證被依法撤銷、吊銷的；

   （六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三十六條（信息通報(bào)制度）

    環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)及時(shí)將排污者辦理和遵守排污許可證情況通報(bào)發(fā)展改革、水、工商、公安、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、文化、證券、銀行、銀監(jiān)、保險(xiǎn)、金融等主管部門，有關(guān)部門應(yīng)依法將排污者辦理和遵守排污許可證的情況作為辦理立項(xiàng)審批手續(xù)、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第三十七條（舉報(bào)的查處）

    任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第五章  法律責(zé)任

第三十八條（工作人員的責(zé)任）

    環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

   （一）向不符合本條例規(guī)定條件的排污者頒發(fā)排污許可證的；

   （二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為未調(diào)查處理的；

   （三）未經(jīng)法定程序撤銷或者吊銷排污許可證的；

   （四）在排污許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對(duì)人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

   （五）不依照本條例規(guī)定公開排污許可證實(shí)施情況的；

   （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他瀆職行為。

    環(huán)境保護(hù)主管部門違法頒發(fā)、撤銷或者吊銷排污許可證，給許可證持有人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十九條（無證處罰）

　　違反本條例規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可按日加處五千元以上二萬元以下罰款或查封、扣押產(chǎn)生或者排放污染物的設(shè)備和相關(guān)物品。

　　持偽造、過期的排污許可證或排污許可證已被撤銷、吊銷、注銷后排放污染物的，按照本條第一款、第二款的規(guī)定處罰。

第四十條（有效期限屆滿的處罰）

　　持證者在本條例規(guī)定時(shí)限之后申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)其處五萬元以下罰款。

　　持證者在排污許可證有效期限屆滿30日后申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，主管環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理，并按照本條例第三十五條第（一）款處理。

第四十一條（違反基本義務(wù)的處罰）

　　違反本條例第二十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)；

　　（二）未達(dá)到排污口規(guī)范化要求或擅自改變排污口位置、增加排污口數(shù)量的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施及其輔助設(shè)備的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自改變污染物排放方式或者去向的；

　?。ㄎ澹┎话凑张盼墼S可證規(guī)定的時(shí)段、季節(jié)要求排放污染物的；

　?。┡欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量、濃度等有重大改變未及時(shí)申報(bào)的；

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告或向社會(huì)公布其排污情況的；

　?。ò耍┚芙^現(xiàn)場(chǎng)檢查、排污監(jiān)測(cè)或拒絕提供資料的；

　?。ň牛⑽廴痉乐卧O(shè)施委托給沒有取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的單位運(yùn)行的。

第四十二條（違反定期檢驗(yàn)義務(wù)的處理）

　　違反本條例第二十七條規(guī)定，逾期未辦理排污許可證定期檢驗(yàn)的，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期辦理，并處一萬元以上二十萬元以下罰款；逾期仍不辦理的，責(zé)令停止排放污染物。連續(xù)二次不參加定期檢驗(yàn)的，排污許可證失效。

第四十三條（一般超標(biāo)行為的處理）

　　違反本條例第二十四條規(guī)定，排放污染物的種類、濃度、數(shù)量超過排污許可證規(guī)定的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十四條（吊銷排污許可證）

　　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以十萬元以上一百萬元以下罰款，并吊銷排污許可證：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；

　?。ǘ┎徽Ｊ褂梦廴疚锾幚碓O(shè)施，將污染物未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數(shù)量超過許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；

　?。ㄈ┰诎肽陜?nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度、數(shù)量超過許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；

　?。ㄋ模┯馄谖赐瓿上奁谡娜蝿?wù)的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　排污許可證被吊銷后，排污者不得排放污染物。按要求完成整改，并在所在地主要媒體上做出守法排污承諾的排污者，可重新申領(lǐng)排污許可證，恢復(fù)排污。

　　恢復(fù)排污的排污者在五年內(nèi)被再次吊銷排污許可證的，不得重新申領(lǐng)排污許可證。

第四十五條（違反應(yīng)急義務(wù)的處罰）

　　違反本條例第三十一條規(guī)定，未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、落實(shí)環(huán)境安全保障措施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五萬元以下罰款。

　　違反本條例第三十一條規(guī)定，未按規(guī)定采取減少排污或者停止排污的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證；導(dǎo)致污染事故發(fā)生造成重大損失的，處直接損失一倍以上五倍以下罰款。

第四十六條（違反自動(dòng)監(jiān)控管理規(guī)定的處罰）

　　違反本條例第二十八條規(guī)定，不安裝自動(dòng)監(jiān)控儀器或者不盡維護(hù)、報(bào)告義務(wù)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下罰款。故意干擾自動(dòng)監(jiān)控儀器正常運(yùn)行，或者損毀自動(dòng)監(jiān)控儀器的，處五萬元以下罰款。

第四十七條（未完成限期治理任務(wù)的處罰）

　　對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的排污者，可以根據(jù)所造成的危害后果由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以十萬元以上一百萬元以下罰款，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓的期限最長不超過一年；停產(chǎn)整頓期滿仍未完成治理任務(wù)的，吊銷排污許可證，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

第四十八條（違反證照管理的處罰）

　　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正、停止排放污染物，并處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮云垓_、賄賂或者其他不正當(dāng)手段取得排污許可證的；

　?。ǘ┩扛摹卧?、出租、出借、出賣或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證的；

　?。ㄈ┳庥?、借用、買受排污許可證的；

　?。ㄋ模┡盼墼S可證遺失、毀損后未及時(shí)補(bǔ)辦的。

第四十九條（未及時(shí)進(jìn)行變更的處罰）

　　違反本條例規(guī)定，排污許可證持有人改變排污許可證載明事項(xiàng)未申請(qǐng)變更的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以下罰款。

第五十條（妨礙環(huán)境執(zhí)法的處罰）

　　拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出的證據(jù)保全決定，或者妨礙、阻撓執(zhí)法人員查封、扣押產(chǎn)生或者排放污染物的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)物品的，由做出決定的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，可以并處十萬元以上五十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條（救濟(jì)權(quán)利）

　　排污者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)主管部門在排污許可證的頒發(fā)和監(jiān)督檢查中做出的處罰決定侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴，排污者也可以直接向人民法院起訴。

　　排污者逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附  則

第五十二條（分階段實(shí)施計(jì)劃）

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，可以制定分期分批實(shí)施排污許可證的計(jì)劃，并予以公告。

　　符合下列條件的排污者應(yīng)當(dāng)于本條例頒布之日起1年內(nèi)，申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證：

   （一）國務(wù)院確定的重點(diǎn)流域、酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)內(nèi)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重點(diǎn)污染源；

   （二）城市(鎮(zhèn))污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾處理廠；

   （三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。

　　前款以外的排污者應(yīng)自本條例頒布之日起3年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

　　本條例施行前，已取得環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)的排污許可證的，應(yīng)當(dāng)在原許可證有效期屆滿30日前按本條例規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

第五十三條（豁免條款）

　　規(guī)模較小的餐飲、娛樂、洗浴、美容美發(fā)經(jīng)營者、小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及自備食堂、茶爐、取暖或洗浴鍋爐等設(shè)施的科研、教學(xué)、政府機(jī)關(guān)等單位，排放污染物數(shù)量少，對(duì)環(huán)境影響輕微，3年來未與其他單位或個(gè)人發(fā)生環(huán)境污染糾紛的，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以免除其在一定限期內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證的義務(wù)?；砻鈼l件由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)第一款條件以及排污許可證審批頒發(fā)權(quán)限，確定豁免的排污者名單以及豁免的理由和期限，并予以公告。

　　排污者被免除申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證義務(wù)的，不免除其防治污染、賠償污染損害、排污申報(bào)登記、繳納排污費(fèi)的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第五十四條（授權(quán)條款）

　　省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，可以結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本條例的實(shí)施辦法。

第五十五條（表格印制）

　　排污許可證、排污許可證申請(qǐng)表、變更申請(qǐng)表、定期檢驗(yàn)申請(qǐng)表的格式由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。排污許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門印制，排污許可證申請(qǐng)表、變更申請(qǐng)表、定期檢驗(yàn)申請(qǐng)表由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門印制。

第五十六條（實(shí)施日期）

　　本條例自年月日起施行。國務(wù)院此前頒布的關(guān)于排污許可證的行政法規(guī)與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。

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