3月9日，我們從四川省環(huán)保廳獲悉，四川省2013年化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量，分別同比削減2.89%、2.62%、5.54%、5.30%，圓滿完成減排年度目標任務。2013年以來，全省環(huán)保系統(tǒng)急群眾所急，馬不停蹄研究和實施環(huán)保新舉措，扎實開展“藍天”、“碧水”、“凈土”等污染治理專項行動，讓廣大群眾享受更多生態(tài)文明建設成果。

十大規(guī)劃統(tǒng)領污染防治經(jīng)濟杠桿撬動地方治污

隨著四川省經(jīng)濟社會發(fā)展，大氣、水環(huán)境和土壤污染防治任務日趨繁重，需與時俱進制訂環(huán)保新規(guī)劃。

經(jīng)省環(huán)保廳提出建議方案，2013年省政府先后出臺了“大氣42條”、“灰霾八條”、“大氣規(guī)劃實施方案”、“流域規(guī)劃實施方案”、“全省地下水污防規(guī)劃”、“土壤環(huán)保治理工作方案”、“全省持久性有機污染物規(guī)劃”、“全省核安全與放射性污染防治規(guī)劃”等10方面具體實施意見，細化了目標和責任，為扎實推進全省污染防治奠定了堅實基礎。

去年10月起，四川省環(huán)保廳對25個省控城市實行空氣質量排名，要求地級以上城市督促企業(yè)主動公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。各地紛紛實施大氣改善措施，把排名壓力轉化為比拼動力。

2013年起，四川省全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式生活飲用水水源地水質監(jiān)測。目前，已對1654個城鎮(zhèn)的集中式地表水飲用水水源地的1685個監(jiān)測斷面、844個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式地下水飲用水水源地的893個監(jiān)測斷面開展了監(jiān)測，力爭兩年內(nèi)全面掌握城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質狀況和污染特征。

四川省已連續(xù)三年實行岷江、沱江流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，2013年扣繳4082萬元。我們從四川省環(huán)保廳獲悉，今年岷江、沱江流域將增加總磷考核指標。“必須對磷化工企業(yè)、生活污染、農(nóng)村面源污染等進行綜合治理，才能逐步實現(xiàn)河流總磷達標。”環(huán)境監(jiān)測處處長甘曉英說，經(jīng)濟杠桿將有力推動地方政府治理水環(huán)境污染。

今年，四川省將首次開展生態(tài)環(huán)境地面試點監(jiān)測，監(jiān)測地點為唐家河自然保護區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)，監(jiān)測項目為森林典型生態(tài)系統(tǒng)的生物要素、環(huán)境要素以及景觀格局等內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測，配合空中遙感監(jiān)測，全面了解四川生態(tài)環(huán)境質量變化情況。

保障農(nóng)村“一方凈土”連片整治改善環(huán)境質量

2013年，四川省開展了1500家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實施了首批76個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，解決了一批突出的農(nóng)村環(huán)境問題。全省共建設585套農(nóng)村生活污水處理設施、5417座非規(guī)模化畜禽糞便綜合利用與處置設施，建設截污管網(wǎng)100.89公里。示范區(qū)農(nóng)村環(huán)保設施明顯加強，人居環(huán)境質量改善。

在農(nóng)村環(huán)境連片整治中，郫縣、溫江區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保工作機制，探索村民自治與政府支持相結合的運行和管理機制。郫縣出臺《農(nóng)村環(huán)境保護公共服務和社會管理辦法》，組織村民對環(huán)保項目全過程進行監(jiān)督管理，把環(huán)保工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。

今年，四川省將實施第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，共涉及70個縣（市、區(qū)）、141個建制鎮(zhèn)、696個行政村，直接受益人口166萬人，將基本解決示范區(qū)的農(nóng)村生活污水、生活垃圾和非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染問題。

結合農(nóng)村環(huán)境連片整治，四川省去年在古藺縣石屏鄉(xiāng)開展了歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理示范工程，修復了該區(qū)域的土壤和流域環(huán)境污染，探索出一條歷史遺留工礦污染土壤治理新路。省環(huán)保廳還編制了敘永縣、綿竹市、順慶區(qū)等6地區(qū)的污染場地及耕地土壤污染風險調查評估及修復實施方案。

去年，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳發(fā)布《四川省土壤環(huán)境保護與綜合治理工作方案》。四川省還將組織開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測及等級認定工作，組織被污染地塊環(huán)境調查、風險評估、治理與修復工作。全省將選擇一批土壤污染地區(qū)實施污染評估，并配合省級專項資金支持。今年將對良好土壤的有機食品基地進行推廣和保護，促進我省生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新激勵約束機制總量減排任務圓滿完成

2013年，四川省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排任務圓滿完成。納入國家與省政府目標責任書的37個重點項目，也全部建成投運。

2013年，國家、省級財政投入12.49億元，省級財政環(huán)保投入增加40%，四川省各項減排工程措施不斷加強。全省新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠123座，污水處理率提高到85%；建成水泥脫硝設施生產(chǎn)線59條，比例提高到74%；火電機組累計建成脫硝設施13臺，脫硝機組占比提高到66%；燃煤電廠煙氣旁路物理切斷8臺套，旁路切斷機組占比提高到35%。

四川省創(chuàng)新減排激勵機制，將納入省政府目標責任書的項目，作為環(huán)保專項資金轉移支付的重要因素，增加資金支持額度。加強減排目標約束，在環(huán)保模范城市、省級生態(tài)縣（市）創(chuàng)建和對市（州）減排目標任務考核時，實行總量減排“一票否決”。

2013年，四川省環(huán)保廳對半年減排工作滯后的市政府負責人進行了預警約談；對污水處理廠運行和水泥脫硝設施存在突出問題的4家企業(yè)，進行了掛牌督辦；對重點減排項目建設進度滯后、機動車環(huán)保標志發(fā)放不力的地區(qū)，進行全省通報；對脫硫設施運行不達標的企業(yè)共計罰款573.3萬元。

機動車減排是難點。去年四川省出臺《四川省機動車排氣污染防治辦法》，嚴格新車、轉入車輛環(huán)保標準，加大環(huán)保標志核發(fā)力度。2013年，全省發(fā)放機動車環(huán)保標志約240萬張，做到了新車全覆蓋；全省共淘汰老舊汽車約12萬輛；建成機動車工況法環(huán)保檢測線82條。

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