為了進行有效的減排, CDM已經(jīng)建立了一套復(fù)雜的認證系統(tǒng),首要的就是確立基準(zhǔn)線方法學(xué),而CCS項目的方法學(xué)尚處在研究階段。CDM復(fù)雜的認證系統(tǒng)是項目實施的巨大障礙,對于CCS這樣頗有爭議的技術(shù)更是如此。根據(jù)2006年5月在德國波恩舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》關(guān)于二氧化碳(CO2)捕獲和封存作為清潔發(fā)展機制項目活動問題的研討會結(jié)合附屬科學(xué)技術(shù)咨詢機構(gòu)第二十四屆會議, CCS是一項有巨大潛力的減排技術(shù)。但到目前為止,由于在理論和實踐上還存在爭議,仍然還沒有一項合法的CCS基準(zhǔn)線方法學(xué)。專家們認為將CCS作為清潔發(fā)展機制項目活動的主要障礙存在于項目邊界、持久性、滲漏、可持續(xù)發(fā)展性四個方面。如果這些問題得到很好的解決, CCS有望作為CDM項目,推進該項技術(shù)在發(fā)中國家的實施,為溫室氣體減排做出巨大貢獻。

1、項目邊界

在清潔發(fā)展機制中,項目邊界是指一個地理的范圍,這個范圍應(yīng)包括在項目參與者控制范圍內(nèi)的、數(shù)量可觀并可合理歸因于CDM項目活動的所有溫室氣體源人為排放量。在CCS項目過程中,可能因為捕獲、運輸、注入等過程產(chǎn)生間接排放。因為這些過程會消耗一部分額外的能源,即導(dǎo)致發(fā)電廠總的轉(zhuǎn)化效率損失,意味著發(fā)電廠需要使用更多的礦物燃料來保證相同的輸出,由此會導(dǎo)致溫室氣體排放量增加,所以最適合的項目基準(zhǔn)線應(yīng)該考慮到CCS項目“捕獲”或“儲存”的CO2并不代表減排量,而排放“避免”才應(yīng)該是減排量。這樣, CCS項目的項目邊界應(yīng)為整個二氧化碳捕獲和封存活動鏈,即捕獲、加工、運輸、注入和封存,都應(yīng)當(dāng)包括在項目邊界內(nèi)。

2、持久性

在考慮二氧化碳捕獲和封存項目作為清潔發(fā)展機制項目活動時,持久性是一個重要問題。雖然有一部分碳可能是與化石發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的反應(yīng),但仍然不能保證所有儲存在地質(zhì)庫中的碳都是永久性地不泄漏出來。從碳市場的角度來看,碳的泄漏意味著碳信用失去了價值,因為碳信用價值的存在基于讓CO2從大氣中分離。林業(yè)碳匯項目也有類似的問題,但CCS的持久性涉及到的時間尺度往往要比林業(yè)碳匯的50年長。

持久性的問題主要涉及到四個方面,一是在前期通過選擇適當(dāng)?shù)膬Υ娴攸c和合適的封存方法來降低泄漏的風(fēng)險;二是為了詳細了解封存效果和預(yù)測泄漏情況,執(zhí)行嚴格的監(jiān)測計劃;三是在清潔發(fā)展機制項目的入計期和之后,建立針對泄漏的問責(zé)制和責(zé)任制,以及建立在發(fā)生不可抗力和意外事故時的應(yīng)急機制。

一般認為,清潔發(fā)展機制應(yīng)當(dāng)只接受使用持久性期望值高的封存儲層的CCS項目活動,并且應(yīng)當(dāng)擬訂地點選擇標(biāo)準(zhǔn)以便盡可能減少潛在的泄漏風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)根據(jù)IPCC特別報告中界定的標(biāo)準(zhǔn)作為出發(fā)點,明確界定儲存地點選擇標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)確定并執(zhí)行適當(dāng)?shù)膬Υ娴毓芾碓瓌t。

為了詳細了解泄漏情況,監(jiān)測是必不可少的,目前普遍認為監(jiān)測方法應(yīng)當(dāng)是合適的、地點專用的、靈活和經(jīng)濟有效的。關(guān)于監(jiān)測的時限,還有許多討論。由于在CDM項目入計期后發(fā)生的泄漏也可能導(dǎo)致碳信用的失效,監(jiān)測應(yīng)當(dāng)延長到項目活動的注入和入計期以外,并且在封存點關(guān)閉后,項目參與方應(yīng)當(dāng)在一規(guī)定的時限內(nèi)繼續(xù)監(jiān)測。而且,監(jiān)測時限和技術(shù)應(yīng)當(dāng)具有某種程度的靈活性,能夠加以調(diào)整以便反映新的發(fā)現(xiàn)。

CCS如果在入計期中發(fā)生泄漏,被監(jiān)測到的泄漏就會作為項目排放而報告,于是從當(dāng)年的基準(zhǔn)線中扣除這個泄漏量。如果泄漏發(fā)生在入計期后,則為了保證CDM項目的環(huán)境整體性,就涉及到相關(guān)權(quán)責(zé)的分擔(dān)。一般認為,入計期以外的泄漏核算制度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、透明和簡單。目前關(guān)于入計期以外的滲出量核算的建議有:預(yù)先按設(shè)定的折扣率酌減可能的滲出量;如發(fā)生滲出,取消或更換核證的排放減少量(核證的排減量);發(fā)放暫時核證的排減量;通過保險,為任何滲出設(shè)立補救基金。有人認為,核證的排減量持有者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但應(yīng)當(dāng)有轉(zhuǎn)移這一責(zé)任的可能性。

3、滲漏

在CDM項目中滲漏是指發(fā)生在項目界限之外的、但是由于項目的影響而產(chǎn)生的溫室氣體人為源排放,或者是匯清除的變化。對于CCS項目而言,滲漏主要是上游排放和下游排放引起的。上游排放主要是捕獲二氧化碳所需額外能源引起的,捕獲和壓縮CO2需要大量的能源,可能相當(dāng)于10% ~40%能源投入,這就涉及到界定項目邊界時類似的問題,一般認為,如果二氧化碳源不在項目邊界內(nèi),捕獲二氧化碳所需能源產(chǎn)生的排放應(yīng)當(dāng)作為滲漏,并且逐個案例計算。

CCS項目中,強化采油(EOR)和強化煤田氣回收(ECBM),燃燒這部分化石燃料也就相應(yīng)地增加了溫室氣體排放,也就是所謂的下游排放。關(guān)于這部分排放是否應(yīng)該計算在滲漏之內(nèi),目前還沒有定論。一部分人認為,強化采油生產(chǎn)的石油的排放量不應(yīng)當(dāng)計算,因為沒有證據(jù)表明強化采油會使石油產(chǎn)量大幅增加,采收的石油可取代更為碳密集的礦物燃料,因而減少排放;并且在多數(shù)情況下,強化采油生產(chǎn)的石油的排放量應(yīng)當(dāng)在消費地點計算,因此,在清潔發(fā)展機制項目內(nèi)計算它們會導(dǎo)致排放量的重復(fù)計算。但是仍然有人認為,這種排放應(yīng)當(dāng)作為滲漏計算,因為強化采油會導(dǎo)致石油產(chǎn)量和消費的增加,造成在《京都議定書》之下沒有排放量減少指標(biāo)的非附件I締約方的排放量增加。

4、可持續(xù)發(fā)展性

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC,以下簡稱公約)規(guī)定, CDM項目必須滿足非附件I國家“達到可持續(xù)發(fā)展”的要求,而很難說明CCS項目是否滿足了“可持續(xù)發(fā)展性”,這也會給CCS項目作為CDM項目造成巨大障礙。因為一些專家認為,如果二氧化碳捕獲和封存導(dǎo)致礦物燃料的更多使用,這可能與公約的目標(biāo)背道而馳。

雖然CCS項目可能造成一定的環(huán)境風(fēng)險,比如, CO2泄漏和鹽水取代對地下水的危害、對陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的危害、誘發(fā)地震、引起地面沉降或升高,但有望通過可靠的監(jiān)測方法和風(fēng)險防范措施來解決。強化采油和強化采煤田氣會導(dǎo)致礦物燃料消費增加,但所增加的部分與CCS項目儲存的大量溫室氣體相比,對減緩氣候變化的貢獻是微不足道的。

對于我國這樣現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主,石油和天然氣消費相對較低,資源也很有限,并且在短時間內(nèi)這種情況不會改變的發(fā)展中國家來講,經(jīng)濟的快速發(fā)展必要消耗大量的能源,溫室氣體排放量還會增加,利用CCS技術(shù)能在我們利用礦物燃料的前提下,減少溫室氣體的排放,是滿足了我國可持續(xù)發(fā)展要求的。
 

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