【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】隨著人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度越來越低，噪聲污染越來越成為環(huán)境領(lǐng)域集中投訴的熱點和焦點。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第二位。

《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》提出深化5類管控，穩(wěn)步提高噪聲污染防治水平。一是嚴格噪聲源頭管理，完善相關(guān)規(guī)劃要求。二是深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，推進工業(yè)噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。三是強化建筑施工噪聲污染防治，嚴格噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。四是加大交通運輸噪聲污染防治，嚴格機動車、船舶等噪聲監(jiān)管治理。五是推進社會生活噪聲污染防治，重點針對社區(qū)和鄰里噪聲完善管理舉措，共同維護社會和諧。上述具體要求為噪聲污染防治指明了具體方向。

噪聲污染防治涉及生產(chǎn)生活的各個方面和各個領(lǐng)域，源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。日常生活中，噪聲污染主要來源于工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲等。一是大型購物廣場、娛樂場所、沿街商業(yè)店鋪使用大功率音響播放營銷廣告，有的商家還派員工攜高音喇叭進行流動踩街宣傳，造成鑼鼓喧天的場面。二是來自居民小區(qū)附近的廣場舞人群的音響聲，燒烤、夜宵攤點的喧鬧聲。三是樓房建筑、市政基礎(chǔ)工程建設(shè)施工、住宅和商業(yè)店面裝修施工噪聲。四是部分車輛夜間隨意鳴笛，企業(yè)生產(chǎn)、個體加工等維修作業(yè)的金屬切割聲和設(shè)備轟鳴聲等。

筆者認為，為防治噪聲污染，要加大環(huán)境噪聲污染源的監(jiān)測力度。加強對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建筑工程施工、營業(yè)性文化娛樂場所產(chǎn)生噪聲的監(jiān)測，確保城市工業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項目噪聲達標(biāo)排放。對群眾反映噪聲污染相對嚴重的路段、區(qū)域加強監(jiān)測，查找噪聲污染來源并迅速處置。緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)強化對汽車、摩托車噪聲污染的認證監(jiān)管，適時將相關(guān)國家標(biāo)準納入強制性認證。鼓勵低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，適時更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和噪聲與振動污染防治領(lǐng)域國家先進污染防治技術(shù)目錄。鼓勵群眾利用手機隨手拍等方式進行投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)并制止噪聲擾民行為。同時要善用他山之石，借鑒成功案例。例如，深圳市出臺噪聲污染防治行動方案，提出了有深圳特色的五十條；北京連續(xù)兩年將噪聲問題列入接訴即辦“每月一題”，推動解決噪聲擾民問題；天津市安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作自2003年開始，經(jīng)歷了近20年的普及和宣傳，如今全市已有368個安靜居住小區(qū)。

噪聲污染防治工作是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容，既是關(guān)乎家長里短的小事，也是事關(guān)人民群眾利益的民心工程。為將此項工作真正落到實處，還需要完善制度建設(shè)和管理規(guī)范，加大法治宣傳力度，提高群眾對環(huán)境保護的關(guān)注度和參與感。圍繞生產(chǎn)生生活、商業(yè)經(jīng)營、娛樂活動、住宅裝修等易產(chǎn)生噪聲污染的關(guān)鍵節(jié)點，積極引導(dǎo)各類經(jīng)營主體依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，減少各類商業(yè)噪聲的產(chǎn)生。探索建立區(qū)域抓重點、類別分時段的中心城區(qū)、主要城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)等分層分級的聲環(huán)境網(wǎng)格常態(tài)化管理格局。同時，要嚴格執(zhí)行噪聲污染防治法要求，及時主動打擊違反噪聲污染防治法的行為。依法開展環(huán)評，對可能產(chǎn)生噪聲與振動的行為進行分析、預(yù)測和評估，積極采取噪聲污染防治對策措施。

作者單位：云南省昆明市滇池管理局

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