【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江西省宜春市樟樹市鑫泉固廢處理有限公司（以下簡稱鑫泉固廢）廠區(qū)外的一片空地上，挖掘機正在作業(yè)。土壤被挖斗掀起，露出了被填埋于此的污泥和堿渣，散發(fā)著陣陣惡臭。

近日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組通報關(guān)于江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物違法違規(guī)堆存處置問題突出的典型案例。其中提到，鑫泉固廢存在非法堆存和填埋固廢問題。

一家專門處理固廢的企業(yè)，應該非常清楚非法填埋固廢的后果，為何明知故犯？記者跟隨督察組進行了調(diào)查。

“地下有東西”

今年1月，督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，鑫泉固廢廠區(qū)外空地上違法堆存大量建筑垃圾、污水處理廠污泥、堿渣等固體廢物，沒有設(shè)置防揚散、防流失、防滲漏措施。今年3月，當?shù)叵嚓P(guān)部門也發(fā)現(xiàn)了這一問題，并要求企業(yè)于4月7日前整治到位。

下沉督察期間，督察組決定再到鑫泉固廢一探究竟。曾經(jīng)堆存固廢的空地看起來已相對平整，除了散落在部分區(qū)域的少量建筑垃圾，污泥和堿渣都不見了。

但督察人員發(fā)現(xiàn)，這片空地上面的土壤像是新土，踩上去很松軟。督察人員找來鏟子鏟了一下，“地下有東西。”表層的土壤被鏟開，凝結(jié)成塊的白色固體暴露了出來。

督察組立即通知當?shù)叵嚓P(guān)部門進行調(diào)查并固定證據(jù)，同時調(diào)動挖掘機開挖。

鑫泉固廢物流門西北方向10米處，白色固體不斷被挖出，滲出的水呈棕黃色。督察人員用pH試紙進行初步檢測，呈強堿性。

物流門東北方向60米處，發(fā)現(xiàn)較多黑色固體，越往下挖土壤顏色越深。

幾個點位均挖出了不明物體。經(jīng)有關(guān)部門初步測量，黑色固體厚度在30—60厘米之間，覆蓋其上的土層約為30厘米。

記者注意到，就在空地的一側(cè)山體處，有整齊的截面，土質(zhì)較新，挖掘痕跡較為明顯。“他們挖了旁邊山坡的土用來填埋。”現(xiàn)場的工作人員說。

入廠的固廢為何出現(xiàn)在廠區(qū)外？

事發(fā)當天，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門連夜立案調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，白色固體為堿渣，黑色固體為污水處理廠的污泥。

鑫泉固廢位于樟樹市鹽化基地循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，其固體廢物主要源自產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)和附近的幾家污水處理廠。

2023年12月，鑫泉固廢從江西國宏化工有限公司轉(zhuǎn)運了大約420噸廢渣。車間堆場容納不下，便堆放于廠區(qū)外東北方向的水塘邊。

今年春節(jié)期間，鑫泉固廢停產(chǎn)，根據(jù)往年情況預留了一定的堆放空間。2月中旬，從椿潭城市污水處理廠轉(zhuǎn)運了約250噸污泥。鹽化基地產(chǎn)業(yè)園污水處理廠由于清空調(diào)節(jié)池，污泥產(chǎn)生量增多，這部分污泥也要進鑫泉固廢。此時，鑫泉固廢原本預留的堆放空間已不足，便將部分污泥露天堆放于廠區(qū)外的空地。

當?shù)赜嘘P(guān)部門同志告訴記者，鑫泉固廢并沒有取得廠區(qū)外這片空地的使用權(quán)。

記者注意到，無論是堿渣還是污泥，出現(xiàn)在廠區(qū)外的原因都是“放不下了”。

公開資料顯示，鑫泉固廢經(jīng)營范圍包括建筑垃圾和一般工業(yè)固廢，主要生產(chǎn)再生透水磚、路沿石、水利磚等產(chǎn)品。

企業(yè)環(huán)保驗收報告表顯示，鑫泉固廢的堆放場建筑面積有8000平方米，后來實際建筑面積為1萬平方米。記者走進堆放場，從各處拉運來的固體廢物混在一起、堆積成山，幾乎沒有空間剩余。

廠區(qū)內(nèi)，同樣四處堆放的還有各種磚石產(chǎn)品。鑫泉固廢工作人員告訴記者，這些磚的銷路不好，尤其是進入雨季，工地無法正常施工，對磚的需求量減少。

產(chǎn)品銷路不暢，公司效益就不好，因此，仍然大量接收固廢以賺取委托處置費用。而產(chǎn)品積壓在廠區(qū)里，又擠占了固廢堆存空間，所以固廢只能“堆”在外面。

“清不掉了，推平算了”

“當時大部分都清理了，剩余的部分因為一直下雨，土地又凹凸不平，在坑里的污泥和堿渣很難清理出來，才選擇推平。”鑫泉固廢工作人員解釋說。當天，生態(tài)環(huán)境部門已將線索移交公安機關(guān)，鑫泉固廢的負責人阿鑫（化名）被帶走配合調(diào)查。

阿鑫告訴記者，當時得知督察組即將進駐的消息，為了掩蓋非法堆存行為，便匆忙將430噸污泥和10噸堿渣覆土掩埋。

根據(jù)固廢法，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，分別由生態(tài)環(huán)境主管部門和城鎮(zhèn)排水主管部門進行行政處罰。處罰方式有罰款、沒收違法所得、停業(yè)或關(guān)閉。而如果是危廢，非法排放、傾倒、處置超過3噸即入刑。

“公司確實存在應付檢查心理，未充分認識到環(huán)保工作的嚴謹性、重要性。”阿鑫說。

5月23日下午6時，鑫泉固廢非法填埋的污泥和堿渣已全部清理完畢。5月24日，具有司法鑒定資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)出具檢測報告，相關(guān)指標顯示不屬于危廢。

建筑垃圾再生利用企業(yè)之困

鑫泉固廢是一家主要處理建筑垃圾等固體廢物的資源化利用企業(yè)，其產(chǎn)品也主要用于建材行業(yè)。2019年12月建成投產(chǎn)，年處理能力60萬噸。到目前為止，樟樹市這種類型的企業(yè)只此一家。5年前躊躇滿志的阿鑫沒有想到，5年后自己一手經(jīng)營的企業(yè)會陷入此般境地。

而案件之外，像鑫泉固廢這樣的企業(yè)，發(fā)展情況究竟如何？記者找到江西省內(nèi)另一家建筑垃圾綜合利用企業(yè)（民營，以下簡稱A企業(yè)），以及上海市一家建筑垃圾資源化利用企業(yè)（國有，以下簡稱B企業(yè)），分別進行采訪，并采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)專家。

鑫泉固廢存在的一個關(guān)鍵問題是產(chǎn)出的磚賣不出去，企業(yè)歸咎于季節(jié)原因，果真如此嗎？

鑫泉固廢的環(huán)評文件有對制磚工藝的介紹。以煤爐渣、粉煤灰、脫硫石灰、工業(yè)石灰石、建筑垃圾、污泥等作為原材料，進行攪拌、液壓，一塊磚就產(chǎn)生了，整個過程不需要燒制。記者采訪的企業(yè)中，制磚工藝都沒有燒制這一環(huán)節(jié)。與標準磚相比，不少再生磚的硬度只能達到一個相對較低的標準，用途也并不廣泛。

再生磚的市場競爭力偏弱，價格只能走低。例如，一塊標準磚的市場價格是0.5元，那么一塊再生磚的價格可能只有0.2—0.3元。

其他的再生產(chǎn)品情況如何？A企業(yè)的建筑垃圾綜合利用處理能力約為200萬噸/年，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是機制砂。機制砂屬于人工砂的一種，也是由機械破碎、篩分制成，主要用于建筑、交通等工程。企業(yè)負責人告訴記者，他們產(chǎn)出的機制砂賣20元/噸，而由礦山原石加工而成的機制砂能賣到80—90元/噸。“質(zhì)量肯定比不上原石制成的，但用在適合的地方其實沒有問題，可是大眾接受不了，認為再生產(chǎn)品就代表質(zhì)量差。”

既然如此，為何不升級工藝提升產(chǎn)品質(zhì)量？“上磚窯耗能太高，成本也很大。”“我們也想研發(fā)新工藝，但資金壓力太大，有心無力。”這是幾家企業(yè)負責人的回答。

資金壓力有多大？在鑫泉固廢，只運輸成本一項就占到了一年總產(chǎn)值的15%—20%，如果要銷往外地，那么運輸成本要占三成。阿鑫說，鑫泉固廢前期投入了8000多萬元，如今一年的凈利潤，還掉貸款后，大約還剩四五十萬元。

在A企業(yè)，制作20元/噸的機制砂，單人工成本就達到20元/噸，總成本約為40元/噸。A企業(yè)負責人說，受大環(huán)境影響，機制砂需求量下降，價格又賣不上去，去年投產(chǎn)后至今未盈利。

成本壓力使得企業(yè)在收取處置費用上加碼。“一車垃圾我收300多元才有得賺，可是300多元的價格對于非一線城市來講是比較貴的，所以收垃圾也遇到困難，實際處理量達不到設(shè)計處置預期。”A企業(yè)負責人說。

路在何方？

根據(jù)公開報道，我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超過20億噸。這些建筑垃圾如果得以資源化利用，不僅可以有效解決隨意堆放、填埋導致的污染環(huán)境問題，還可以減少對天然礦石等自然資源的開采。“十四五”期間，國家明確了提高建筑垃圾綜合處置能力的方向。

專家告訴記者，原料不足、再生產(chǎn)品競爭力弱等問題，不僅存在于某一家企業(yè)或某一個地區(qū)，而是建筑垃圾資源利用化企業(yè)在當下普遍遇到的難題。

根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標準》，建筑垃圾可細分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五類。工程泥漿和工程渣土可以用于工程回填，廢木材、廢鋼筋一類可直接分類回收或者回爐加工，砂石可作為混凝土再生骨料，這類產(chǎn)品的利用價值較高，市場需求量大，銷路也較為理想。難點在于裝修垃圾和拆除垃圾的處置利用。這部分垃圾成分較為復雜，利用價值不高，目前的加工方式多是物理手段，制出的成品偏低端，而裝修垃圾比拆除垃圾的利用還要更難。

從裝修和拆除垃圾的產(chǎn)生方到再生利用企業(yè)之間，有第三方負責收集和運輸，不少第三方會把其中利用價值高的垃圾挑選出來據(jù)為己有，而作為末端的綜合利用企業(yè)往往“只吃到骨頭吃不到肉”，原料質(zhì)量偏低。專家建議，應規(guī)范前端收運行為。去年，福建省出臺《關(guān)于加快推進建筑垃圾資源化利用的指導意見》對此做出探索，鼓勵施工企業(yè)與資源化利用企業(yè)聯(lián)合體投標，現(xiàn)場聯(lián)合作業(yè)，提高資源化利用率。建筑垃圾由經(jīng)核準的收運企業(yè)進行收集轉(zhuǎn)運，建筑垃圾產(chǎn)生單位或個人向收運企業(yè)付費。

此外，專家還提出了協(xié)同處置的思路。例如，工業(yè)爐窯、水泥窯等本身不是專門處置建筑垃圾的設(shè)施，但其具備了處置建筑垃圾所需要的功能，那么當垃圾的品質(zhì)達到入爐要求時，可以代為加工處置，起到工藝協(xié)同的作用。

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