【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“2021年，廣東省790家產(chǎn)生單位申報鋁灰渣產(chǎn)量22.07萬噸，安全處置20.03萬噸，其余規(guī)范貯存，污染防治到位。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿在今年全國“兩會”期間接受媒體采訪時介紹，通過一年多的努力，廣東有效破解了鋁灰渣處理處置短板問題。

能力不足，規(guī)范處置面臨巨大壓力

作為中國鋁材加工制造大省，廣東省共有鋁加工企業(yè)300多家，2021年產(chǎn)量達510多萬噸（產(chǎn)量全國排名第三），是具有規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。但行業(yè)的發(fā)展同時也帶來了環(huán)境風險，再生鋁和鋁材加工過程中產(chǎn)生的鋁灰渣對人體健康和環(huán)境都有可能產(chǎn)生危害。

“按照熔鑄工序的燒損率進行估算，初步估計廣東省鋁加工行業(yè)產(chǎn)生的鋁灰渣總量約20萬噸/年，是鋁灰渣主要產(chǎn)生者，涉及的總量較大。”廣東省固體廢物和化學品環(huán)境中心高級工程師辜劍波介紹。

隨著國家監(jiān)管力度的加大，鋁灰渣（含二次鋁灰）等均被納入《國家危險廢物名錄（2021年版）》。而對廣東而言，處理處置行業(yè)的能力建設(shè)、企業(yè)的管理理念等方面沒有及時跟上，導致鋁灰渣貯存、利用處置等方面都存在諸多問題。

佛山市是廣東省鋁材加工企業(yè)最主要的集中地之一，產(chǎn)能約占全省的65%。據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局固體廢物與輻射安全科負責人介紹，由于2021版危廢名錄實施過渡時間短，佛山有資質(zhì)處理鋁灰渣的單位較少，處置能力嚴重不足，導致鋁灰渣的處置價格一路飆升，一度提高了4至10倍，超出鋁材加工企業(yè)的承受范圍，不少鋁材加工企業(yè)因此將鋁灰渣暫存廠內(nèi)。2021年7月，佛山全市鋁材加工企業(yè)鋁灰渣貯存能力接近飽和，環(huán)境安全隱患日益突顯。

佛山的情況也是當時廣東省內(nèi)鋁材加工大市共同面臨的窘境。根據(jù)廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部分地市的鋁型材行業(yè)企業(yè)有色金屬采選和冶煉廢物庫存量大，存在環(huán)境污染風險隱患。

“廣東省內(nèi)現(xiàn)有的危險廢物經(jīng)營企業(yè)中具備鋁灰渣危廢處理資質(zhì)的較少，處理能力不足，新建利用處置鋁灰渣需申領(lǐng)危險廢物綜合許可證，建設(shè)周期比較長。”辜劍波表示，而且運行中的部分企業(yè)利用處置鋁灰渣存在工藝不成熟等問題。

廣東省科學院資源利用與稀土開發(fā)研究所教授級高級工程師曹洪楊則表示，“二次鋁灰渣利用價值低，列入危廢管理名錄之前，很多企業(yè)對鋁灰渣的處理方式是傾倒或者填埋。”2021年之后，鋁灰渣全部列入危廢進行管理，原有的處理方式已經(jīng)不適應形勢發(fā)展，但是企業(yè)的意識并沒有及時跟上。2021年7月，廣東省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對江門市62家涉鋁行業(yè)企業(yè)進行檢查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍存在以老方式、老方法對待鋁灰渣，仍將其作為一般固廢交由其他企業(yè)處置，且大部分處置單位無相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

聯(lián)防聯(lián)控，堵住非法轉(zhuǎn)移風險

針對鋁灰渣處理處置現(xiàn)狀及存在的問題，廣東省及時開展風險排查，打擊非法處置或傾倒鋁灰渣等違法行為。

2021年6月初到7月中旬，廣東省生態(tài)環(huán)境廳就先后發(fā)布了加強鋁灰渣環(huán)境污染防治工作、摸查鋁灰渣環(huán)境管理信息等多個通知，要求各地市生態(tài)環(huán)境局依法開展鋁灰渣環(huán)境風險排查，從組織排查登記造冊，嚴格落實申報登記等多個方面著手，督促指導轄區(qū)內(nèi)電解鋁、再生鋁等企業(yè)做好危險廢物環(huán)境管理工作。

同年7月，廣東全省鋁灰等危險廢物專項檢查行動全面啟動，重點做好鋁灰、廢機油、廢鉛蓄電池等危廢的摸底排查工作，搞清產(chǎn)量、存量、去向等基本情況。通過這次專項行動，廣東著力查處了一批非法轉(zhuǎn)移、傾倒鋁灰等危廢的違法行為。

為堵住跨省轉(zhuǎn)移風險，廣東省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳在肇慶、清遠等9個地市的省界運輸通道節(jié)點聯(lián)合設(shè)立執(zhí)法檢查點，對前往廣西、湖南、江西、福建等方向的貨運車輛開展抽查檢查，加密頻次加大力度，有力堵截鋁灰渣等危險廢物非法跨省轉(zhuǎn)移處置。同時聯(lián)合省公安廳組織開展為期兩個半月的鋁灰渣專項執(zhí)法行動，檢查企業(yè)208家次，對發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場指導整改并實施清單管理，向公安機關(guān)移送26條涉刑線索，形成強大的打擊震懾作用。

與此同時，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織專家團隊先后在佛山、清遠、肇慶開展“送法規(guī)、送技術(shù)”服務(wù)，舉辦鋁灰渣污染防治專題宣講活動，并深入重點企業(yè)給予現(xiàn)場把脈問診服務(wù)，助力企業(yè)規(guī)范鋁灰渣管理。

“通過加強鋁灰渣監(jiān)管，全面推進底數(shù)摸查、應急處置、設(shè)施建設(shè)、政策宣傳、聯(lián)防聯(lián)控強化打擊等5項工作，全省鋁灰渣處理處置工作逐步得到規(guī)范。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳固體處負責人介紹道。

應急處置，推動提升處理能力

如何緩解企業(yè)鋁灰渣處理面臨的成本高、出路難的問題？廣東省明確分階段實施、因地制宜的原則，引導各市合理規(guī)劃利用處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造，支持危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自建利用處置設(shè)施。

對于省內(nèi)還未建成相應處理處置資質(zhì)項目的地市，允許開展鋁灰渣應急利用處置工作并在2022年6月底前結(jié)束。同時深化“放管服”改革，將鋁灰渣利用處置的經(jīng)營許可審批權(quán)限委托給產(chǎn)生量前三的佛山、肇慶、清遠市生態(tài)環(huán)境局行使，優(yōu)化申辦流程、簡化申請材料，持續(xù)提升行政服務(wù)效能。

在此基礎(chǔ)上，各地一邊啟動應急處置項目，一邊逐步推進處置項目的建設(shè)。

鋁材加工企業(yè)和鋁單質(zhì)回收企業(yè)產(chǎn)生的二次鋁灰主要依托水泥窯、磚窯等工業(yè)爐窯進行協(xié)同（利用）處置，而佛山市內(nèi)雖無大型水泥生產(chǎn)企業(yè)，但制磚企業(yè)較多且生產(chǎn)管理水平較高。在經(jīng)過鋁灰渣定向利用技術(shù)論證后，當?shù)赜?021年7月份正式啟動佛山市鋁灰渣應急處置工作，4家二次鋁灰渣應急處置單位投入運行。二次鋁灰渣協(xié)同處置能力達到 200 噸/日以上。

四會市開工建設(shè)輝煌金屬制品有限公司鋁灰無害化綜合利用項目，高要金崗水泥廠水泥窯協(xié)同處置鋁灰項目也擬申請危險廢物經(jīng)營許可證。同時，肇慶擬定金崗水泥作為鋁灰渣應急處置單位，應急處置時間截止到2021年12月31日，其應急處置能力為3萬噸/年。

梅州市利用較發(fā)達的水泥行業(yè)應急解決省內(nèi)部分鋁灰渣，梅州皇馬水泥有限公司、廣東塔牌集團股份有限公司蕉嶺分公司、蕉嶺縣龍騰旋窯水泥有限公司等單位開展鋁灰渣應急處置工作，有效解決省內(nèi)部分地市處置能力不足問題。

據(jù)介紹，2021年，廣東全省啟用34個鋁灰渣應急利用處置設(shè)施，能力達195.73萬噸/年；累計利用處置鋁灰渣20.03萬噸，省政府部署的“庫存清零”任務(wù)按期完成。

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