【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2021年，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的要求，組織各市突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化執(zhí)法方式提升執(zhí)法效能工作。欽州、南寧、來(lái)賓市充分運(yùn)用氣體檢測(cè)儀、紅外熱成像儀、自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，精準(zhǔn)執(zhí)法，違法行為無(wú)處遁形。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對(duì)上述辦案單位予以表?yè)P(yáng)。

這4起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例公布如下：

案例一：欽州市運(yùn)用紅外熱成像儀發(fā)現(xiàn)某磚廠直排大氣污染物案

一、案情簡(jiǎn)介

2021年8月20日，欽州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員使用氣體檢測(cè)儀進(jìn)行大氣巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某區(qū)域二氧化硫濃度較高，執(zhí)法人員隨即啟用無(wú)人機(jī)開(kāi)展區(qū)域巡查。航拍顯示，某磚廠廢氣污染物無(wú)組織排放嚴(yán)重，執(zhí)法人員立即對(duì)該磚廠開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。執(zhí)法人員使用紅外熱成像儀掃描該磚廠隧道窯頂部時(shí)，發(fā)現(xiàn)該磚廠已廢棄的煙道破損處有廢氣流動(dòng)。經(jīng)查閱該磚廠自主驗(yàn)收意見(jiàn)及排污許可證載明的相關(guān)內(nèi)容，隧道窯煙氣須統(tǒng)一收集并經(jīng)脫硫塔處理后通過(guò)68米高的煙囪排放。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年該磚廠建設(shè)脫硫塔后，未將連通隧道窯與煙囪的煙道進(jìn)行拆除，而是在煙道內(nèi)部用擋板隔離，長(zhǎng)期使用后擋板被煙氣腐蝕損壞，部分隧道窯煙氣未經(jīng)脫硫塔處理，直接通過(guò)上述煙道進(jìn)入68米高的煙囪后排放。

二、查處情況

該磚廠將未經(jīng)處理的廢氣直接排放的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款“嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”的規(guī)定，2021年11月5日，欽州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該磚廠處罰款人民幣40萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一項(xiàng)“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的”的規(guī)定，2021年12月8日，欽州市生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機(jī)關(guān)。12月13日，欽州市公安局欽南分局對(duì)該公司負(fù)責(zé)人林某某處行政拘留5日的行政處罰。

案例二：欽州市通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)預(yù)警發(fā)現(xiàn)某污水處理廠超標(biāo)排放水污染物案

一、案情簡(jiǎn)介

2021年4月20日，欽州市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)廣西壯族自治區(qū)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)企業(yè)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，平臺(tái)預(yù)警顯示：某污水處理廠4月19日廢水排放口總磷污染物監(jiān)控因子日均值超標(biāo)，4月20日總磷小時(shí)均值連續(xù)超標(biāo)。執(zhí)法人員對(duì)該廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行研判后，立即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該廠自4月18日起進(jìn)水濃度升高，超出廠內(nèi)生化系統(tǒng)處理能力，出水無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，超標(biāo)廢水排入茅嶺江。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取了該廠廢水排放口總磷分析儀的歷史數(shù)據(jù)，并委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)廢水排放口進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，該廠廢水排放口總磷濃度超過(guò)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)0.95倍。

二、查處情況

該廠超標(biāo)排放水污染物的行為違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”的規(guī)定，2021年7月26日，欽州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該廠處罰款人民幣13.5萬(wàn)元。

案例三：南寧市運(yùn)用視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)公司使用非道路移動(dòng)機(jī)械排放黑煙案

一、案情簡(jiǎn)介

2021年1月6日，南寧市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)大氣環(huán)境質(zhì)量視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)南寧市某房地產(chǎn)公司施工中的打樁機(jī)排放可見(jiàn)煙。執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)該公司已停止打樁。為有效打擊此類(lèi)違法行為，執(zhí)法人員隨即加大對(duì)該區(qū)域的巡查力度。1月8日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)，該公司施工中的1臺(tái)筒式柴油錘擊樁正在排放黑煙。

二、查處情況

該公司使用筒式柴油錘擊樁排放黑煙的行為違反了《南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第十八條第二款“經(jīng)檢測(cè)超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放黑煙等可見(jiàn)污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械不得繼續(xù)使用”的規(guī)定，根據(jù)《南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第二十七條“違反本條例第十八條第二款規(guī)定，使用超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物或者排放黑煙等可見(jiàn)污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五千元罰款”的規(guī)定，2021年4月1日，南寧市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司限期改正，并處罰款人民幣5000元。

案例四：來(lái)賓市運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍發(fā)現(xiàn)某紙業(yè)公司利用滲坑排放污染物案

一、案情簡(jiǎn)介

2020年12月14日，來(lái)賓市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員運(yùn)用無(wú)人機(jī)對(duì)來(lái)賓市某紙業(yè)公司廠區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)該公司原料滲濾液收集池有外排痕跡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司白水沉淀池和沉渣池的水溢流至雨水溝并通過(guò)雨水排放口排入無(wú)防滲措施的坑塘中；鍋爐房沖灰沉渣池廢水通過(guò)無(wú)防滲措施的滲坑外排。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，該公司鍋爐煙氣配套建設(shè)的水膜除塵設(shè)施抽水泵未運(yùn)行，無(wú)水流進(jìn)入水膜除塵設(shè)施，鍋爐煙氣未經(jīng)處理直接通過(guò)煙囪排放。

二、查處情況

該公司將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接外排的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款“嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。該公司鍋爐煙氣未經(jīng)處理直接排放的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十五條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”的規(guī)定，2020年12月23日，來(lái)賓市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司鍋爐燃料輸送機(jī)電源、抽水泵配電箱等設(shè)備予以查封。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”的規(guī)定，2021年2月18日，來(lái)賓市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處罰款人民幣40萬(wàn)元。10月8日，對(duì)該公司逾期不繳納罰款，經(jīng)催告仍未繳納罰款的行為，來(lái)賓市生態(tài)環(huán)境局向來(lái)賓市興賓區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”及《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：……滲井、滲坑是指無(wú)防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等……”、第七條第一項(xiàng)“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的”的規(guī)定，2021年3月17日，來(lái)賓市生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機(jī)關(guān)。11月4日，來(lái)賓市公安局興賓分局對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人陳某某處行政拘留5日的行政處罰。

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