【谷騰環(huán)保網訊】我國碳達峰、碳中和目標已經明確，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》對碳達峰、碳中和工作已作出系統(tǒng)安排部署。陜西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關于碳達峰、碳中和的重要論述以及來陜考察重要講話、重要指示精神，牢記“國之大者”，堅持穩(wěn)中求進，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力推動陜西碳達峰、碳中和各項工作取得積極成效，為奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章貢獻生態(tài)環(huán)境力量。

充分認識實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重大意義

我們要結合陜西省工作實際，進一步深刻學習領會實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標“4個迫切需要”的重大意義，增強推進碳達峰、碳中和工作的信心。

進一步深刻認識和把握實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉的必然選擇。近年來，在全省的共同努力下，陜西省生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。同時我們也清醒地認識到，陜西省污染排放強度仍處高位，大氣環(huán)境質量處于“氣象影響型”階段，空氣質量改善情況尚不穩(wěn)定。水資源分布不均，黃河流域個別支流污染物排放量超過水體納污能力，水質時有波動。土壤污染潛在風險不斷累積。必須實施減污降碳協(xié)同治理，以碳達峰倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，突出碳排放強度和總量“雙控”，從源頭上減少污染物排放量，進而從根本上改善生態(tài)環(huán)境質量。

進一步深刻認識和把握實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的根本路徑。陜西省產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、能耗強度偏高、“兩高”行業(yè)占比偏大，推動綠色低碳發(fā)展任重道遠。唯有以綠色低碳為鮮明導向，真正把高質量發(fā)展的“主題”地位體現(xiàn)到全局工作中，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放，推進產業(yè)結構調整和轉型升級，全力推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，才能加快實現(xiàn)經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

進一步深刻認識和把握實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是推進美麗陜西建設的內在要求。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。“十四五”時期，是以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。只有廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉，才能真正實現(xiàn)美麗陜西建設的目標。

全力以赴做好生態(tài)環(huán)境領域碳達峰、碳中和重點工作

中央財經委員會第九次會議明確要求，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局。我們要堅定信心、搶抓機遇、主動作為，扎實做好生態(tài)環(huán)境領域碳達峰、碳中和各項工作。

強化系統(tǒng)觀念，加快推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。深入學習領會中央全面深化改革委員會第二十一次會議精神，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，保持戰(zhàn)略定力，堅持精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。把降碳擺在突出優(yōu)先的位置，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入推進重點行業(yè)領域減污降碳。統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護和應對氣候變化，落實《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》，扎實開展應對氣候變化行動。在煤化工和煤電行業(yè)積極開展碳排放環(huán)境影響評價制度試點，推進溫室氣體排放控制和污染物減排協(xié)同增效。加強生物多樣性保護，推進山水林田湖草沙一體化保護與修復，加大生態(tài)保護監(jiān)管力度，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面實施排污許可制，深化生態(tài)保護補償和損害賠償，推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制落地見效。

強化源頭管控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，嚴把“兩高”項目準入關口，落實污染物排放區(qū)域削減要求。建立全省“兩高”項目環(huán)評管理臺賬，對市縣已批復環(huán)評文件的“兩高”項目開展技術復核，對建成和在建“兩高”項目加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴肅查處。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動“三線一單”在政策制定、環(huán)境準入、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用，探索將碳達峰、碳中和工作要求納入“三線一單”。嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，優(yōu)化石化、煤化工等重點產業(yè)布局，加快構建低能耗、低污染、低排放的綠色低碳現(xiàn)代化產業(yè)體系。

強化市場作用，積極參與碳排放權交易市場建設。充分利用全國碳市場機制，進一步控制和減少溫室氣體排放，積極推動綠色低碳發(fā)展。認真履行全國碳市場省級職責，穩(wěn)步推進全國碳排放權交易市場陜西平臺建設。加強碳排放數據質量管理，持續(xù)做好電力等納入碳市場的八大重點行業(yè)溫室氣體排放數據監(jiān)測、核算報告、核查審核工作，繼續(xù)做好全國碳市場第一個履約周期后續(xù)工作。組織開展八大行業(yè)年能源消費量1萬噸標煤以下排放單位的碳排放數據摸底工作。

強化創(chuàng)新引領，著力推進綠色低碳技術推廣應用。穩(wěn)步推進延安市、安康市國家低碳城市和商洛市、西咸新區(qū)國家氣候適應型城市試點建設，組織評定陜西省第二批低碳示范單位。加快推動延長石油、中石油長慶油田伴生氣綜合利用，積極開展甲烷等非二氧化碳溫室氣體控制研究，持續(xù)推進溫室氣體清單編制工作。著力構建政府、科研機構和企業(yè)低碳技術創(chuàng)新研發(fā)機制，加快推進碳捕集利用和封存技術（CCUS）推廣應用，實施應用煤基化工二氧化碳加氫技術，放大國華錦界電廠15萬噸碳捕集項目運營示范效應，持續(xù)推進延長石油集團100萬噸CCUS示范項目建設。積極引導重點行業(yè)深入實施清潔生產改造，大力發(fā)展循環(huán)經濟，培育生態(tài)環(huán)保產業(yè)新增長點。

匯聚強大合力推進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，是一項復雜的系統(tǒng)性工程。全省各地各部門各方面要注重處理好4對關系，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，齊抓共管、協(xié)同發(fā)力、久久為功，確保陜西省如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

夯實政策標準“支撐點”。立足陜西省情實際，聯(lián)合有關部門從法規(guī)、政策等方面逐步探索實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的創(chuàng)新性制度和具體措施。積極推動出臺碳達峰行動方案、《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，構建陜西省碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，明確碳達峰的時間表、路線圖、施工圖。對照國家技術標準，摸索出臺地方性標準和行業(yè)性標準，進一步豐富碳排放技術標準體系，筑牢碳達峰、碳中和工作基礎。

用好生態(tài)環(huán)保督察“助推器”。堅決貫徹落實國務院《2030年前碳達峰行動方案》，及時將碳達峰、碳中和相關任務落實情況納入省級生態(tài)環(huán)保督察，推進綠色轉型、節(jié)能降碳、增加碳匯等工作。既注重正向傳導壓力，加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，推進資源節(jié)約高效利用，又堅決糾正運動式“減碳”，堅持先立后破，杜絕“一刀切”。發(fā)揮好督察“利劍”作用，壓緊壓實責任，統(tǒng)籌有序推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

舞好成效考核“指揮棒”。按照實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標工作要求，進一步修訂完善陜西省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核評分細則，扎實開展好對各市（區(qū)）和省級相關部門的污染防治攻堅成效考核，推動落實“黨政同責、一崗雙責”。充分發(fā)揮考核導向作用，強化考核結果的反饋運用，激勵地方和部門積極擔當作為，推進碳達峰、碳中和各項任務落地落實見效，推動經濟高質量發(fā)展。

打好宣傳教育“組合拳”。加大宣傳引導力度，多渠道、多層次、全方位開展碳達峰、碳中和主題宣傳，營造良好社會輿論氛圍。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，強化社會動員，積極開展碳達峰、碳中和知識進校園、進企業(yè)、進機關、進社區(qū)、進農村科普教育活動，增強各類人群的節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，加快推動生產生活方式綠色轉型，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

作者系陜西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長

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