第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近日通報了“廣西北海等地生活垃圾處理短板明顯 環(huán)境風(fēng)險突出”典型案例。記者試圖以北海生活垃圾處理問題為例，解剖麻雀，管中窺豹。

一期工程超高超量封場，環(huán)境風(fēng)險大，垃圾滲濾液無處可去，偷排污水管網(wǎng)

4月28日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組到廣西北海市白水塘垃圾處理廠（以下簡稱“垃圾處理廠”）察看情況?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，寫有“衛(wèi)生填埋場”的一期填埋場已經(jīng)封場，堆場坡度過大。詢問得知，超標(biāo)高3-5米，超庫容60萬噸。

應(yīng)急填埋場形勢同樣不容樂觀。本該填滿一層覆蓋一層，但堆積如山的垃圾部分敞開，散發(fā)出陣陣惡臭。墨汁一般的滲濾液因未及時導(dǎo)出，聚積成一汪黑池塘。

為何存在這么多問題？記者從該垃圾處理廠負(fù)責(zé)人的口中，聽到最多的詞就是“太急了”“臨時的”。他承認(rèn)，目前多是采用應(yīng)急措施，包括：之前租賃一套300噸/天MVR蒸發(fā)裝置，把垃圾滲濾液蒸發(fā)濃縮，產(chǎn)生的清水為70%，濃液為30%，濃液化學(xué)需氧量（COD）高達(dá)5萬mg/L。“目前產(chǎn)生的濃液尚未進(jìn)行處置，正在尋找處理方案。”

滲濾液處理本是一個簡單的問題。就因?yàn)榉e聚太多，進(jìn)行濃縮，才人為造成了難題。“這么多問題，你們怎么不報告？”北海市委書記蔡錦軍當(dāng)場質(zhì)問。

不能處理的垃圾滲濾液去了哪里？記者4月19日曾跟隨督察組下沉第一小組到北海工業(yè)園區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站了解情況。在該轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)，記者看到一個用水泥砌起的圍擋，里面設(shè)置一個污水井。“這就是他們專門用于傾倒垃圾滲濾液的。”督察人員告訴記者。

這一說法在北海市綜合行政執(zhí)法局移送的涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件審批表中得到印證。該審批表在案情描述中提到，白水塘垃圾處理廠自2016年至今，因生活垃圾滲濾液處置能力嚴(yán)重不足，遂與一家企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，將未經(jīng)處理的生活垃圾滲濾液原液，利用運(yùn)輸車運(yùn)至北海市工業(yè)園區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并通過站內(nèi)的污水井排向市政管網(wǎng)。采樣監(jiān)測結(jié)果顯示：COD為2130mg/L，氨氮為456 mg/L。

值得注意的是，違法行為持續(xù)多年，而這份處罰書卻是新鮮出爐的，簽發(fā)時間為2021年4月12日。而中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于4月9日正式進(jìn)駐。

垃圾處理廠多年超負(fù)荷運(yùn)行，報告請示年年寫

據(jù)了解，北海市白水塘垃圾處理廠是目前北海市唯一的生活垃圾處理廠。一期工程設(shè)計(jì)處理規(guī)模為400噸/日，衛(wèi)生填埋場于1998年10月建成投入運(yùn)行。2009年對一期填埋場進(jìn)行了改擴(kuò)建，處理規(guī)模達(dá)700噸/日，設(shè)計(jì)填埋庫容為290萬立方米。

隨著城市發(fā)展，該垃圾處理廠日接收垃圾量與日俱增。截至2015年12月，一期填埋場已累計(jì)填埋生活垃圾約246萬噸，經(jīng)測算占庫容225萬立方米，余下有效庫容65萬立方米。“按目前日平均填埋量850噸預(yù)測，剩余庫容僅能使用至2018年3月。”在北海市城管局2016年多次寫給市政府的請示中，不斷向市政府敲響警鐘。

記者從督察組調(diào)閱的北海市請求啟動應(yīng)急填埋場的資料中發(fā)現(xiàn)，自2014年起，該垃圾處理廠就層層上報和請示：《關(guān)于北海市生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀的情況報告》《北海市白水塘生活垃圾處理廠關(guān)于啟動二期填埋場建設(shè)的緊急請示》《北海市白水塘生活垃圾處理廠關(guān)于請求加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目配套填埋場開工建設(shè)的緊急報告》。北海市城管局也不斷向北海市政府請示：2016年的《北海市城市管理局關(guān)于啟動市白水塘生活垃圾處理廠二期填埋場項(xiàng)目建設(shè)的請示》，2018年的《北海市城市管理局關(guān)于懇請啟動市白水塘生活垃圾處理廠二期填埋場建設(shè)的請示》。

一個個報告，一個個請示，從報告到緊急報告，從請示到緊急請示，直至懇請。形勢之緊迫，心情之焦慮，溢于言表。

北海市委書記當(dāng)場表態(tài)，系統(tǒng)化解決垃圾處理問題

既然垃圾填埋場庫容告急，為何不直接擴(kuò)容或是新建，報告請示一直強(qiáng)調(diào)建應(yīng)急填埋場？當(dāng)然，就連應(yīng)急填埋場一呼吁也是6年之久？

原來，二期填埋場建設(shè)是為了彌補(bǔ)垃圾焚燒廠規(guī)劃不落實(shí)的“坑”。早在2012年6月，北海市發(fā)改委就已經(jīng)同意批復(fù)新建一個設(shè)計(jì)處理規(guī)模為1050噸/日的生活垃圾焚燒廠，后擴(kuò)容為1400噸/日。

據(jù)了解，建設(shè)如果順利，兩年就能建成。地方政府給出滯后的理由是：選址難。督察組認(rèn)為，根本原因，還是北海地方政府重視不夠，統(tǒng)籌推進(jìn)不力。

面對久拖未建的垃圾焚燒廠，北海市白水塘垃圾填埋場和主管部門北海市城管局只能先“應(yīng)急”。但就算是“應(yīng)急”的二期垃圾填埋場也是直到2020年才終于開工。對此，北海市內(nèi)媒體曾公開報道了開工儀式，簡直稱為“喜大普奔”。

應(yīng)急項(xiàng)目進(jìn)展迅速，2020年7月底開工建設(shè)，10月27日5號庫區(qū)即投入使用。匆忙投入的效果可想而知。正如督察發(fā)現(xiàn)，效果大打折扣。

“目前，實(shí)際填埋量為1800噸/天。”該垃圾處理廠負(fù)責(zé)人向中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組坦承，“滲濾液處理能力是200噸/天，而需要處理的量為700噸/天。”督察組要求：“一定要還了舊賬，不添新賬。”

而最新消息是，北海市垃圾焚燒項(xiàng)目將于2022年底建成并投入使用。“欠賬總要還，早還比晚還好。”北海市委書記蔡錦軍當(dāng)場表態(tài)：“我們一定要系統(tǒng)化、一攬子解決垃圾處理問題。”

綠色生態(tài)是北海最突出的優(yōu)勢、最寶貴的財富、最有效的“王牌”。蔡錦軍在4月28日晚召開的會議上要求，針對這次中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋的問題，特別是紅樹林保護(hù)、養(yǎng)殖清理、污水垃圾處理設(shè)施等問題，要加大整改力度，確保按時按質(zhì)完成整改任務(wù)。

能否如期成真，我們拭目以待！

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