2020年9月1日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議，通過了《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》。會議指出，生活垃圾分類關(guān)系人民群眾日常生活，對于推動生態(tài)文明建設(shè)、提升社會文明程度、創(chuàng)新基層社會治理都有著重要意義。要從落實城市主體責任、推動群眾習慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策等方面入手，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，樹立科學理念，分類指導，加強全鏈條管理。

隨著垃圾分類政策的不斷推進，全國已經(jīng)有333個地級行政單位相繼出臺多項政策推行垃圾分類。在整個過程中，廚余垃圾(濕垃圾)的產(chǎn)量超過預期，廚余垃圾怎樣妥善地處理，已經(jīng)成為推動生活垃圾分類工作非常重要的一環(huán)。

居民除袋投放廚余垃圾

廚余垃圾宜腐爛發(fā)臭，滋生蒼蠅蟑螂、細菌病毒，容易污染周邊環(huán)境。除袋投放廚余垃圾，無疑是污染環(huán)境的行為。除袋只是手段，不是目的。事實上，除袋投放僅在有督導員駐點督導的情況下，利于監(jiān)管，而督導員不可能長期駐點。為了方便短期的人工駐點督導，讓所有居民養(yǎng)成長期除袋投放廚余垃圾的習慣，既不利于公共衛(wèi)生安全，也不利于居民及督導員的身體健康。廚余垃圾除袋投放，會將居民的手弄臟；會將廚余垃圾桶及分類投放點的地面弄臟。除袋投放的廚余垃圾桶骯臟、異味大，污漬干緊后還很難洗凈。居民洗手、小區(qū)洗桶不但會增加社會成本，浪費寶貴水資源，還可能造成洗桶時污水無序排放；清運時污染控制難度加大，違背了“垃圾分類能美化環(huán)境”的初衷。

現(xiàn)在機械破袋及分揀技術(shù)非常成熟，垃圾袋破袋后還可全自動分離，對環(huán)境造成的影響可控。而且工廠的破袋及分揀成本，低于居民除袋投放產(chǎn)生的總成本。政府應(yīng)規(guī)定廚余垃圾處理企業(yè)必須標配相關(guān)工藝及設(shè)備，取消除袋投放，以保障垃圾投放點的環(huán)境衛(wèi)生。

使用可降解廚余垃圾袋連袋投放

2020年8月28日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步加強商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知》要求：在2020年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，將禁止使用不可降解塑料袋。政府強制使用的可降解塑料袋，現(xiàn)實狀況卻是叫好不叫座。因市場份額小，可降解塑料袋的成本及價格居高不下，曲高和寡。政府規(guī)定垃圾處理費隨袋征收模式所用的廚余垃圾專用袋，必須使用可降解塑料袋，能促使可降解塑料制品行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)擴大、研發(fā)能力增強，則可降解塑料袋的成本及價格便能隨之降低。政府帶頭禁塑、行業(yè)得到扶持、居民購買實惠、分類投放簡便、環(huán)境減少污染，城市可持續(xù)發(fā)展，何樂不為？

垃圾分類是瑣碎又長久的具體工作，分類投放的溯源管理非常重要。在駐點督導、智能桶掃碼、垃圾袋編碼、攝像頭監(jiān)控四類溯源模式中，日本一直實施的垃圾袋溯源模式，對垃圾分類工作來說效果可控；對居民來說使用方便；對政府來說前期投入低。

若超市或集貿(mào)市場的購物袋以及生鮮電商、餐飲外賣的送貨袋集中購銷，均為政府授權(quán)銷售的廚余垃圾專用袋，既便于居民購買，又能實現(xiàn)一物多用、垃圾源頭減量。若結(jié)合基層社會治理創(chuàng)新，將廚余垃圾專用袋領(lǐng)取作為工作抓手，搭建溝通橋梁，有助于政府深入群眾，傾聽民情、了解民意，從而更好的為人民服務(wù)。

值得關(guān)注的是，光降解塑料袋被掩埋或沉于水底時，無法降解；部分可降解塑料袋降解后會產(chǎn)生塑料微粒，這兩大類別的可降解塑料制品應(yīng)該禁止生產(chǎn)。

廚余垃圾制肥返田

廚余垃圾的處理難點是油脂及鹽分。當下，居民對健康日益重視，低油低鹽的飲食習慣正逐漸養(yǎng)成；廚余垃圾以菜葉、果皮、茶渣等無油無鹽的餐前廚余居多，油脂及鹽分的占比均遠低于餐廚垃圾；廚余垃圾濾水投放，餐后廚余湯汁里的油脂及鹽分大部分已排至家庭廚房的下水道；通過推廣光盤行動，可進一步降低廚余垃圾中餐后廚余的占比，間接減少廚余垃圾的油脂及鹽分；目前廢油脂的分離、收集及處理技術(shù)成熟，更有小型資源化處理設(shè)備，能在社區(qū)進行源頭處理。隨著綠色生活的普及，廚余垃圾的處理難度將越來越小。

2020年8月21日，中國工程院發(fā)布的《中國食品安全現(xiàn)狀、問題及對策戰(zhàn)略研究(第二輯)》指出，我國面臨的主要食品安全問題，首先是營養(yǎng)與安全問題；其次是環(huán)境污染長期影響食品安全。報告顯示，因“自然資源及修復力”指標不佳，2017年我國全球食品安全指數(shù)綜合排名從第42位下滑至第45位，國內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境問題已影響到食品安全保障水平。

由于農(nóng)藥化肥的流失、養(yǎng)殖場畜禽糞尿污染、農(nóng)作物秸稈焚燒及農(nóng)膜隨意丟棄，我國的農(nóng)業(yè)面源污染逐年加大。報告顯示，我國地表水、大氣、土壤等環(huán)境污染嚴重，每年有1200萬噸糧食受土壤重金屬污染，農(nóng)業(yè)面源污染物已超過工業(yè)的7.5倍。中國科學院大連化學物理研究所徐恒泳教授，提出生命元素平衡的理念：一切疾病都是因生命元素失衡引起，生命元素平衡是身體健康的保證。食物營養(yǎng)減少與農(nóng)業(yè)面源污染的同一解決辦法是：將包括廚余垃圾在內(nèi)的生物質(zhì)廢棄物制肥返田或飼養(yǎng)昆蟲，回用于農(nóng)業(yè)。

事實上，政府已經(jīng)在做相關(guān)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部NY525-2012《有機肥料》標準正在修訂，增加了種子發(fā)芽指數(shù)等要求，將餐廚垃圾列入商品有機肥原料目錄。杭州出臺易腐垃圾就地處置管理規(guī)范，明確規(guī)定：產(chǎn)出物滿足 NY 525、 DB33/T 2091 標準要求，并經(jīng)相關(guān)部門檢測合格的，可作為肥料或復合有機肥配置使用。上海制訂了全國第一個餐廚垃圾制備有機介質(zhì)土的標準，為各種分類達標的廚余垃圾、廚余垃圾制作有機介質(zhì)提供了方向。有了標準，有了政策，就有了廚余垃圾回用于農(nóng)業(yè)的堅強后盾。

廚余垃圾是生活垃圾中投放頻率高、經(jīng)濟價值低、環(huán)境污染重的垃圾，最能反映出居民的垃圾分類參與程度，以及城市的垃圾分類精細化管理水平。希望中央全面深化改革委員會第十五次會議后，我國的廚余垃圾分類工作能再上一個新臺階！

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