事項：  

生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》意見的函?！兑庖姼濉访鞔_，新建(含搬遷)鋼鐵項目要全部達(dá)到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造;到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區(qū)域基本完成;到2025年底前，全國具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭實現(xiàn)超低排放。  

評論：

非電改造再加速，鋼鐵行業(yè)吹響全面超凈排放改造號角為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”環(huán)保部制定了三年作戰(zhàn)計劃，其中非電領(lǐng)域的改造是重要抓手，鋼鐵是非電的大頭。2018年政府工作報告中提出“推動鋼鐵等行業(yè)超凈排放改造”;年初的全國環(huán)境保護工作會議提出今年將啟動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，河北、河南省此前已率先啟動了鋼鐵超凈排放改造。此次生態(tài)環(huán)境部出臺全國性的鋼鐵超凈排放改造征求意見稿，吹響了鋼鐵行業(yè)全面超凈排放改造的號角。此前市場預(yù)期鋼鐵的超凈排放改造主要在京津冀和東部沿海區(qū)域進行，對全面實行鋼鐵超凈排放改造仍有爭議，此次方案在全國范圍推廣略超預(yù)期。征求意見稿對于京津冀等區(qū)域給出了2年半左右的時間，顯示政府對于鋼鐵行業(yè)超凈排放改造已經(jīng)比較有信心，技術(shù)上可行，行業(yè)普遍具備了接受能力。  

具體目標(biāo)明確，不同區(qū)域、不同類型企業(yè)分別對待。該工作方案要求新建(含搬遷)鋼鐵項目要全部達(dá)到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造;到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及周邊、長株潭、烏昌等區(qū)域基本完成;到2025年前，全國具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭實現(xiàn)超低排放;并且指出，力爭2020年底前完成鋼鐵產(chǎn)能改造4.8億噸，2022年底前完成5.8億噸，2025年前完成改造9億噸。  

配套支持政策有力。除中央財政大氣污染防治專項資金給予傾斜支持外，各級財政也要給予引導(dǎo)性資金支持。另外，提出對完成改造的企業(yè)提供電價支持，對于未完成改造的企業(yè)提高電價。此外，意見稿還從稅收、融資和限產(chǎn)等方面提出了推動措施，對未完成的改造的加大限產(chǎn)。提高了產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，其中燒結(jié)機淘汰標(biāo)準(zhǔn)由原來的90平米提高到130平米;高爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)由原來的400立方米提高到1000立方米;焦化不僅規(guī)定了炭化室不得小于4.3米，而且規(guī)定了運行壽命不超過10年。  

標(biāo)準(zhǔn)一再提升，顯示治理大氣污染的堅定決心  

原實行舊國標(biāo)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)顆粒物/SO2/NOx為40/120/300mg/Nm3。2017年8月，環(huán)境保護部《關(guān)于征求〈鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉等20項國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單(征求意見稿)意見的函》中提出，修改燒結(jié)機頭煙氣特別排放限值，即在基準(zhǔn)氧含量16%的條件下，顆粒物/SO2/NOx為20/50/100mg/Nm3。該標(biāo)準(zhǔn)尚未正式開始實施，此次生態(tài)環(huán)保部又進一步大幅度加嚴(yán)了排放限值。全面進行超凈排放改造，顆粒物/SO2/NOx標(biāo)準(zhǔn)為10/35/50mg/Nm3。目前，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)于全球大部分國家對燒結(jié)和球團污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，韓國氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/立方米，浦項鋼鐵做到169mg;臺灣中鋼能夠?qū)⒌趸锱欧胖到档偷?5mg/立方米。  

干法將有望成為鋼鐵超凈排放改造主流的技術(shù)路徑根據(jù)2016年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，92.2%左右的燒結(jié)機機頭(含豎爐)煙氣目前采用濕法(石灰石、石灰石膏法或氧化鎂法)脫硫工藝。濕法脫硫的技術(shù)此前在電力行業(yè)普遍使用，但基本上難以滿足鋼鐵超凈排放改造的需求。濕法采用的石膏在治理電力行業(yè)單一二氧化硫時較為有效，但是冶金行業(yè)煙氣中含有氯化氫、氟化氫等物質(zhì)，需要綜合治理，石膏比較難應(yīng)對。當(dāng)前已經(jīng)實行較為有效的技術(shù)方案為三種：  

半干法+SCR:660平米的燒結(jié)機，投資合計2.6億元左右，約合40萬元/平米投資;  

半干法+COA臭氧脫硝：龍凈環(huán)保在梅鋼項目采用;660平米的燒結(jié)機，總投資1.8億元，約合27萬/平米。  

干法+活性焦：上海寶鋼項目、河鋼邯鋼項目采用。其中上海寶鋼項目，660平米的燒結(jié)機，3.8億元的總投資，約57萬/平米;邯鋼項目，投資約55萬/平米。  

鋼鐵企業(yè)較為分散，所用礦石品質(zhì)也不盡相同，預(yù)計各種技術(shù)路線都有望占據(jù)一定的市場空間，但干法技術(shù)有望成為主流。從市場占有率來看，我們預(yù)計半干法脫硫+scr脫硝技術(shù)仍較多采用(預(yù)計約50%)，半干法脫硫+臭氧脫硝總體成本較低(預(yù)計約占30%)，活性焦預(yù)計能占20%左右市場空間。  

鋼鐵超凈改造600億市場空間加速釋放  

此次行動計劃征求意見稿給出的時間較為緊迫，對于京津冀、長三角和汾渭平原只給出了2年半左右的改造時間，要求在2020年10月前完成改造。  

鋼鐵行業(yè)超凈排放改造主要由燒結(jié)機和轉(zhuǎn)爐組成。此前改造只強調(diào)燒結(jié)環(huán)節(jié)，本次行動計劃強調(diào)全流程的污染控制，增加投資比較大的還有轉(zhuǎn)爐一次除塵環(huán)節(jié)。  

燒結(jié)機改造：我們用2017年的生鐵的產(chǎn)量(不能用粗鋼，粗鋼=生鐵+廢鋼)推算燒結(jié)機的總量。我們假設(shè)平均每1.6噸鐵礦生產(chǎn)一噸生鐵，而鐵礦中僅有75%是燒結(jié)礦，而1平米燒結(jié)機大概年產(chǎn)1.1萬噸燒結(jié)礦，產(chǎn)能利用率為90%測算，按照55萬元/平米的燒結(jié)機超凈改造投入計算。我們預(yù)計整體市場空間為474億元，2020/2022/2025年分別要完成315/113/46億元。  

轉(zhuǎn)爐改造：我們用2017年的粗鋼的產(chǎn)量推算轉(zhuǎn)爐總量。按照100噸轉(zhuǎn)爐，年產(chǎn)115萬噸，除塵需要投資1500萬計算，噸鋼投資約13元計算。我們預(yù)計整體市場空間為108億元，2020/2022/2025年分別要完成71/26/11億元。  

總體來看，預(yù)計未來三年每年新增訂單100-150億元。

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