從分類(lèi)垃圾桶遍布街頭到有名無(wú)實(shí)成擺設(shè)，幾經(jīng)輪回，蘭州再次進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”  

多年沒(méi)解決的垃圾分類(lèi)難題，3年能完成嗎?  

11月14日清晨，家住蘭州雁灘科教城的馬阿姨，習(xí)慣性地拎著手中的垃圾袋出門(mén)，越走越猶豫，不遠(yuǎn)處的小區(qū)垃圾桶上，清楚地標(biāo)著“可回收”、“不可回收”的字樣。  

“以前放哪個(gè)垃圾桶里是無(wú)所謂的，都是一輛車(chē)?yán)摺Ｒ院笳嬉獜?qiáng)制分類(lèi)了，垃圾袋該放哪里呢?”馬阿姨說(shuō)。  

令她糾結(jié)的原因，在于當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的一則新規(guī)——按照《甘肅省城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，到2020年底前，蘭州市、嘉峪關(guān)市、甘南州、定西市、酒泉市等將先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。  

作為一位“老蘭州”，馬阿姨對(duì)垃圾分類(lèi)并不陌生。從最初宣傳動(dòng)員，到后來(lái)垃圾分類(lèi)桶遍布街頭，10多年間幾經(jīng)輪回，如今“強(qiáng)制”分類(lèi)正式進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，這次真的能實(shí)至名歸嗎?  

分而無(wú)“類(lèi)”的垃圾桶  

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》記者了解，早在2000年4月，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林等8城市就被定為生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市，“探索和建立新型垃圾分類(lèi)收集和資源循環(huán)利用機(jī)制”。  

地處西北的蘭州，作為甘肅的省會(huì)，于次年開(kāi)始因勢(shì)而動(dòng)。據(jù)蘭州城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局介紹，從2001年開(kāi)始就著手進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)收集與資源循環(huán)利用的政策調(diào)研。但是此后，工作陷入停滯。  

2006年夏天，蘭州城區(qū)主干道一次性投放了7000多個(gè)分類(lèi)垃圾箱，到2012年全市規(guī)模200戶以上的有物業(yè)管理的居民小區(qū)全部配置了分類(lèi)垃圾箱。蘭州市城管執(zhí)法局還出臺(tái)了《蘭州市生活垃圾袋裝化分類(lèi)收集試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求居民按照可回收資源、不可回收資源和有毒垃圾分三類(lèi)投放，每一處垃圾堆放點(diǎn)都要配置藍(lán)色、灰色、紅色的垃圾桶。  

數(shù)年過(guò)去，“三色”垃圾桶已成回憶?，F(xiàn)在，每個(gè)統(tǒng)一配置的灰色垃圾桶上都清楚地標(biāo)明了“可回收”、“不可回收”的字樣，但在實(shí)際應(yīng)用中意義不大。  

在蘭州城關(guān)區(qū)的水車(chē)園小區(qū)，物業(yè)管理人員仍能清晰地記得當(dāng)初“三色”初進(jìn)小區(qū)時(shí)居民的新奇與自覺(jué)。“開(kāi)始時(shí)，因?yàn)樾麄鞯轿唬用穸甲杂X(jué)將垃圾大致分類(lèi)后放置桶內(nèi);但很快就發(fā)現(xiàn)，垃圾車(chē)運(yùn)走時(shí)分類(lèi)后的垃圾又被混到了一起，標(biāo)不標(biāo)‘分類(lèi)’都一樣。”  

分類(lèi)后的巨額“紅利”  

在市民馬阿姨看來(lái)，垃圾分類(lèi)推行了10多年，似乎一直是“原地踏步”。但在她所看不見(jiàn)的垃圾處理終端，缽滿盆滿的“紅利”格外誘人。  

在終端環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)多年的努力，蘭州初步實(shí)現(xiàn)了生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的分類(lèi)處理。  

蘭州城關(guān)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運(yùn)隊(duì)每天要負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)1600多家物業(yè)小區(qū)、2萬(wàn)余家臨街門(mén)店的生活垃圾清運(yùn)出城。從2002年起，文曉超就在垃圾清運(yùn)隊(duì)工作。“以前，我們清運(yùn)出來(lái)的垃圾都是送到城郊的露天垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，從去年開(kāi)始送到蘭州中鋪?zhàn)由罾鴪?chǎng)焚燒發(fā)電。”文曉超說(shuō)。  

2016年10月正式投運(yùn)的中鋪?zhàn)由罾鴪?chǎng)焚燒發(fā)電場(chǎng)，具備日均3000噸的處理能力。發(fā)電場(chǎng)總工包宗樹(shù)介紹：“集中在這里的垃圾不僅實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，而且每噸垃圾還可以產(chǎn)生300~400千瓦時(shí)的電能，輸送到電網(wǎng)。”  

近年來(lái)，因住房裝修而產(chǎn)生的建筑垃圾，曾令許多城市頭痛。2015年，蘭州市在中國(guó)工程院院士徐德龍的指導(dǎo)下，建成了西北地區(qū)最為先進(jìn)的規(guī)模化建筑垃圾處理線，目前年處理建筑垃圾200萬(wàn)立方米，可年產(chǎn)120萬(wàn)立方米商品砼及27.6萬(wàn)噸活性垃圾粉。  

自2011年建成首家餐廚廢棄物資源化處理廠，蘭州已經(jīng)回收近50萬(wàn)噸的餐廚垃圾。它們經(jīng)過(guò)油脂分離、高溫降解等處理后，變成了生物燃?xì)?、有機(jī)肥和液態(tài)的噴施肥、微生物菌劑、土壤調(diào)理劑等資源化產(chǎn)品。  

“如果實(shí)現(xiàn)全分類(lèi)、全回收，會(huì)產(chǎn)生更加巨大的經(jīng)濟(jì)效益。”據(jù)蘭州餐廚廢棄物資源化處理廠工程師周虎成介紹，近年來(lái)，通過(guò)政府的強(qiáng)制推行，蘭州市區(qū)90%以上的餐館實(shí)現(xiàn)了集中分類(lèi)處理。  

只差“最后一公里”  

今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，要求在2020年以前，所有直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市以及河北邯鄲市、江蘇蘇州、陜西咸陽(yáng)等10個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范城市，在城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。  

這個(gè)方案一經(jīng)公布，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。垃圾分類(lèi)的“17年之癢”是全國(guó)許多地方的痛點(diǎn)，10多年沒(méi)有解決的問(wèn)題，要3年完成，并且冠以“強(qiáng)制”二字，能行得通嗎?  

“這種擔(dān)心并無(wú)必要。”甘肅省發(fā)改委有關(guān)人士分析，從他們的調(diào)研結(jié)果看，在蘭州、嘉峪關(guān)等城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾“強(qiáng)制”分類(lèi)只差“最后一公里”。  

蘭州市城管委目前正在起草制定《全市全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，并提出了垃圾源頭“分類(lèi)減量”的目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，建立與垃圾分類(lèi)相適應(yīng)的再生資源回收體系，著力推動(dòng)物資回收企業(yè)完善業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展可回收廢舊商品的收購(gòu)業(yè)務(wù)，有條件的區(qū)縣可以采用設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金等制度，用于獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助廢舊商品回收企業(yè)。  

據(jù)蘭州市城管委副主任方兵烈介紹，蘭州市將實(shí)行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾“四分法”，逐步完善垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系，加快垃圾分類(lèi)處理處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范處理有害垃圾，提高可回收物回收利用水平。  

“只要政府的清運(yùn)措施到位，強(qiáng)制分類(lèi)并不難。”擁有近1000戶居民的蘭州付家巷小區(qū)每天產(chǎn)生近5噸的生活垃圾，配備了50余個(gè)生活垃圾桶，擺放在單元門(mén)口。在社區(qū)負(fù)責(zé)人看來(lái)，只要環(huán)衛(wèi)部門(mén)分類(lèi)收集清運(yùn)，由社區(qū)志愿者引導(dǎo)居民分類(lèi)投放，居民分類(lèi)處理的習(xí)慣將逐步養(yǎng)成。  

有業(yè)內(nèi)人士指出，培育和發(fā)展垃圾終端處理產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投資多元化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，用市場(chǎng)手段推動(dòng)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)是必須面對(duì)的課題。

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