重污染應對過程中，新鄉(xiāng)召集全市有關部門、各區(qū)縣召開大氣污染分析研判會議。此外，新鄉(xiāng)市每天定時召開全市、各區(qū)縣視頻會議，剖析問題，部署下一步工作。資料圖片  

新鄉(xiāng)市各區(qū)每天檢查道路清潔執(zhí)行情況，實施以克論凈。資料圖片  

◆本報記者張杰劉俊超  

河南省新鄉(xiāng)市大氣治理的日子并不好過。  

2015年，新鄉(xiāng)市顆粒物濃度不降反升，PM10和PM2.5濃度同比分別上升16.2%和16.0%，成為河南省大氣污染最重的城市之一。  

為改變局面，新鄉(xiāng)開始尋找更有效的治霾之道。2016年10月，新鄉(xiāng)市啟動網格化監(jiān)測，逐漸轉向精準化治污，大氣污染防治開始發(fā)生變化。  

“為了提高治霾技術含量，保證網格化監(jiān)測會商結果落到實處，新鄉(xiāng)建立了多層級督導組、三個微信群以及責任制度，實現領導到位、齊抓共管、多部門聯動局面。”新鄉(xiāng)市副市長馬義中表示。  

建設97個網格化監(jiān)控站點，覆蓋重點污染源  

科學布點，精準鎖定污染源  

新鄉(xiāng)市作為一個豫北工業(yè)重鎮(zhèn)，煤電、煤化工、化肥、醫(yī)藥中間體等企業(yè)相對較多，污染負荷較重，大氣污染防治工作舉步維艱。多年來，由于缺乏科技支撐，大氣污染治理缺乏針對性。在重污染天氣情況下，不知道哪種措施更有效，導致很多時候“眉毛胡子一把抓”。  

為提高大氣污染防治工作技術含量，新鄉(xiāng)市環(huán)保局按照市政府的安排部署，經過遴選、甄別和考察，選定河北先河正態(tài)檢測有限公司專家團隊提供的網格化監(jiān)控及環(huán)境分析與研判服務。  

新鄉(xiāng)市與先河公司合作，第一期安裝建設97個網格化監(jiān)控站點，市區(qū)以兩公里為標準網格間隔建設監(jiān)測點位32個，覆蓋機動車尾氣、重點污染企業(yè)、城區(qū)揚塵污染、城中燃煤無組織排放區(qū)域等重點污染源。城區(qū)外監(jiān)控區(qū)域覆蓋輝縣市、衛(wèi)輝市、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣等重點縣區(qū)污染網格，結合新鄉(xiāng)區(qū)域各個國控、省控空氣站點數據，形成較為系統、完善的在線監(jiān)控系統。  

網格化監(jiān)控系統自2016年10月開始運行，起到了“消息樹”“作戰(zhàn)指揮部”的作用，為大氣污染防治提供了科學決策的支撐平臺。新鄉(xiāng)的治霾模式開始由粗放式向科學化、精細化、精準化轉變。  

網格化專家團隊還根據網格化平臺數據及實地排查情況，科學研判污染變化趨勢，準確評估減排效果，并提出短期、中長期針對性管控建議。  

“比如，針對新鄉(xiāng)市二氧化氮排放量長期較高這一問題，先河公司組織技術力量對環(huán)線及主干道進行排查及實地監(jiān)測，找出二氧化氮超標的主要原因，提出單雙號限行、大貨車限行等具體防治措施。”新鄉(xiāng)市環(huán)保局局長胡建森說。  

高新區(qū)在新鄉(xiāng)市的空氣質量排名中，長期處于倒數第一、二名的狀態(tài)。河北先河專家團隊根據設置在這個區(qū)域的網格化點位數據情況，結合附近空氣監(jiān)測站數據和風速風向等氣象情況，實地排查。最終鎖定轄區(qū)內中、小污染企業(yè)，包括印刷、塑料加工、保鮮膜生產、噴漆噴塑等。開展有針對性的治理后，高新區(qū)空氣質量明顯改善，排名進入中游水平。  

一天一會商、一天一研判、一天一安排  

專項研判確定精細治理方案  

新鄉(xiāng)市在打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來，建立了大氣環(huán)境質量“一天一會商、一天一研判、一天一安排”的會商研判機制，每天召開會商研判會議，對氣象條件進行會商，對空氣質量進行研判，對管控措施落實情況進行評估，對污染防治工作進行安排。在研判會上，先河公司專家還會通過對網格化監(jiān)控系統的數據進行分析，找準問題癥結，提出解決方案。  

12月13日，記者旁聽了一場新鄉(xiāng)市大氣污染防治研判會。  

研判會上，專家預測：“結合網格化監(jiān)測數據判斷，昨日新鄉(xiāng)市日AQI為173中度污染。今天夜間加重，空氣質量前半夜輕度污染到中度污染，后半夜凌晨4點~8點達到峰值，將達重度污染。本輪污染特點，持續(xù)南風2~3級，濕度70%~80%，輸送會比較明顯。”  

針對以上情況專家特別建議：近日污染天峰值時段燃煤特征明顯，同時生物質燃燒增長明顯，需全面嚴查嚴控散煤燃燒，加強對環(huán)線及市區(qū)角落的垃圾、劈柴、落葉、秸稈燃燒的管控，嚴防惡意縱火。  

針對污染數據分析，揚塵夜間占14%，比白天多5%~6%，說明入夜后仍有開工或渣土運輸。建議組織嚴查，并且擴大巡檢范圍，尤其是環(huán)線夜間的渣土運土卸土車等；其次，加強環(huán)線及城區(qū)主次干道揚塵管控，城區(qū)各揚塵工地落實污染防治要求措施；由于PM2.5與PM10的比值偏低，加強霧炮作業(yè)、灑水車、吸掃車作業(yè)。  

通過在線監(jiān)控平臺，應急日整體保持達標，但平均減排僅10%左右，部分企業(yè)未達到15%的減排目標，甚至還有不降反升的情況，需對管控企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行停限產措施，嚴禁企業(yè)無組織、無秩序私自開工；建議加強對涉氣企業(yè)的排查力度，加強督查；杜絕高硫分劣質煤炭的散燒利用，從源頭減少SO2排放，進而減少二次污染物的轉化，嚴控燃煤質量，推進煤改氣、煤改電，督進清潔燃煤工作；加強對供熱公司、燃煤企業(yè)高架源的監(jiān)管，達到最低排放標準。  

機動車早中晚三個高峰點，晚高峰污染指數影響最大，占比到35%，建議交警提早疏導，工程車輛高峰時段禁行。  

研判會上交辦的任務，各相關部門必須認真完成。新鄉(xiāng)市緊緊抓住各縣（市、區(qū)）和市直部門一把手這個關鍵，以環(huán)境質量和任務交辦落實這兩個硬指標來進行考核，每周評出上中下，針對縣、區(qū)主管環(huán)保局長，一次排名后兩位的進行約談、兩次進行誡勉談話、三次停職、四次免職，收效非常明顯，壓力迅速傳導到位。  

建立三個微信群，部門聯動亮出組合拳  

專門督導落實各項措施  

為加強大氣污染防治工作的組織領導，新鄉(xiāng)市委決定由市委副書記阮金泉、市紀委書記楊慧中、市政府副市長馬義中成立“三人領導小組”，共同負責全市大氣污染防治工作。市領導帶頭，多部門開始協同開展大氣污染防治工作，環(huán)保、城建、交通、城管等多部門聯合進行綜合防控。  

為了保障會商決策落實到監(jiān)管，新鄉(xiāng)市建立了3個微信群，分別是攻堅指揮群、大氣污染督查群、網格化監(jiān)測管理群。  

攻堅指揮群由“三人領導小組”及相關區(qū)域、相關部門的負責人組成，市領導、網格化組直接下達任務，相關負責人匯報結果。 

大氣污染督查群由9個督查小組及相關部門負責人、相關執(zhí)行人員組成，對于任務完成情況進行督查，并對執(zhí)行情況進行抽查。  

網格化監(jiān)測管理群由先河相關專家、網格長、點位負責人及相關部門的領導組成，針對網格化的實時污染數據，進行污染點位跟蹤，發(fā)布重污染天氣預警、防護措施，并將各部門對于措施執(zhí)行情況進行實時反饋。  

為了將措施進一步執(zhí)行到位，新鄉(xiāng)建立了三級督導體系。在市委、市政府層面，由市紀委、市委組織部、市委辦督查室和市政府辦督查室牽頭，抽調市直36個單位54名人員組成9個督導組，對大氣污染防治工作中存在制度不健全、措施不得力、整改不落實、任務未完成等問題的責任單位、責任人進行重點督查，每天通報督導情況，指出存在的問題，督促整改落實。  

新鄉(xiāng)市級層面上，市直各部門組成督導組，對本行業(yè)、本系統大氣污染防治工作各項措施落實情況進行垂直督導?？h級層面上，各縣（市、區(qū)）黨委、政府成立督導組，對轄區(qū)內大氣污染防治工作進行全面督查。全市共成立64個市級督導組、71個縣級督導組，共有550人參加督查。這500多人每天深入到基層一線，由先河公司根據網格化監(jiān)測網絡數據分析結果，指出督查的重點區(qū)域和重點內容，確保“條塊結合、齊抓共管”的大氣污染防治體系得到有效落實。  

進入冬季以來，新鄉(xiāng)根據網格化監(jiān)測研判，全市停產734家涉氣企業(yè)，限產31家涉氣企業(yè)。自2016年11月19日0時至2016年12月31日24時，實行單雙號限行。為減少人民群眾在限行期間的出行困難，市政府投入1500萬元，公交車免費乘坐，響應措施力度空前。  

截至2016年12月28日，新鄉(xiāng)市優(yōu)良天數、PM2.5平均濃度、PM10平均濃度三項省定指標都沒有完成。但是，統計數據顯示，與2015年相比，2016年新鄉(xiāng)市PM2.5年累計濃度下降9.68%，PM10年累計濃度下降8.86%，扭轉了顆粒物濃度不降反升的局面。

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