省下這筆不菲的處理費(fèi)，選擇將工業(yè)廢料隨意傾倒一燒了之。由于大氣污染具有瞬時性，往往造成取證困難，對污染大氣者也難以做到刑事打擊。

今年年初，在浙江省政府新聞辦舉辦的全省公安環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法打擊環(huán)境犯罪工作新聞發(fā)布會上，浙江省環(huán)保、公安兩部門聯(lián)合通報了七起典型環(huán)境違法案件，其中就有臺州市路橋區(qū)梁連平焚燒工業(yè)垃圾污染大氣犯罪案。

“這起案件是浙江省宣判的首起大氣污染環(huán)境犯罪案件，將對各地偵辦此類案件起到示范作用。”浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

垃圾焚燒惡臭難聞

村民睡夢中被熏醒

2013年9月10日凌晨3時許，浙江省臺州市路橋區(qū)金清鎮(zhèn)泗水村的居民區(qū)里，很多村民被一股惡臭熏醒、熏吐。

等到白天，村民們四處一查找，終于找到惡臭源頭。

原來，村里老年協(xié)會東側(cè)的一塊空地上，有大量來路不明的垃圾偷倒在此并點(diǎn)火焚燒，估計還要燒上幾天。“我在離這里約1.5公里的地方就聞到了惡臭，一開始都不敢靠近這里。惡臭讓人反胃、嘔吐，很多上班的人經(jīng)過這里，都差點(diǎn)吐了。” 村民梁先根說。

手足無措的村民們選擇了在網(wǎng)上發(fā)帖反映。2013年9月11日下午，當(dāng)?shù)赝韴笥浾哧P(guān)注到此事并赴現(xiàn)場調(diào)查。而就在11日下午，有村民向金清派出所舉報這處焚燒固體廢物并散發(fā)惡臭的地方。派出所立即通知鎮(zhèn)里消隊(duì)部門，當(dāng)天16點(diǎn)左右，明火被撲滅。

2013年9月12日，臺州晚報報道一出，立即引起臺州市委、市政府高度重視。

“看到報道后，我們立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查。”路橋區(qū)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長楊靈康告訴記者，當(dāng)他們到達(dá)現(xiàn)場時，看到兩堆還未完全燒完的垃圾。“里面有廢塑料、廢橡膠、廢機(jī)油等工業(yè)廢料，我們立即判斷這些焚燒的物質(zhì)應(yīng)該是廢舊電器拆解后的固體廢物，最大可能是轄區(qū)內(nèi)的峰江拆解園區(qū)內(nèi)企業(yè)將拆解后的固廢私自拉來焚燒。我們隨即請環(huán)境監(jiān)測部門對焚燒殘留物進(jìn)行取樣監(jiān)測。”

2013年9月13日，根據(jù)路橋區(qū)早已建立的環(huán)境違法犯罪司法聯(lián)動機(jī)制，區(qū)環(huán)保、公安、交警、檢察院等部門成立了聯(lián)合專案組。

路橋區(qū)環(huán)保分局當(dāng)即組織人員對周邊可能存在的廢舊金屬拆解點(diǎn)和峰江拆解園區(qū)有無當(dāng)晚運(yùn)輸固體廢物的情況進(jìn)行調(diào)查。同時，區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)同路橋區(qū)交警大隊(duì)對沿途道路的監(jiān)控記錄進(jìn)行仔細(xì)查看。

“我們查了一天，案件終于獲得重大突破。” 楊靈康說，從監(jiān)控記錄中發(fā)現(xiàn)了9日晚上有個騎摩托車的人帶著兩輛運(yùn)載工業(yè)固廢的翻斗車往泗水村方向前進(jìn)。

2013年9月14日，其中一名司機(jī)被公安機(jī)關(guān)查獲。通過教育，這名司機(jī)交代了帶路的人就是泗水村村民，名叫梁連平。工業(yè)固廢的來源也查清，兩車共傾倒了約20噸。

然而找遍全村，都不見梁連平的影子。自知闖了大禍的他早已躲了起來。

《刑事訴訟法》

第一百三十三條 為了查明案情，在必要的時候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。

偵查實(shí)驗(yàn)的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由參加實(shí)驗(yàn)的人簽名或者蓋章。

偵查實(shí)驗(yàn)，禁止一切足以造成危險、侮辱人格或者有傷風(fēng)化的行為。

違法犯罪事實(shí)清楚

關(guān)鍵證據(jù)實(shí)驗(yàn)取得

法網(wǎng)恢恢。一個多月后，2013年10月17日，梁連平終被布控的金清派出所民警找到。

隨后，路橋區(qū)環(huán)保分局執(zhí)法人員對其制作了調(diào)查筆錄。梁連平承認(rèn)了自己違法犯罪的事實(shí)。

原來，只有小學(xué)文化、40余歲的梁連平是一個普通的村民，平時靠打點(diǎn)零工賺點(diǎn)錢。一年前，他在務(wù)工的時候，認(rèn)識了專門開車運(yùn)送工業(yè)垃圾的宋某。

路橋做拆解的企業(yè)很多，拆解企業(yè)將進(jìn)口的廢舊家電等通過人工分解，把有用的金屬提取出來，剩下的有塑料、橡膠、以及一些提取不出的貴金屬等，就是工業(yè)垃圾。按規(guī)定，應(yīng)運(yùn)到專門處理這些垃圾的廠里處理。

2013年9月9日下午，宋某打電話給梁連平，說有2車固體廢物要傾倒，問他有沒有地方倒。梁連平一口應(yīng)承下來。晚上10點(diǎn)多，梁連平開著摩托車帶路，把兩輛滿載著工業(yè)垃圾的運(yùn)輸車帶到了自己村里。垃圾倒完后，宋某給了他200元。

看著兩堆小山似的垃圾，梁連平也感到有點(diǎn)不妥。沒有多想，梁連平用隨身攜帶的打火機(jī)將其點(diǎn)燃。

了解案情真相后，路橋區(qū)環(huán)保分局根據(jù)調(diào)查筆錄，當(dāng)天就將對梁連平涉嫌環(huán)境違法犯罪的案件移交給了路橋區(qū)公安分局。

有了調(diào)查筆錄和焚燒這類固體廢物產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的定性報告等證據(jù)，但仍然沒有直接證據(jù)證明梁連平的行為導(dǎo)致嚴(yán)重污染環(huán)境的后果。案件的辦理碰上了難題。經(jīng)過專案組連夜討論，決定大膽采用新的偵查手段。

“‘兩高’《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，降低了入刑門檻。但這起案件傾倒焚燒的只是一般工業(yè)固廢，并不是危廢。因此，我們根據(jù)《刑事訴訟法》第一百三十三條，決定開展偵查實(shí)驗(yàn)。”路橋區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科科長何豎奎說。

2013年10月18日，在臺州市環(huán)境監(jiān)測站的指導(dǎo)下，路橋區(qū)環(huán)境監(jiān)測站來到位于路橋區(qū)海涂地帶的臺州市金屬再生產(chǎn)業(yè)基地，選擇正籌建中的齊合天地金屬有限公司場地開展了偵查實(shí)驗(yàn)。

“當(dāng)時從峰江拆解園區(qū)的那家偷倒工業(yè)固廢的廠家拉了一車完全一樣的廢料過來，放在廠區(qū)內(nèi)的空地上。我們嚴(yán)格按照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及《無組織排放監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置方法》等相關(guān)規(guī)定，在焚燒點(diǎn)上風(fēng)向和下風(fēng)向分別設(shè)置了1個參照點(diǎn)和3個監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行采樣，并且按規(guī)定將下風(fēng)向3個采樣點(diǎn)按扇形排開，設(shè)于周界濃度的最高點(diǎn)。”現(xiàn)場指導(dǎo)偵查實(shí)驗(yàn)的臺州市環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)場監(jiān)測室主任徐威力說。

據(jù)徐威力介紹，偵查實(shí)驗(yàn)表明，下風(fēng)向3個監(jiān)控點(diǎn)苯并[a]芘均超過《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的0.008微克/立方米的濃度限值，且最高點(diǎn)達(dá)到0.206微克/立方米。而且偵查實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場焚燒殘渣與泗水村老年協(xié)會東側(cè)焚燒殘渣均檢出苯并[a]芘(干基)。

與此同時，路橋區(qū)公安分局治安大隊(duì)環(huán)保中隊(duì)及金清派出所近20名警力，近一個月時間對泗水村全村及周邊地區(qū)的走訪調(diào)查，也全部結(jié)束。在走訪了所有村民后，公安人員成功獲取了梁友林等20余位證人的證言。

為了200元蠅頭小利

換來牢獄之災(zāi)和高額罰金

2013年11月1日，經(jīng)路橋區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，梁連平被逮捕。

2013年12月27日，路橋區(qū)人民檢察院向路橋區(qū)人民法院提起公訴。路橋區(qū)人民法院依法適用簡易程序，組成合議庭，公開開庭審理此案。

法院審理查明，被告人梁連平明知焚燒工業(yè)垃圾會產(chǎn)生有害物質(zhì)，仍點(diǎn)火焚燒近20噸工業(yè)垃圾，向空氣排放苯并[a]芘等氣體污染物，致使周邊空氣嚴(yán)重超標(biāo)，并使周圍群眾感到明顯不適。

上述事實(shí)，被告人梁連平及其辯護(hù)人在開庭審理過程中亦無異義，并有22位證人的證言、辨認(rèn)筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、行政執(zhí)法現(xiàn)場照片、調(diào)查筆錄、調(diào)查報告、焚燒產(chǎn)生有毒有害廢氣鑒定書、省環(huán)保廳監(jiān)測報告認(rèn)可意見、監(jiān)測報告、檢測報告、模擬焚燒使用的垃圾來源情況說明、下腳料處置承包合同、歸案經(jīng)過等一系列證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

法院認(rèn)為，被告人梁連平違反國家法規(guī)，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。因被告人梁連平歸案后如實(shí)供述自己的罪行，依法予以從輕處罰，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金五萬元。

“‘兩高’司法解釋對于認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’有14種情形，其中第14條是一條兜底條款，即‘其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形’。此案由于不符合前面13種情形，因此我們采用了兜底條款。”這起案件審判長、路橋區(qū)人民法院刑庭庭長陳鵬告訴記者。

陳鵬表示，之所以選用這一條款，一是因?yàn)楸桓嫒说男袨橐呀?jīng)嚴(yán)重污染環(huán)境，符合人之常情，且有眾多證人的感受、反應(yīng)的筆錄為證;二是鑒于本案實(shí)際，無法還原現(xiàn)場，難以監(jiān)測鑒定;三是創(chuàng)造性的偵查實(shí)驗(yàn)，客觀反映了被告人的行為造成的危害，而“兩高”司法解釋將環(huán)境污染犯罪從依據(jù)后果轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕袨?、情?jié)來定罪，因而據(jù)此來判罰。

未按規(guī)定處理工業(yè)固體廢物的企業(yè)負(fù)責(zé)人李某和轉(zhuǎn)移固體廢物的司機(jī)宋某，也沒逃脫法律的制裁。

李某被處行政罰款8萬3000元，宋某也被處罰款5萬元。

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