1月28日訊 省長李學(xué)勇在政府工作報告中指出，今年將繼續(xù)辦好保障改善民生十件實事。十件實事的頭兩條，分別是“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月335元以上”和“建成省市兩級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時預(yù)測預(yù)報”。

報告在改善民生方面花了大量筆墨，大約用4頁紙的篇幅談民生，約占今年十個方面工作的三分之一篇幅。自2007年以來，今年是省政府連續(xù)第9年部署辦好保障改善民生十件實事，凸顯了民生情懷，回應(yīng)了人民群眾新期待。

報告摘登

拓寬增收渠道，讓居民錢袋鼓起來

收入和經(jīng)濟同步增長

確保城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。深化收入分配制度改革，拓寬增收渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。圍繞6個重點片區(qū)、經(jīng)濟薄弱村、低收入農(nóng)戶，實施精準(zhǔn)扶貧。

推公益普惠性學(xué)前教育

推進(jìn)教育公平與內(nèi)涵建設(shè)。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)公益普惠性學(xué)前教育，實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定全覆蓋，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提升高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革今年啟動

組織實施全民參保登記

努力提高社會保障水平。組織實施全民參保登記計劃，提高社會保險擴面征繳質(zhì)量。啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

加快城市公立醫(yī)院改革

完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制和績效考核，改進(jìn)服務(wù)模式，采取多種措施推進(jìn)分級診療。鞏固擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，并在試點基礎(chǔ)上加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，加快社會資本辦醫(yī)步伐。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的支持力度。強化重大疾病防控和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

推行“政社互動”模式

積極發(fā)展老年健康事業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦或運營養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)融合，加強老年人精神關(guān)懷。做好流動留守兒童關(guān)愛工作。健全社會救助機制，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理。推動社會治理重心下移，積極推行“政社互動”模式。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強信訪工作。

今年要建保障性住房28萬套

繼續(xù)改造棚戶區(qū)危舊房

健全住房保障機制。構(gòu)建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應(yīng)體系，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)危舊房改造，加強保障性住房建設(shè)和管理，基本建成各類保障性住房28萬套。

低保人群“法援”全覆蓋

加強基層法律服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務(wù)中心建成率達(dá)到80%以上，法律援助惠及全部低保人群。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，從源頭上消除安全隱患。

努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等

抓住江蘇作為全國新型城鎮(zhèn)化試點的契機，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路徑。健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進(jìn)土地、技術(shù)、勞動力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、合理配置。

重點探索政府和社會資本合作等方式參與城鎮(zhèn)化項目建設(shè)的有效途徑。強化土地總體規(guī)劃管控作用，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，努力實現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。

今年民生十件實事

民生托底保障

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月335元以上

切實落實集中、散居養(yǎng)育孤兒和農(nóng)村五保對象保障標(biāo)準(zhǔn)增長機制

城鄉(xiāng)低保內(nèi)重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人1440元/年、960元/年

大氣污染防治

建成省市兩級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時預(yù)測預(yù)報

推廣應(yīng)用新能源汽車1萬輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺

著力推廣秸稈綜合利用10項重點技術(shù)

選擇20個縣(市)開展秸稈綜合利用試點示范

污水處理和飲用水安全

新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力80萬立方米，建設(shè)生活污水收集配套管網(wǎng)2500公里

新增自來水日深度處理能力130萬立方米，再解決300萬農(nóng)村人口飲用水安全問題

蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率提高到85%以上

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人

就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人

扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.5萬人

開發(fā)2萬個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位

教育惠民

完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目500個

改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍150萬平方米

省級免費培訓(xùn)6萬名農(nóng)村教師，實行殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過程免費教育

健康與養(yǎng)老服務(wù)

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元以上

人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到40元以上

大病保險實現(xiàn)全覆蓋。培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員1萬人

新增應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬人以上

新建2000個社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心和2000個社區(qū)老年人助餐點

關(guān)愛婦女兒童

為2萬名創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女提供免費技能培訓(xùn)

引導(dǎo)社會組織為1萬名婦女兒童提供專業(yè)化社會服務(wù)

未成年人社會保護(hù)試點擴大至所有縣(市、區(qū))

公共文化

全省基本實現(xiàn)12套中央電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋

省轄市城區(qū)主要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋

基本實現(xiàn)3000個農(nóng)家書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還

城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里

便民出行

新建改建農(nóng)村公路4000公里，橋梁7000座

開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)585個

新建成城市軌道交通83公里

基本實現(xiàn)省轄市城區(qū)公共交通一卡通

扶貧攻堅

全省411萬低收入人口實現(xiàn)脫貧

報告摘登

全省PM2.5濃度降幅要完成國家任務(wù)

政府工作報告提出，今年江蘇要堅持標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善，認(rèn)真落實江蘇省大氣污染防治條例，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費總量，大力推動燃煤機組超低排放改造，深入開展燃煤鍋爐綜合整治，全面淘汰黃標(biāo)機動車，加大揚塵污染防治力度，全面加強秸稈綜合利用和禁燒工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，采取有力措施，構(gòu)建大氣污染防治長效機制，確保全省PM2.5平均濃度降幅完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

整治城市河道350公里

深入開展水環(huán)境治理。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，扎實開展新一輪太湖治理，加強境內(nèi)長江、淮河、南水北調(diào)沿線、重點湖泊水污染防治，推進(jìn)通榆河清水廊道建設(shè)。整治城市河道350公里。

整治沿?；@區(qū)污染

采取有效措施，深入開展沿?；@區(qū)污染整治，加強近岸海域污染綜合防治。大力推進(jìn)節(jié)能減排。實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，落實210項重點節(jié)能技改工程和2000項重點減排項目，深入推進(jìn)生態(tài)化、循環(huán)化改造，強化目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。

擴大排污權(quán)有償交易

切實加強能評環(huán)評工作，推廣清潔能源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展廢棄物資源化工作。全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，完善生態(tài)補償和綠色發(fā)展評估機制。擴大排污權(quán)有償使用和交易，推行環(huán)境污染第三方治理試點。

制定美麗宜居新江蘇規(guī)劃

嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。全面完成村莊環(huán)境整治行動任務(wù)。加強土壤污染預(yù)防與修復(fù)，加強濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。新增成片造林30萬畝，撫育森林150萬畝。制定美麗宜居新江蘇規(guī)劃建設(shè)綱要，扎實推進(jìn)生態(tài)文明示范市、縣(區(qū))建設(shè)。深入推進(jìn)無錫“兩型”社會建設(shè)綜合改革試點，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點和低碳城市建設(shè)。

做到一個市縣一本規(guī)劃

強化“多規(guī)合一”與產(chǎn)城融合。強化規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，努力做到一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。以沿江、沿海、沿東隴海城鎮(zhèn)帶為主體形態(tài)，構(gòu)建全省城鎮(zhèn)化空間框架，充分發(fā)揮南京、蘇錫常、徐州都市圈的輻射帶動作用，加快寧鎮(zhèn)揚同城化步伐，支持南京江北新區(qū)發(fā)展，支持徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)強村富民，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

新聞鏈接

去年十件實事完成得怎么樣?

就業(yè)創(chuàng)業(yè)去年目標(biāo)：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上、失業(yè)人員再就業(yè)36萬人。

完成情況：城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬人，失業(yè)人員再就業(yè)77.64萬人。

教育惠民去年目標(biāo)：有條件地區(qū)實行免費一年學(xué)前教育，改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍600萬平方米。

完成情況：南京學(xué)前1年基本免費，改造新建校舍744萬平方米。

醫(yī)療保障去年目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上。

完成情況：補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上。

住房保障去年目標(biāo)：保障性安居工程建成23萬套，新開工26萬套。

完成情況：建成26.55萬套，新開工27.75萬套。

養(yǎng)老助殘去年目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)到90元。

完成情況：最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月達(dá)到90元。

關(guān)愛婦女兒童去年目標(biāo)：實施免費孕前優(yōu)生健康檢查和母嬰安康計劃，為100萬農(nóng)村婦女實施專項疾病免費篩查。

完成情況：為28萬對夫婦提供免費孕前檢查和母嬰安康計劃，為198萬農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女實施專項疾病免費篩查。

文體服務(wù)去年目標(biāo)：90%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈。

完成情況：城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈率達(dá)90%。

居民出行去年目標(biāo)：新建、改建農(nóng)村公路4000公里，新辟、優(yōu)化城市公交線路100條以上。

完成情況：新建、改建農(nóng)村公路5630公里，新辟城市公交255條，優(yōu)化100條。

改善環(huán)境去年目標(biāo)：淘汰黃標(biāo)車15萬輛，建設(shè)污水收集配套管網(wǎng)2500公里。

完成情況：淘汰黃標(biāo)車39.6萬輛，建設(shè)污水收集配套管網(wǎng)2700公里。

扶貧開發(fā)去年目標(biāo)：確保100萬農(nóng)村低收入人口人均純收入達(dá)4000元。

完成情況：100萬人口人均純收入達(dá)到4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。