5月8日，曾被當(dāng)?shù)貓?bào)道“削平5個山峰、填平數(shù)百個溶洞”、占地3000多畝的湖北神農(nóng)架機(jī)場即將迎來首飛航班。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者在神農(nóng)架林區(qū)看到的是，一段段被“開膛破肚”的山體，一片片被順著山谷而下的泥石流沖毀枯死的樹木。在破壞最嚴(yán)重的三四個地段，神農(nóng)架林區(qū)政府在機(jī)場公路旁邊豎立了“生態(tài)修復(fù)后效果圖”，畫面顯得郁郁蔥蔥，與現(xiàn)實(shí)中山體上一個個巨大的“傷疤”形成鮮明對比。

在全國和湖北的主體功能區(qū)規(guī)劃中，整個神農(nóng)架林區(qū)都是秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的一部分，屬于限制開發(fā)區(qū);而神農(nóng)架國家級自然保護(hù)區(qū)則屬于禁止開發(fā)區(qū)。隨著機(jī)場的建設(shè)，神農(nóng)架林區(qū)似乎是在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)打開了削山造地的“潘多拉魔盒”——正在挖山的康帝溫泉酒店項(xiàng)目和即將展開的神農(nóng)架龍降坪旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、神農(nóng)架臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目等，都將是削山千畝以上的項(xiàng)目。

對于這些削山造地項(xiàng)目的負(fù)面生態(tài)影響，神農(nóng)架林區(qū)宣傳部在回復(fù)記者的采訪時表示，造成削山造地既成事實(shí)的神農(nóng)架機(jī)場和康帝溫泉酒店項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)評，龍降坪旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目等將在規(guī)劃和建設(shè)過程中進(jìn)行環(huán)評。

但公開資料顯示，神農(nóng)架機(jī)場環(huán)評是在2013年底進(jìn)入試運(yùn)營階段才獲得湖北省環(huán)保廳的批復(fù)，而且湖北省環(huán)保廳提出“試運(yùn)行期限為3個月，在此期間需向環(huán)保部申請竣工驗(yàn)收”。但截至發(fā)稿前，本報(bào)記者在環(huán)保部官方網(wǎng)站上“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批”一欄中，并未查到環(huán)保部對神農(nóng)架機(jī)場項(xiàng)目的環(huán)評批復(fù)，在“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目受理情況”一欄中，也未查閱到神農(nóng)架機(jī)場項(xiàng)目的任何信息。

武漢大學(xué)發(fā)展研究院院長李光在接受本報(bào)記者采訪時表示，神農(nóng)架林區(qū)的開發(fā)必須在可持續(xù)發(fā)展的框架下進(jìn)行，相關(guān)項(xiàng)目在立項(xiàng)和建設(shè)過程中必須按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評。

削山造地3000畝以上，林區(qū)生態(tài)脆弱

神農(nóng)架機(jī)場屬于旅游和通用航空相結(jié)合的4C級機(jī)場，位于神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)溫水村，因此被命名為神農(nóng)架紅坪機(jī)場。

《武漢晚報(bào)》2013年6月14日刊發(fā)的一則題為《削平5個山峰填平數(shù)百個溶洞原始森林山頂打造華中最高機(jī)場》的報(bào)道，引發(fā)輿論對于神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)的關(guān)注。

但根據(jù)《湖北日報(bào)》2012年9月20日的報(bào)道，神農(nóng)架機(jī)場實(shí)際上“削平大小11個山頭，填平6道深谷”。

去年六七月份，全國輿論都在要求當(dāng)?shù)卣旧褶r(nóng)架機(jī)場的環(huán)評報(bào)告，但一直沒有得到當(dāng)?shù)卣姆e極響應(yīng)。神農(nóng)架林區(qū)的最終表態(tài)是，神農(nóng)架機(jī)場有三個方案，最終選定的方案是生態(tài)破壞最小的一個;而對于環(huán)評報(bào)告，神農(nóng)架林區(qū)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時表示要在“通航后再說”。

針對神農(nóng)架林區(qū)當(dāng)時的回復(fù)，網(wǎng)友戲稱神農(nóng)架機(jī)場環(huán)評報(bào)告變成了“不能說的秘密”。

4月28日，神農(nóng)架機(jī)場進(jìn)行試航。但在當(dāng)天，本報(bào)記者再次發(fā)函詢問環(huán)評問題，仍未得到神農(nóng)架林區(qū)宣傳部的正面回復(fù)。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，湖北省環(huán)保廳官方網(wǎng)站在2013年12月3日刊發(fā)了一篇來自神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保局的稿件，聲稱“近日，湖北神農(nóng)架機(jī)場項(xiàng)目試運(yùn)行獲省環(huán)保廳批復(fù)……試運(yùn)行期限為3個月，在此期間需向環(huán)保部申請竣工驗(yàn)收”。

迄今為止，神農(nóng)架機(jī)場是否獲得環(huán)保部的環(huán)評審批?記者查閱了環(huán)保部官方網(wǎng)站“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目受理情況”“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批”兩個專欄的所有信息，并未查閱到有關(guān)神農(nóng)架機(jī)場的任何環(huán)評信息。

那么，削山造地3000多畝的神農(nóng)架機(jī)場，項(xiàng)目所在地生態(tài)承載能力究竟如何?神農(nóng)架林區(qū)宣傳部提供的資料顯示：神農(nóng)架屬亞熱帶季風(fēng)氣候帶，境內(nèi)山巒重疊，峰谷縱橫，高差懸殊，受復(fù)雜的地形地貌條件和不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)影響，經(jīng)常發(fā)生砣子雨、泥石流等自然災(zāi)害，極易誘發(fā)小流域大洪災(zāi)。

原標(biāo)題：湖北神農(nóng)架：削山造地3000畝 林區(qū)生態(tài)存憂

“2013年7月12日15時至16時，紅坪鎮(zhèn)溫水村挑樹坪溝上游一帶出現(xiàn)了短時強(qiáng)降雨，1小時內(nèi)的降雨量達(dá)61亳米，過程雨量達(dá)81毫米，造成該地區(qū)山洪暴漲，上游三個支流洪峰迅速匯集形成巨大洪水，沿著狹窄的山谷快速向下游挑樹坪溝一帶沖擊，沿途攜帶、鏟刮和推移大量落葉腐質(zhì)層及砂石，然后形成大規(guī)模泥石流涌入主河段。2002年8月24日，陽日鎮(zhèn)龍溪河大灣因坨子雨引發(fā)泥石流，9人遇難1人失蹤;2004年7月16日，木魚、陽日、紅坪鎮(zhèn)等地多處發(fā)生山洪泥石流及坍方滑坡地質(zhì)災(zāi)害;2008年7月22日，暴雨導(dǎo)致宋洛鄉(xiāng)宋洛村出現(xiàn)山洪災(zāi)害造成較大損失;2009年8月26日，紅坪鎮(zhèn)溫水大溝發(fā)生山洪泥石流;2010年7月21日，紅坪鎮(zhèn)紅河村因坨子雨出現(xiàn)嚴(yán)重泥石流;2011年8月23日，木魚鎮(zhèn)三堆河因坨子雨導(dǎo)致泥石流災(zāi)害。”

按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，包括神農(nóng)架林區(qū)在內(nèi)的秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)正面臨著“水土流失和地質(zhì)災(zāi)害問題突出”的問題，需要“減少林木采伐，恢復(fù)山地植被，保護(hù)野生物種”。

對于誘發(fā)泥石流的原因，神農(nóng)架林區(qū)宣傳部的回應(yīng)是，“紅坪鎮(zhèn)溫水村歷來都屬于山體滑坡、山洪等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域”，“泥石流的發(fā)生與機(jī)場建設(shè)沒有必然聯(lián)系”。但溫水村的居民并不這樣看，記者采訪了溫水村的村民、村干部6人，他們表示，由于神農(nóng)架機(jī)場以及機(jī)場路在施工過程中都是就近處理土石方，因此每當(dāng)大雨襲來，山頂?shù)耐潦骄蜁樦焦缺剂鞫隆?/p>

據(jù)了解，2013年7月的泥石流不僅破壞了紅坪鎮(zhèn)溫水村段的209國道，而且沖毀一戶民宅，最終當(dāng)?shù)卣o了這戶受災(zāi)家庭120萬元的賠償金。

就是在這種生態(tài)環(huán)境下，神農(nóng)架林區(qū)又將康帝溫泉酒店項(xiàng)目擺放在機(jī)場路與209國道交叉口的附近。該項(xiàng)目所在地是個坡度約為40度的緩坡，已經(jīng)開挖的山體，長度約為1500米——從209國道順著開挖的山體向上爬，大約需要半小時，寬度大約四五百米。也就是說，此處已經(jīng)開挖的山體在千畝左右。

神農(nóng)架林區(qū)宣傳部提供的資料顯示，康帝溫泉酒店項(xiàng)目的建設(shè)用地僅限于120畝土地，剩余的部分是“經(jīng)溫水村大部分村民投票表決同意后，現(xiàn)將山林流轉(zhuǎn)至溫水村，再由溫水村與康帝投資發(fā)展有限公司簽訂托管協(xié)議，委托其代為管護(hù)山林，明確山林性質(zhì)不發(fā)生變更”。

根據(jù)開挖山體旁邊的宣傳招牌，這片山體的一部分未來將變?yōu)橐蛔逍羌壍木频?，其他部分將開發(fā)別墅等高檔公寓。

至于康帝溫泉酒店項(xiàng)目的環(huán)評，“2013年11月，(林區(qū))環(huán)保局組織召開該項(xiàng)目專家評估會……2014年1月對該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告正式作出批復(fù)。”神農(nóng)架林區(qū)宣傳部回復(fù)稱。

旅游地產(chǎn)項(xiàng)目還將削山數(shù)千畝

隨著神農(nóng)架機(jī)場的建設(shè)，神農(nóng)架林區(qū)又規(guī)劃了幾個比較大的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的開發(fā)模式無一例外都是“景區(qū) 酒店地產(chǎn)”，其中包括神農(nóng)架龍降坪旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目和神農(nóng)架機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目等，占地規(guī)模都在千畝以上。

神農(nóng)架龍降坪旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目的業(yè)主是已在資本市場上上市的房地產(chǎn)企業(yè)榮盛發(fā)展(002146.SZ)。根據(jù)榮盛發(fā)展2014年1月21日的公告，榮盛發(fā)展在神農(nóng)架林區(qū)的項(xiàng)目擬建設(shè)1個核心度假區(qū)、11個探險(xiǎn)景區(qū)、1個滑雪場;核心度假區(qū)將在龍降坪受讓800畝(包含酒店建設(shè)用地200畝)土地，探險(xiǎn)景區(qū)將受讓200畝土地;除此以外，神農(nóng)架林區(qū)還將在龍降坪和探險(xiǎn)旅游景區(qū)給予榮盛發(fā)展500畝的配套用地。

龍降坪是神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)青天村一個地名。本報(bào)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍降坪目前還是當(dāng)?shù)?ldquo;萬畝有機(jī)茶基地”的一部分，未來這里的茶山將變?yōu)辇埥灯郝糜尉C合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地。

原標(biāo)題：湖北神農(nóng)架：削山造地3000畝 林區(qū)生態(tài)存憂

木魚鎮(zhèn)一位簡姓當(dāng)?shù)鼐用癖硎荆?ldquo;以后也許再也喝不到神農(nóng)架的云霧茶了。”龍降坪一位高姓村民透露，施工隊(duì)已經(jīng)進(jìn)駐龍降坪，首先開挖的是一個大約250畝的山包。

本報(bào)記者致電榮盛發(fā)展相關(guān)部門，得到的答復(fù)是該公司的確在龍降坪有項(xiàng)目，是經(jīng)當(dāng)?shù)卣忾_發(fā)的。

神農(nóng)架林區(qū)宣傳部的回復(fù)稱，龍降坪的征地分為兩期辦理，合計(jì)辦理面積大約750畝。其中，一期征地10.4255公頃(約156畝)，耕地4.3999公頃(約66畝)，茶園5.7393公頃(約86畝)，農(nóng)村居民點(diǎn)0.2863公頃(約4.3畝);二期征地31.5409公頃(約473畝)，耕地11.1572公頃(約167畝)，茶園3.7306公頃(約56畝)，林地15.2111公頃(約228.2畝)，其他農(nóng)用地0.9363公頃(約14畝)，農(nóng)村居民點(diǎn)0.5057公頃(約7.6畝)。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是神農(nóng)架林區(qū)即將著力打造的另外一個重點(diǎn)項(xiàng)目。在機(jī)場路入口附近，當(dāng)?shù)卣Q立了一個“神農(nóng)架機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)總體規(guī)劃”的招牌，上面顯示，該項(xiàng)目投資業(yè)主為武漢福德路橋管理有限公司和香港興德興業(yè)投資公司，投資時限為2012年8月至2015年10月。

與北京、上海、廣州等大城市規(guī)劃的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要發(fā)展物流等產(chǎn)業(yè)不同，神農(nóng)架機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括位于機(jī)場路不遠(yuǎn)處的門區(qū)景觀組團(tuán)、居民還建組團(tuán)，以及位于柏杉園的旅游接待組團(tuán)、位于百草沖的物流配套組團(tuán)等。

公開資料顯示，神農(nóng)架林區(qū)2011年引入香港興德興業(yè)投資公司，該公司計(jì)劃投資5.5億元建設(shè)五星級酒店、房地產(chǎn)、商品一條街等項(xiàng)目;2012年又引入武漢福德路橋管理有限公司，該公司計(jì)劃投入12.2億元建設(shè)“悅榕莊”國際精品酒店、商業(yè)街、旅游地產(chǎn)等項(xiàng)目，規(guī)劃用地面積約為1500畝。

神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在接受本報(bào)記者采訪時透露，紅坪鎮(zhèn)溫水村村民都將被遷到山下，當(dāng)?shù)卣源蠹s每畝2.1萬元的價(jià)格征地，轉(zhuǎn)手賣給開發(fā)商就是數(shù)倍的收益。

生態(tài)難以修復(fù)，地產(chǎn)項(xiàng)目或成“鬼城”

根據(jù)神農(nóng)架林區(qū)宣傳部提供的信息，占地3000多畝的神農(nóng)架機(jī)場以及長度為28.8公里的機(jī)場公路沿線需要生態(tài)修復(fù)的面積約為2000畝，2013年機(jī)場主體工程基本完工后隨即啟動修復(fù)工程，按照要求在3年內(nèi)完全完成，截至目前已完成總工程量的70%，2015年可全面完成機(jī)場及機(jī)場公路的生態(tài)修復(fù)。

對此說法，神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)溫水村村民及村干部在接受本報(bào)記者采訪時表示，應(yīng)該讓國家環(huán)保部或者環(huán)保組織實(shí)地到溫水村看看，神農(nóng)架機(jī)場及機(jī)場公路的生態(tài)修復(fù)工程能否在2015年之前完成。

本報(bào)記者在現(xiàn)場看到的是，一段段被“開膛破肚”的山體，一片片被順著山谷而下的泥石流沖毀枯死的樹木。在破壞最嚴(yán)重的三四個地段，神農(nóng)架林區(qū)政府在機(jī)場公路旁邊豎立了“生態(tài)修復(fù)后效果圖”，畫面顯得郁郁蔥蔥，與現(xiàn)實(shí)中山體上一個個巨大的“傷疤”形成鮮明對比。

削山造地還影響到一些公司的運(yùn)營，譬如當(dāng)?shù)睾苤囊榜R河漂流項(xiàng)目?！兑榜R河漂流經(jīng)營租賃協(xié)議》顯示，紅坪鎮(zhèn)政府與神農(nóng)架野馬河漂流有限責(zé)任公司簽訂了30年的協(xié)議，可以經(jīng)營8公里的河道。神農(nóng)架野馬河漂流公司法人代表萬瑞提供的資料顯示，由于神農(nóng)架機(jī)場、機(jī)場公路以及康帝溫泉酒店的削山造地，引發(fā)大量泥石流，沖刷而下的大量沙石擁塞河道，致使這個項(xiàng)目停止運(yùn)營四五年了。

萬瑞提供的資料還顯示，由于“筑路、降坡、道路拓寬的過程中，數(shù)額巨大的土石方被直接推入野馬河漂流河段，整個漂流河道和漂流景區(qū)及生態(tài)被全部破壞，公司業(yè)務(wù)受到毀滅性影響，無法開展正常經(jīng)營”。

原標(biāo)題：湖北神農(nóng)架：削山造地3000畝 林區(qū)生態(tài)存憂

由于漂流項(xiàng)目受挫、已經(jīng)移民美國的萬瑞表示，他與神農(nóng)架林區(qū)政府很多次溝通的過程中，相關(guān)官員曾經(jīng)表示，“我們可以按照你們和紅坪鎮(zhèn)政府簽的協(xié)議條文，把你們搞成非法企業(yè)。”

但神農(nóng)架林區(qū)宣傳部聲稱，萬瑞“未與紅坪鎮(zhèn)政府有任何接觸”。

令人擔(dān)憂的還有，無論是在建的康帝溫泉酒店，還是擬建的龍降坪旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目等，公開資料顯示，作為業(yè)主的康帝酒店集團(tuán)、榮盛發(fā)展、武漢福德路橋管理有限公司以及香港興德興業(yè)投資公司，都要配建地產(chǎn)項(xiàng)目。

神農(nóng)架林區(qū)下轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前主要依靠209國道串聯(lián)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn);其中，規(guī)模最大的松柏鎮(zhèn)是神農(nóng)架林區(qū)政府所在地，人口約為2萬多人，木魚鎮(zhèn)是入境游客的主要集散地，人口規(guī)模接近1萬人;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有超過1萬人。8萬人的神農(nóng)架林區(qū)如何消化動輒數(shù)百畝上千畝的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目?木魚鎮(zhèn)簡姓居民表示，一些項(xiàng)目肯定會變成“鬼城”。

可資借鑒的就是三特索道在木魚鎮(zhèn)的香溪街項(xiàng)目。該項(xiàng)目在2007年9月開盤，至今已經(jīng)經(jīng)營6年有余，但本報(bào)記者在木魚鎮(zhèn)看到，香溪街項(xiàng)目只租售了沿著209國道的商鋪，聯(lián)排公寓項(xiàng)目也只賣掉了不到50%。

而湖北君怡開發(fā)的養(yǎng)生堂項(xiàng)目，現(xiàn)建成680套(其中5號樓還未開盤)，已售出400余套，每套售價(jià)22萬元左右，主要購房對象為武漢、宜昌等省內(nèi)居民及廣州、上海甚至香港等省外居民。

對于上述質(zhì)疑，神農(nóng)架林區(qū)宣傳部一方面回應(yīng)稱，“三特索道、湖北君怡以及榮盛發(fā)展在龍降坪的項(xiàng)目，還包括康帝溫泉酒店項(xiàng)目、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目等項(xiàng)目，根據(jù)工程核準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，這些項(xiàng)目都沒有涉及到房地產(chǎn)開發(fā)。”但其又明確表示，“以上實(shí)施的項(xiàng)目均為旅游配套服務(wù)設(shè)施，性質(zhì)為產(chǎn)權(quán)式度假公寓。”

而對于“鬼城”質(zhì)疑，神農(nóng)架官方則回應(yīng)稱，由于神農(nóng)架生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量在全國名列前茅，無污染、無霧霾、無喧囂，是人們向往的一片凈土，“冬到海南島，夏住神農(nóng)架”候鳥式生活的人群越來越多。按目前生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢，到神農(nóng)架休閑度假的游客將大幅增加，“鬼城現(xiàn)象”一說并不存在。

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