山東省濰坊市創(chuàng)新建立“大環(huán)保”工作格局，有效清除了“帶毒G D P”，為我國各地環(huán)保治污工作提供了有益借鑒。

濰坊是山東的經(jīng)濟強市，但主要污染物排放總量也在山東位居前列，環(huán)保壓力巨大。濰坊市委書記杜昌文說，當(dāng)前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)保”已經(jīng)難以有效治污，必須創(chuàng)立“大環(huán)保”工作格局，用多種倒逼機制改變錯誤的發(fā)展觀和政績觀，糾正片面的考核評價體系，抑制下級政府盲目的“增稅沖動”。

一是成立“高規(guī)格”環(huán)委會，形成“上級”倒逼機制。2013年9月，濰坊市成立了市委書記任第一主任，市長任主任，市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要負責(zé)人任副主任，各相關(guān)部門和縣市區(qū)政府一把手為成員的“高規(guī)格”的環(huán)境保護委員會，對濰坊市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，徹底改變以前在環(huán)保問題上“牽頭的牽不動，協(xié)調(diào)的不管用，明面上齊抓共管，實際上推諉扯皮”的局面。

二是梳理污染“負面清單”，形成目標(biāo)倒逼機制。濰坊市委、市政府經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的“負面清單”里共有8項污染，然后又確定了各級各部門整治這些污染源的具體責(zé)任、保障機制和“最后期限”，并用“紅頭文件”下發(fā)，讓濰坊各級各部門都明確了在環(huán)保工作中應(yīng)該“干什么、怎么干、何時干完”。

三是健全考核評價體系，形成問責(zé)倒逼機制。杜昌文說，濰坊市對環(huán)保工作進展實行每周一調(diào)度、一月一通報，不定期組織進行現(xiàn)場巡查，編發(fā)工作簡報、情況通報和問題直報。對環(huán)保行動目標(biāo)落實情況、執(zhí)行效果的督查一律納入科學(xué)發(fā)展綜合考評，對完不成目標(biāo)任務(wù)或造成重大失誤的地方、部門相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)，并實行“一票否決”。2013年，濰坊市共查辦環(huán)境保護案件32起，分兩期通報了7起環(huán)境保護方面典型問題，黨紀(jì)政紀(jì)處分61人。

四是對污染企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，形成法律倒逼機制。濰坊市環(huán)保局副局長李建文說，濰坊市近期多次開展了環(huán)保執(zhí)法專項行動，督促企業(yè)加強污染治理，依法嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境惡性案件，并嚴(yán)格落實區(qū)域限批、約談等制度，建立完善環(huán)保準(zhǔn)入和市場退出機制，用法律法規(guī)倒逼企業(yè)治污設(shè)施升級改造。2013年，濰坊市共關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)827家、企業(yè)生產(chǎn)線528條，一直保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。

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