為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》(國辦發(fā)[2012]13號)，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資[2012]3867號，以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》明確提出，海水淡化是水資源的重要補充和戰(zhàn)略儲備。要統(tǒng)籌規(guī)劃、依靠科技、集聚發(fā)展、深化試點、完善政策、健全標準、加強監(jiān)管，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境共贏，為促進我國水資源可持續(xù)利用和供水安全做出貢獻。

《規(guī)劃》提出，到2015年，我國海水淡化產(chǎn)能達到220萬立方米/日以上，并大幅提高苦咸水、微咸水的淡化利用能力；同時，完善海水淡化產(chǎn)業(yè)體系，提高海水淡化產(chǎn)業(yè)整體水平，增強國內(nèi)外市場競爭力。

《規(guī)劃》提出了“十二五”期間發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)：一是加強技術(shù)創(chuàng)新，盡快提高海水淡化核心競爭力；二是強化設(shè)備制造，提升關(guān)鍵設(shè)備和成套裝置制造能力；三是注重工程示范，提高工藝設(shè)計水平和工程建設(shè)能力；四是加快應(yīng)用淡化水，發(fā)揮海水淡化水的保障作用；五是建立標準規(guī)范，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《規(guī)劃》要求提高認識水平、健全法律法規(guī)、建立支撐體系、強化政策引導(dǎo)、加強監(jiān)督管理、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、積極推廣應(yīng)用、加強交流培訓(xùn)、強化組織協(xié)調(diào)，保障我國海水淡化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

海水淡化概念股包括：南方泵業(yè)、碧水源、南方匯通、深圳惠程、津膜科技、雙良節(jié)能、首航節(jié)能、海亮股份、寶鈦股份、久立特材、亞太科技等。

海水淡化國產(chǎn)化突破

繼今年2月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》后，近日科技部和國家發(fā)改委等部門再次聯(lián)合發(fā)布《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，提出建設(shè)2-3座示范工程提升我國海水淡化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，并力推到“十二五”末海水淡化關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)率達75%以上。

據(jù)中國投資報道，在國內(nèi)水資源短缺困局日漸嚴重的背景下，政策接連發(fā)力海水淡化產(chǎn)業(yè)明顯意味著國家對于以海水淡化應(yīng)對國內(nèi)水危機、并加速其規(guī)?；l(fā)展的重視力度再加碼。

而《規(guī)劃》中對技術(shù)升級的硬性約束更是成為亮點：首先是研制6項以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海水淡化關(guān)鍵裝備，重點包括滲透膜、水壓泵的技術(shù)研發(fā)；其次是突破一批新技術(shù)、新材料和新工藝，使海水淡化能耗和制水成本在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低20%以上；最后是培育10家以上具有國際競爭力的海水淡化核心部件和設(shè)備制造企業(yè)。

綜合年內(nèi)兩項海水淡化產(chǎn)業(yè)政策，以提升技術(shù)裝備水平推動產(chǎn)業(yè)化提速已成為政策主基調(diào)?！兑?guī)劃》明確，到“十二五”末，國內(nèi)海水淡化裝備制造產(chǎn)值將達75億-100億元，而加上工程運營、供水管網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)值，總產(chǎn)值還將翻倍增長。按照《規(guī)劃》中所指出的全球海水淡化產(chǎn)業(yè)投資將保持15%-20%的增速計算，預(yù)計2015年全球市場規(guī)模將達750億-900億美元，而中國則將成為海水淡化市場增長最快地區(qū)之一。

重中之重：核心原材料

目前海水淡化的兩種核心技術(shù)膜法和熱法仍未完全實現(xiàn)國產(chǎn)化。中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會秘書長郭有智告訴記者，膜法就是將加壓后的海水通過半透膜進行分離，水分可以通過半透膜，而其他物質(zhì)不能通過半透膜，從而獲得淡水。熱法的原理是涼的海水遇熱生成蒸汽，鹽分被沉淀下來，海水被蒸餾成淡水。

海水淡化技術(shù)3大關(guān)鍵技術(shù)裝備中除高壓泵外，能量回收裝備、反滲透膜及組器都依賴進口設(shè)備解決。以占據(jù)我國海水淡化市場份額67%的反滲透法技術(shù)為例，其最主要的核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業(yè)所壟斷，目前中國有90%的反滲透膜仍需從國外進口。

郭有智告訴記者：“我國反滲透膜的技術(shù)水平與國際領(lǐng)先技術(shù)相比還有數(shù)年的差距。”盡管國內(nèi)一些企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)能夠生產(chǎn)反滲透膜，但“性能不如國外的好，所占市場份額小，大型海水淡化廠往往還是采用進口膜”。據(jù)中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會統(tǒng)計，國內(nèi)756項與海水淡化相關(guān)的專利，具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的僅占15%。

同時郭有智表示，缺乏大型海水淡化裝置設(shè)計、加工制造、安裝調(diào)試及運行維護的工程實(財苑)踐，使得國內(nèi)海水淡化關(guān)鍵設(shè)備制造工藝集成度不高：“目前，國內(nèi)總承包能力薄弱，缺少有經(jīng)驗的運作團隊，與國外相比，設(shè)計一個完整、一流的工藝還有差距。”海水淡化屬于投資大的項目，形成淡化1噸海水的能力，需要投資0.8億-1億元，優(yōu)秀的總承包商對項目建設(shè)和經(jīng)濟運營至關(guān)重要。

基于此，國家將“推進國產(chǎn)海水淡化材料的生產(chǎn)和制造”的要求放在了重要位置。記者了解到，近日，由杭州水處理中心作為承擔(dān)單位，貴陽時代匯通膜科技有限公司、杭州北斗星膜制品有限公司以及中國科學(xué)院長(財苑)春應(yīng)用化學(xué)研究所作為協(xié)作單位共同完成的國家“863”計劃“反滲透膜材料及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)”課題驗收會召開。這一課題開發(fā)的海水淡化反滲透膜元件脫鹽率達到99.8%，低壓反滲透膜元件脫鹽率達到99.36%，已達到國際先進水平。同時建立的海水淡化和低壓反滲透膜及膜元件的國產(chǎn)化生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力已達到一定規(guī)模，國產(chǎn)化海水淡化和低壓反滲透膜也成功應(yīng)用于示范工程中。特別是國產(chǎn)海水淡化反滲透膜首次成功應(yīng)用于單機規(guī)模1萬噸／日的示范工程，標志著國產(chǎn)海水淡化膜的歷史性突破。

創(chuàng)新拉高經(jīng)濟性

采訪中，中關(guān)村海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)之一，賽諾水務(wù)首席技術(shù)官張松建告訴記者，早在上世紀70年代，國內(nèi)海水淡化技術(shù)就已有了相關(guān)應(yīng)用，即針對一些島嶼的小規(guī)模海水淡化。自2002年黃島電廠開工建設(shè)青島城首個海水淡化試驗裝置，并于次年成功投入運營以來，海水淡化在國內(nèi)成規(guī)模發(fā)展也已經(jīng)有10年的歷史。

但在郭有智看來，海水淡化10年產(chǎn)業(yè)化之路并不順暢，體制、價格問題始終困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一直以來，由于成本一直偏高，使得淡化海水市場價格明顯不占優(yōu)勢。以天津北疆電廠為例，其早期生產(chǎn)的淡化海水直接成本約為4元/噸，加上設(shè)備折舊、還本付息，每噸水成本高達8元。與天津當(dāng)?shù)仄胀ㄗ詠硭?元左右的居民用水相比價格明顯偏高。因此，從經(jīng)濟性上考慮，淡化海水尚不具備競爭性。

況且，國內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套的法律法規(guī)尚不完善。中國已經(jīng)形成了一套比較完備的水務(wù)體系，自來水可以享受保護性價格優(yōu)惠。但海水淡化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，仍獨立于自來水價格體系之外。

在中國水務(wù)市場上，海水淡化產(chǎn)業(yè)先天就是市朝運作，所以在發(fā)展初期受到了很大限制。對民間資本而言，進入該產(chǎn)業(yè)存在門檻高、管網(wǎng)并網(wǎng)難、資金回報周期長、項目收益率低、高能耗低產(chǎn)出等問題，因此投資者一直持觀望態(tài)度。

此外，還存在管網(wǎng)建設(shè)以及環(huán)境保護問題。我國現(xiàn)有的城市管網(wǎng)普遍是水泥和鑄鐵。而淡化的海水普遍呈酸性，鐵管長期被腐蝕后會出現(xiàn)紅色的水，顏色以及口感都將對市場產(chǎn)生消極影響。如果全面改換地下供水管網(wǎng)成PVC管，那么巨大的管網(wǎng)建設(shè)成本無疑將推高淡化海水的成本價格。在環(huán)保方面，每淡化一噸海水就要生產(chǎn)出一噸的濃縮鹽水。如果濃鹽水排放過多將會污染周邊海域。另外，如果大量地提煉食用鹽，將會造成制鹽產(chǎn)業(yè)的過剩。

郭有智估計，從海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈來看，如果能實現(xiàn)核心技術(shù)創(chuàng)新突破，將使系統(tǒng)的國產(chǎn)化率由目前的40%提高到70%-85%。國產(chǎn)化率的提高勢必將降低投資，減少運行成本，提高核心競爭力，使中國海水淡化裝置的整體水平進入到國際先進行列。

聯(lián)盟提高創(chuàng)新能力

從淡化海水應(yīng)用來看，與國外先進國家，如澳大利亞、以色列大規(guī)模將海水淡化并入市政管網(wǎng)相比，我國海水淡化目前在市政供水中的應(yīng)用主要集中在海島的市政供水。雖然用于工業(yè)區(qū)日常供水的海水淡化廠規(guī)模較大，但數(shù)量很少，只有兩座萬噸級以上的工廠，分別位于河北省曹妃甸工業(yè)園區(qū)和天津泰達開發(fā)區(qū)。

因此，我國海水淡化亟需建立大型海水利用自主示范工程，從而提高海水淡化自主創(chuàng)新能力。為此，13家企業(yè)共同發(fā)起成立中關(guān)村新能源海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。未來，這一聯(lián)盟將通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方式整合中關(guān)村優(yōu)勢資源，促進產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新，開展規(guī)?；I(yè)性項目的試驗研究，從而減少項目投資，降低系統(tǒng)運行能耗，降低海水淡化生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。

在張松建看來，膜法海水淡化可通過技術(shù)改進，提高膜性能，優(yōu)化工藝組合，通過研究能量回收裝置提高能量回收率，從而降低能耗，減少碳排放量。熱法海水淡化可以發(fā)展水電聯(lián)產(chǎn)模式，充分利用低成本的低品位廢熱，結(jié)合熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用提高低品位熱源品質(zhì)，實現(xiàn)廢熱的回收利用；通過不斷的技術(shù)進步，提高換熱效率，降低能耗。

目前，膜法示范項目在北控水務(wù)集團已建成的曹妃甸海水淡化廠內(nèi)分兩期建設(shè)，1期規(guī)模為1000噸/日。其中，賽諾水務(wù)、北控水務(wù)牽頭整體設(shè)計和施工建設(shè)；碧水源、賽諾水務(wù)等公司負責(zé)研發(fā)，并提供超濾膜及組件和反滲透膜及組件；創(chuàng)世奇公司負責(zé)研發(fā)并提供能量回收裝置等關(guān)鍵設(shè)備。

熱法示范項目擬在首鋼集團已建成的曹妃甸海水淡化廠內(nèi)建設(shè)，由首鋼集團和賽諾水務(wù)公司牽頭正在制定實施方案，1期每天可生產(chǎn)淡水5萬噸。熱法海水淡化技術(shù)及裝備的工程化應(yīng)用，為具有自主創(chuàng)新特色的大規(guī)模海水淡化工程提供總體解決方案，為海水淡化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。

其中，賽諾水務(wù)、碧水源、創(chuàng)世奇公司等在膜組件、能量回收裝置等方面已具備自主研發(fā)能力。在海水淡化工程的整體設(shè)計、建設(shè)、運行方面，賽諾水務(wù)、北控水務(wù)等企業(yè)均承擔(dān)過日產(chǎn)萬噸級海水淡化工程建設(shè)。

國家發(fā)改委、科技部組織編制的《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》8月29日正式印發(fā)，規(guī)劃提出，“十二五”期間，我國將組建2-3個海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育10家以上具有國際競爭力的海水淡化核心部件和設(shè)備制造企業(yè)，形成較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈。分析認為，海水淡化產(chǎn)業(yè)有望迎來新的利好。

科技部、國家發(fā)改委日前正式印發(fā)《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，“十二五”期間，通過本專項5年的實施，初步形成我國海水淡化技術(shù)創(chuàng)新體系。尤其值得注意的是，規(guī)劃將“關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率達75%以上”納入約束性指標，這也就意味著在目前海水淡化關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率低于50%的情況下，未來國內(nèi)海水淡化關(guān)鍵設(shè)備市場擁有很大發(fā)展空間。

海水淡化裝備制造產(chǎn)值每年75-100億

近年來，全球海水淡化產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長，2010年全球海水淡化工程總投資額已達到340億元。但《規(guī)劃》指出，預(yù)計到2015年，全球海水淡化市場規(guī)模將會達到700-950億美元。

就中國市場而言，海水淡化市場規(guī)模也非?？捎^。《規(guī)劃》提到，預(yù)計到2015年，我國海水淡化能力可望達到每日220-260萬噸，較目前增加3-4倍。海水淡化裝備制造的產(chǎn)值將達到每年75-100億元，如果將淡化工程運營、供水管網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)值一并計算，總產(chǎn)值還將成倍增加。

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，通過本專項5年的實施，初步形成我國海水淡化技術(shù)創(chuàng)新體系。培育10家以上具有國際競爭力的海水淡化核心部件和設(shè)備制造企業(yè)，形成較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈。

“關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率達75%以上”被納入約束性指標

事實上，上述目標中，最值得注意的是，《規(guī)劃》明確將“關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率達75%以上”納入約束性指標。關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率上升為約束性指標，就意味著今后將加大對關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)國產(chǎn)化的扶持力度，而掌握關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)無疑將擁有明顯競爭優(yōu)勢。

目前，國內(nèi)海水淡化概念相關(guān)上市公司有南方匯通、碧水源、海亮股份、亞太科技。

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