深圳人居委投入先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備，監(jiān)測(cè)深圳ＰＭ２．５污染情況?！　?/p>

胡桂梁等１０多名市人大代表和吳建平等政協(xié)委員在提交的建議和提案中表示，“后大運(yùn)”時(shí)代深圳要采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)清潔能源技術(shù)，優(yōu)先控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染，有效改善提升空氣質(zhì)量讓“藍(lán)天”重現(xiàn)。市人居委回應(yīng)稱(chēng)，深圳將采取一系列措施，全面防治ＰＭ２．５，努力換來(lái)“藍(lán)天”。

深圳ＰＭ２．５ 汽車(chē)“貢獻(xiàn)”占三成多

許多市民都認(rèn)為，深圳環(huán)境大氣中ＰＭ２．５，機(jī)動(dòng)車(chē)造成的污染達(dá)到六成。多年從事深圳灰霾研究的北京大學(xué)深圳研究生院黃曉鋒副教授最新研究顯示，在深圳各類(lèi)排放源對(duì)深圳市ＰＭ２．５的貢獻(xiàn)中，機(jī)動(dòng)車(chē)盡管位居第一，但只占３１％；工業(yè)源和火電廠(chǎng)分居第二位、第三位，貢獻(xiàn)率為２４％、１８％。

根據(jù)這份研究資料，深圳市ＰＭ２．５占ＰＭ１０質(zhì)量濃度比約為７０％，這表明目前空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的ＰＭ１０指標(biāo)中，七成為ＰＭ２．５。從２００５年至２０１１年１２月，深圳市主要站點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的ＰＭ２．５年均濃度在３３μｇ／立方米至６２μｇ／立方米之間。深圳ＰＭ２．５日均濃度超標(biāo)率呈逐年下降趨勢(shì)，但按美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，近４年ＰＭ２．５超標(biāo)率基本維持在５０％至６０％之間。從２００５年起，我市ＰＭ２．５年均濃度總體呈逐年下降趨勢(shì)，總下降幅度約３２％，與近年來(lái)灰霾天數(shù)逐年下降的趨勢(shì)一致，這也反映了２００４年以來(lái)深圳和珠三角地區(qū)以電廠(chǎng)脫硫?yàn)橹鞯拇髿馕廴局卫砉ぷ鞒跻?jiàn)成效。

ＰＭ２．５濃度冬季最高

研究結(jié)果還顯示，深圳市ＰＭ２．５濃度呈顯著的季節(jié)變化規(guī)律，冬季污染水平約是夏季的２倍，春、秋季污染水平相近，因此導(dǎo)致深圳灰霾多發(fā)在秋冬季。從化學(xué)組成及來(lái)源分析，深圳市ＰＭ２．５的化學(xué)組成以有機(jī)物、硫酸鹽、元素碳為主，分別占３０．９％、２５．９％、１０．２％，排放源主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)源、火電廠(chǎng)和生物質(zhì)燃燒。從排放源區(qū)域分析來(lái)看，我市ＰＭ２．５污染的區(qū)域傳輸來(lái)源比例約６０％，超過(guò)了本地污染源排放的貢獻(xiàn)。其中火電廠(chǎng)、生物質(zhì)燃燒源的影響主要來(lái)自于區(qū)域傳輸，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣主要來(lái)自于本地排放。這說(shuō)明，深圳空氣質(zhì)量，受周邊城市影響極大。

專(zhuān)家提五點(diǎn)治理建議

黃曉鋒提出了深圳控制ＰＭ２．５的五條建議：推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作，重點(diǎn)治理重型柴油車(chē)，加快高排放車(chē)的淘汰，近期內(nèi)深圳市應(yīng)盡快供應(yīng)國(guó)ＩＶ柴油，同時(shí)加速高排放車(chē)輛（黃標(biāo)車(chē)）的淘汰步伐；加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，除了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣外，加強(qiáng)對(duì)涂裝生產(chǎn)線(xiàn)的治理是未來(lái)的重要工作；繼續(xù)加強(qiáng)火電行業(yè)的治理，實(shí)施電廠(chǎng)脫硝和深度脫硫工程；強(qiáng)化對(duì)生物質(zhì)燃燒的監(jiān)管，提升火點(diǎn)監(jiān)控能力，減少垃圾和農(nóng)業(yè)秸稈露天焚燒，控制家庭薪柴燃燒活動(dòng)，淘汰燃木柴鍋爐；落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)深莞惠大氣污染防治一體化，重點(diǎn)加強(qiáng)與北部的東莞、惠州地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化對(duì)這些地區(qū)火電廠(chǎng)、工業(yè)及鍋爐窯爐的ＳＯ２、ＮＯｘ、ＶＯＣ排放控制，提高機(jī)動(dòng)車(chē)污染管理水平，減少人為生物質(zhì)燃燒。

對(duì)話(huà)人大代表

政策不給力 汽車(chē)尾氣治理難

記者：目前，ＰＭ２．５這個(gè)英文夾著數(shù)字的專(zhuān)業(yè)名詞，變成了普通百姓依此判斷、衡量空氣質(zhì)量好壞的指標(biāo)之一。大多數(shù)人認(rèn)為，深圳ＰＭ２．５主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣。深圳正大力發(fā)展清潔能源、推廣電動(dòng)技汽車(chē)。從實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看，效果并不理想。您認(rèn)為主要問(wèn)題是什么？

胡桂梁：深圳對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼出臺(tái)最早，力度也最大，買(mǎi)車(chē)免費(fèi)裝充電樁，但一年下來(lái)，試運(yùn)行的效果并未盡如人意。除了私人消費(fèi)市場(chǎng)低迷外，諸如充電方式等商業(yè)模式的探索也未達(dá)成共識(shí)，推廣過(guò)程遇到阻力。雖然深圳走在了電動(dòng)汽車(chē)全國(guó)試點(diǎn)城市的前列，但現(xiàn)在來(lái)看并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，充電不方便，充電時(shí)間長(zhǎng)，是最大也是最難化解的難題，如建充電站和充電樁，在小區(qū)建要和小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)，而且數(shù)量很大。而充電站建設(shè)，首先就面臨土地問(wèn)題。作為清潔能源技術(shù)天然氣汽車(chē)項(xiàng)目正好在某些方面彌補(bǔ)了電動(dòng)車(chē)技術(shù)的不足，是削減ＰＭ２．５的一項(xiàng)重要措施。

記者：上世紀(jì)九十年代，深圳也曾推廣過(guò)“油改汽”，主要是的士車(chē)改裝液化氣（天然氣），但是實(shí)施不久就夭折了?，F(xiàn)在，您再提推進(jìn)清潔能源技術(shù)天然氣汽車(chē)項(xiàng)目，會(huì)不會(huì)又是有了好開(kāi)頭、沒(méi)結(jié)尾？

胡桂梁：這也是我們１０多個(gè)人大代表最為關(guān)心的問(wèn)題。目前，深圳有四個(gè)有利條件：一是從土庫(kù)曼斯坦引進(jìn)的天然氣有保障，二是加大環(huán)境保護(hù)成為上下共識(shí)，推廣新清潔能源技術(shù)從國(guó)家、省、市層面，都有一些明確政策。三是大運(yùn)會(huì)前會(huì)后，深圳空氣質(zhì)量巨大變化，使深圳上下認(rèn)識(shí)綠色出行的重要，更加市民加入保護(hù)空氣質(zhì)量行動(dòng)中。四是國(guó)內(nèi)成都、武漢、珠海等城市，的士車(chē)等“油改汽”都已成功實(shí)施多年，深圳可以借鑒。

但是，清潔能源技術(shù)推廣也同樣面臨類(lèi)似電動(dòng)車(chē)的問(wèn)題，一是加氣站少，目前僅南山鋰魚(yú)門(mén)附近有一座加氣站，加氣不方便；二是政策不給力，只有概念性的要求，沒(méi)有可操作的實(shí)施細(xì)則，如的士改裝，費(fèi)用為８０００元左右，這些錢(qián)誰(shuí)來(lái)出？改裝后，保險(xiǎn)部門(mén)還承不承保？三是改裝市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，改裝質(zhì)量如何監(jiān)測(cè)、出現(xiàn)安全隱患誰(shuí)負(fù)責(zé)等諸多問(wèn)題，都需要出臺(tái)相關(guān)配套措施。

以現(xiàn)有汽油價(jià)計(jì)算，“油改汽”后一公里可以節(jié)省２毛錢(qián)。這一技術(shù)大家都知道經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，就是政策不給力，政府的決心氣魄還不夠大?，F(xiàn)在，深圳機(jī)動(dòng)車(chē)已突破３００萬(wàn)輛，汽車(chē)尾氣問(wèn)題不解決，削減ＰＭ２．５只是一句空話(huà)。

部門(mén)回應(yīng)

六大措施優(yōu)先控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染

市人居委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該委將按政府工作報(bào)告提出的要求，盡早公布ＰＭ２．５監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并以降低ＰＭ２．５為焦點(diǎn)，加速推進(jìn)對(duì)大氣污染的綜合治理。

在市民最為關(guān)注的機(jī)動(dòng)車(chē)污染方面，人居委計(jì)劃將推出六項(xiàng)措施實(shí)施優(yōu)先治理：一是提升標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在２０１５年前實(shí)施國(guó)Ｖ車(chē)用燃油和機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)Ｖ排放標(biāo)準(zhǔn)；二是加快黃標(biāo)車(chē)淘汰，爭(zhēng)取到２０１５底，全時(shí)段、全路段限行黃標(biāo)車(chē)；三是加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加快淘汰政府公務(wù)黃標(biāo)車(chē)；四是大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，加大各類(lèi)新能源汽車(chē)推廣使用范圍和力度，提高行業(yè)車(chē)輛環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻；五是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)法監(jiān)管力度。全面實(shí)施在用車(chē)檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)（Ｉ／Ｍ）制度，鼓勵(lì)市民舉報(bào)投訴黑煙車(chē)，加大高排放車(chē)輛檢測(cè)執(zhí)法力度；六是加大宣傳力度，倡導(dǎo)公交優(yōu)先和綠色出行。

這位負(fù)責(zé)人還表示，深圳還將實(shí)施四項(xiàng)措施，進(jìn)一步控制揮發(fā)性有機(jī)物排放，如禁止新批使用油性漆和高揮發(fā)性涂料的家具生產(chǎn)線(xiàn)，繼續(xù)治理改造現(xiàn)有使用高揮發(fā)性原料的涂裝生產(chǎn)線(xiàn)；關(guān)停全部無(wú)牌無(wú)證噴涂生產(chǎn)線(xiàn)；鼓勵(lì)家具企業(yè)使用水性及低揮發(fā)性涂料；研究制定政策，控制建筑裝修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。

此外，要繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，升級(jí)與改造并舉，推進(jìn)電廠(chǎng)和工業(yè)鍋爐、窯爐治理，完成全市電廠(chǎng)低氮燃燒器改造；加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程，推進(jìn)全市所有燃煤、燃油鍋爐和窯爐的清潔燃料改造或淘汰工作等。

對(duì)揚(yáng)塵污染，深圳將參照大連、太原等城市做法，盡快開(kāi)征工地?fù)P塵排污費(fèi)。同時(shí)，加快土石方工地出口余泥渣土運(yùn)輸車(chē)輛自動(dòng)噴淋系統(tǒng)推廣，加密道路的清掃頻次，減少道路揚(yáng)塵。

這位負(fù)責(zé)人還透露，目前省環(huán)保廳對(duì)廣東?。校停玻当O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布進(jìn)行了統(tǒng)一安排，即在國(guó)家正式實(shí)施新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》之后，率先發(fā)布粵港珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)１６個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的ＰＭ２．５監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)控網(wǎng)中包括我市荔園監(jiān)測(cè)子站。在省環(huán)保廳發(fā)布相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后我市將發(fā)布全市８?jìng)€(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)子站ＰＭ２．５監(jiān)測(cè)日均值及全市平均值。此外，在新《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ＡＱＩ）日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》出臺(tái)之后，我市將按其要求發(fā)布全市空氣質(zhì)量指數(shù)及相關(guān)污染物濃度，對(duì)全市整體環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

政協(xié)委員建議

數(shù)字替代“優(yōu)良”

空氣質(zhì)量更直觀

中國(guó)農(nóng)工民主黨深圳市委員會(huì)提交了《后大運(yùn)空氣質(zhì)量提升的建議》。該《建議》提出，大運(yùn)期間市民驚嘆看到了久違的藍(lán)天白云，空氣質(zhì)量達(dá)到１０年來(lái)同期最好水平。大運(yùn)閉幕后，我市空氣質(zhì)量快速下降。大運(yùn)空氣質(zhì)量保障的主要措施，主要是對(duì)污染企業(yè)全面整治，污染減排效果明顯；建設(shè)工程嚴(yán)格管理，有效減少了施工揚(yáng)塵；實(shí)施高污染機(jī)動(dòng)車(chē)限行，推廣使用清潔車(chē)用油品；公眾參與，倡導(dǎo)綠色出行。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，要及早謀劃、提前研究；重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域合作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)；要強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)；公眾參與、企業(yè)盡責(zé)。

對(duì)后大運(yùn)空氣質(zhì)量如何保障和提升，中國(guó)農(nóng)工民主黨深圳市委員會(huì)建議要繼續(xù)加大機(jī)動(dòng)車(chē)管理，全方位加大機(jī)動(dòng)車(chē)的污染防治是今后大氣治理工作的重中之重；要繼續(xù)倡導(dǎo)綠色出行，重點(diǎn)完善交通接駁體系，使市民出行最后１公里高效便捷；要加強(qiáng)工業(yè)、餐飲業(yè)廢氣污染防治，推廣清潔能源使用，堅(jiān)決淘汰高污染鍋爐、爐窯，對(duì)有條件使用天然氣的，積極督促企業(yè)鍋爐改用天然氣。此外，要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以高壓態(tài)勢(shì)監(jiān)管施工工地。

吳建平委員在《關(guān)于深圳全面開(kāi)展ＰＭ２．５監(jiān)測(cè)的提案》中建議將ＰＭ２．５監(jiān)測(cè)納入常規(guī)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，盡快建立并完善全市的ＰＭ２．５環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，要定期公布ＰＭ２．５在內(nèi)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，通過(guò)各媒體和各渠道定時(shí)、及時(shí)公布相關(guān)數(shù)據(jù)，并將其作為衡量深圳環(huán)保部門(mén)工作績(jī)效優(yōu)劣的內(nèi)容之一。此外，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的普及，讓市民能讀懂空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，以數(shù)字直觀地感受深圳當(dāng)天的空氣質(zhì)量，而不是現(xiàn)在顯示的“優(yōu)”或“良”。

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