專家認為，中海油煉化項目最近幾年發(fā)展比較快，新項目上馬也比較快，此次廢氣排放超標不排除其在管理上有紕漏，在技術(shù)上有問題

對于中海油來說，這是一個多事之秋。

惠州煉油廠發(fā)生火災(zāi)后不久，進行設(shè)備檢修作業(yè)排放殘余油氣致大亞灣出現(xiàn)異味，新項目又被指二氧化硫排放嚴重超標，以至于大亞灣的環(huán)境問題引發(fā)擔(dān)憂。而被廣泛關(guān)注已經(jīng)發(fā)生四個多月的渤海蓬萊19-3油田溢油事故至今還未得到有效解決。

但所謂事出有因，所有問題的出現(xiàn)都不能用意外和偶然來形容。

中海油究竟是哪里出了問題？

惠州煉廠問題接二連三

2009年6月，中海油獨資興建的第一個大型石化下游項目惠州煉油項目正式投產(chǎn)，這意味著中海油全面進入煉化下游領(lǐng)域。

但是，其自投產(chǎn)后就問題不斷。

2010年7月24日凌晨，投產(chǎn)后剛剛一年，中海油惠州煉廠一個1.5萬立方米油罐發(fā)生著火事故，火勢撲滅后，沒有造成人員傷亡、油品外溢和環(huán)境影響。據(jù)初步估計，事故造成直接損失約60萬元。

今年7月11日，大亞灣石化區(qū)中海油惠州煉廠運行三部400單元的重整生成油塔底泵機械密封泄漏著火。

所謂屋漏偏逢連夜雨，船遲又遇打頭風(fēng)。

事隔三個月10月8日，當?shù)鼐用穹Q大亞灣出現(xiàn)火光和異味。

經(jīng)調(diào)查，異味主要來自惠州煉油廠區(qū)，是惠州煉油廠進行設(shè)備檢修作業(yè)所排放的殘余油氣。目前，中海油惠州煉油廠16套生產(chǎn)裝置已全部停止運行。待檢修結(jié)束后，各裝置將陸續(xù)投入運行。

如果以上事件都屬于“意外”，那么二氧化硫排放超標達一倍多則顯然不是。

近日，位于惠州市大亞灣石化區(qū)的中海油40萬噸/年煅后焦工程被爆廢氣嚴重超標，根據(jù)驗收監(jiān)測結(jié)果核算，二氧化硫每年排放量為232.6 噸，超過此前環(huán)保廳對于項目環(huán)評批復(fù)要求一倍之多。

“至今還很難明白中海油惠州煉廠為何會廢氣超標。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強（微博）在接受《證券日報》記者采訪時說，按道理講，脫硫技術(shù)已經(jīng)很成熟，很容易達標。有一種情況就是，脫硫要有成本，它有可能安裝了相關(guān)設(shè)備但沒使用，或者用幾天關(guān)幾天。如果按照規(guī)范操作來做的話，出現(xiàn)這種污染的幾率不大。

中海油模糊回應(yīng)廢氣排放超標

專家認為其有意通過降低廢氣排放標準來減少成本

對于惠州煉廠超標排放二氧化硫，10月20日，中海油首次正式表態(tài)，稱公司分析認為產(chǎn)生上述問題的主要原因是原料發(fā)生變化，含硫率由項目可研時的0.46%增加到0.7%，并稱雖然該裝置的二氧化硫排放濃度遠低于廣東省地方標準，但本著對社會和環(huán)境高度負責(zé)的態(tài)度，公司決定停止該項目試生產(chǎn)，直至新的環(huán)評報告得到批準。并根據(jù)原料變化情況，立即重新啟動環(huán)境影響評價工作，對各項排放指標進行重新評價、申報、審批。

對于中海油的解釋，北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍認為其表述不是很清楚。

“它是說要達到環(huán)保廳準許該項目排放的二氧化硫113 噸/年，還是要申請更多的排放量？”馬軍告訴《證券日報》記者，如果是第一種情況，當然是最好的，也希望是真的。因為企業(yè)在生產(chǎn)中其實是可以有辦法暫時降低二氧化硫的濃度和總量，等環(huán)評過去，長久生產(chǎn)之后排放量又會上去。

他指出，中海油惠州煉廠是在申請驗收的時候被發(fā)現(xiàn)廢氣排放超標的，不是濃度超標，而是總量超標，但這兩種情況都是違規(guī)的。從理論上講，一般是按照當?shù)丨h(huán)境容量來計算某企業(yè)的環(huán)評標準。具體要看這個地區(qū)的空氣質(zhì)量標準是多少，現(xiàn)在還能容納多少。但是實踐起來比這個要復(fù)雜，而且實際上我國很多地方都超過了當?shù)氐沫h(huán)境總?cè)萘俊４送?，二氧化硫還面臨著減排的任務(wù)。十一五期間，二氧化硫的減排任務(wù)是10%；十二五期間的減排任務(wù)是8%。一般來講，出現(xiàn)超標排放的企業(yè)，都需要進行整改。

有不愿意具名的業(yè)內(nèi)專家告訴《證券日報》記者，廢氣超標的主要原因是設(shè)備處理技術(shù)上不達標。對煉廠排放的廢氣進行處理需要投入處理設(shè)備，這將增加其生產(chǎn)成本。遵守的排放標準越高，投入的廢氣處理費用越高，反之，則處理費用越低。為了節(jié)約生產(chǎn)成本而采用處理技術(shù)不達標的設(shè)備，從而導(dǎo)致二氧化硫排放超標一倍。

此外，擴張過快、管理不善容易導(dǎo)致質(zhì)量問題與生產(chǎn)問題，而廢氣超標屬于標準遵守問題。中海油自身不會不知道設(shè)備處理能力，在明知廢氣超標的情況下仍然聽之任之，說明中海油有意通過降低廢氣排放標準來減少成本。

“中海油此次必須認真地向公眾回應(yīng)這個事情，要重視環(huán)保問題。這樣才不會給國家造成更大的損失，而一旦出現(xiàn)更嚴重得環(huán)保問題最終買單的還是老百姓。”林伯強不無擔(dān)憂的說。

急于擴張煉化業(yè)務(wù)

近幾年，中海油擴張煉化業(yè)務(wù)的腳步不斷加快，其布局下游業(yè)務(wù)的野心可見一斑。

據(jù)了解，惠州煉油項目作為中海油“上岸”后的首個煉油項目，于2005年底動工，國際上第一個集中加工海洋高含酸重質(zhì)原油的煉油廠，年原油加工規(guī)模達1200萬噸，也是目前國內(nèi)單系列規(guī)模最大的煉油廠。項目總投資200多億元，主要產(chǎn)品為汽油、航空煤油、柴油、苯、液化氣、丙烯、乙烯裂解料、硫磺、石油焦等15大類。

事實上，總投資近500億的中海油惠州煉油項目二期工程原定2009年開工，并于“十二五”期間建成投產(chǎn)。但受金融危機等因素的影響，被迫推遲。

此后，中海油官方曾公布惠州二期將推遲在2010年5月開工。但去年卻仍沒能如期開工。

規(guī)劃中的惠州煉油二期項目計劃擴建產(chǎn)能1000萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯，初步計劃在2014年建成投產(chǎn)。

中海油內(nèi)部人士透露，中海油對于煉化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃是‘兩洲一灣’戰(zhàn)略，珠江三角洲的惠州煉油基地是重中之重。

所謂“兩洲一灣”戰(zhàn)略是指，珠江三角洲以惠州為基地，最終形成4000萬噸煉油、300萬噸乙烯生產(chǎn)基地；長江三角洲以寧波大榭為基地，最終形成1000萬噸煉油及相應(yīng)的化工生產(chǎn)規(guī)模；環(huán)渤海灣，以山東為基地最終形成1000萬噸煉油和鹽化工在內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模。

欲速則不達

讓人擔(dān)憂的是，中海油在急于擴張煉化業(yè)務(wù)的同時，對安全環(huán)保問題重視不夠。而石化產(chǎn)業(yè)卻又是一個高污染高風(fēng)險的行業(yè)。

“中海油煉化項目最近幾年發(fā)展比較快，新項目上馬也比較快，此次廢氣排放超標不排除其在管理上有紕漏，在技術(shù)上有問題。”林伯強說。

同時，中海油在這此前集中于上中游業(yè)務(wù)，對下游業(yè)務(wù)相對生疏也是其問題頻發(fā)的原因之一。

“惠州煉油廠是中海油結(jié)束“有采無煉”歷史的重要轉(zhuǎn)折點。從煉化能力來看，中海油盡管提升速度很快，但是與中石化、中石油的差距較大。”一位不愿意署名的石化行業(yè)分析師告訴《證券日報》記者。

中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受《證券日報》采訪時指出，惠州煉油廠是中海油獨資興建的第一個大型石化項目，必然存在經(jīng)驗上的欠缺和經(jīng)驗上的不足，這是中海油需要通過不斷摸索總結(jié)的地方。同時近年來國內(nèi)成品油煉化成品生產(chǎn)一直處于緊張狀態(tài)，這也導(dǎo)致惠州煉廠的生產(chǎn)任務(wù)較大，容易造成生產(chǎn)中出現(xiàn)問題。

石化產(chǎn)業(yè)大躍進

實際上，中海油煉油業(yè)務(wù)的大躍進不過是石化產(chǎn)業(yè)大躍進中的冰山一角。

日前，石化業(yè)的擴張速度遠遠超出2009年的規(guī)劃設(shè)想。

有數(shù)據(jù)顯示，到2010年，中國石化業(yè)總產(chǎn)值8.88萬億，居世界第二位，截至2010年底，原油加工量達到4.23億噸，成品油產(chǎn)量2.53億噸，已經(jīng)超過了原定于2011年完成的目標。

投產(chǎn)兩年即被迫搬遷的大連PX項目就是一個慘痛又現(xiàn)實的例子。

如今的大連不得不面對高速增長留下的麻煩。盡管產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為石化業(yè)在沿海的擴張注入了興奮劑，卻沒能預(yù)見高速增長帶來的問題。

更讓人擔(dān)憂的是，在石化產(chǎn)業(yè)“大躍進”的背景下，相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施卻遠未跟上。

有業(yè)內(nèi)人士指出，中石油大連輸油管爆炸事故導(dǎo)致受污染海域約430平方公里，很大程度上跟應(yīng)急設(shè)施的缺失有關(guān)系。據(jù)有關(guān)部門的預(yù)計，有大約1500噸的原油進入海中，但據(jù)了解，目前大連的溢油應(yīng)急卻只能對抗200噸的溢油。

此外，在地方政府的力爭和力保之下，對石化項目的環(huán)境評估往往會流于形式。2011年4月，環(huán)保部通報批評一批環(huán)境咨詢機構(gòu)。通報指出，很多機構(gòu)所編制的環(huán)氧乙烷、PVC樹脂工程、苯抽提等一系列項目環(huán)境影響報告書存在嚴重質(zhì)量問題。

對中石油、中石化和中海油三大油企來說，近幾年，漏油、爆炸、有毒氣體泄漏這些意外事件一再發(fā)生，也使得石化企業(yè)周邊居民的生活處于高危之下。

6月4日，中海油渤海蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，所造成的污染面積從840平方公里擴大到5500平方公里，給河北樂亭和昌黎的養(yǎng)殖戶造成的損失超過10億元。

隨著中海油惠州新項目廢氣超標事件的暴露，惠州煉廠在大亞灣的污染問題也開始引起相關(guān)人士的擔(dān)憂。

但事實上，中海油擴張的腳步仍在加快。

9月底，市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌在大亞灣區(qū)現(xiàn)場辦公匯報會召開時強調(diào)，大亞灣區(qū)要圍繞建設(shè)世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地的目標，加快中海油惠州煉油二期項目報批工作，大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，加快推進項目建設(shè)進度，增強石化區(qū)發(fā)展后勁。

馬軍表示，石化項目是高污染高風(fēng)險的行業(yè)，不能達到標準的企業(yè)有很多。但是這也跟監(jiān)管不嚴，處罰偏低未對它們造成威脅有關(guān)，其實有很多余地是可以做得更好的。

“希望中海油能因為該事件開始重視惠州煉廠的環(huán)保問題，而不要一味的加速擴張。如果像廈門和大連PX項目一樣投產(chǎn)幾年后再搬遷，付出的代價就太大了，并且中海油惠州煉油項目二期還是合資的。從已有場地搬家比新建場地成本還要大，那樣的話損失不可估計。”林伯強說。

宛學(xué)智則指出，擴大煉油業(yè)務(wù)的同時必須保障生產(chǎn)安全和環(huán)保問題，作為國企，中海油應(yīng)當承擔(dān)應(yīng)有的環(huán)保責(zé)任，在擴大煉油業(yè)務(wù)的過程中切實處理好環(huán)保問題。此外，在擴大業(yè)務(wù)的過程中，管理的復(fù)雜度隨之提高，一旦處理不好，將會引發(fā)其他的問題。

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