一、導(dǎo)語

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和人們生活水平的日益提高，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城市居民家庭等各個(gè)方面，產(chǎn)生著數(shù)量巨大、品種繁多的各種廢棄物。這些廢棄物若不能得到很好的處置和利用，將對(duì)人類生存的環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，并且對(duì)寶貴的自然資源無疑是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。因此，世界各國政府和科技界、企業(yè)界都對(duì)如何按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想來處置和利用廢棄物高度重視，投入巨大的人力、物力和財(cái)力，取得了可喜的成績(jī)和進(jìn)步。

眾所周知，水泥界的科技工作者利用水泥工業(yè)的工藝和產(chǎn)品特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來致力于對(duì)工業(yè)廢棄物替代水泥原料的工作，取得了巨大成績(jī)。電廠粉煤灰、高爐礦渣、硫鐵渣、銅渣、煙氣脫硫石膏、電石渣、赤泥等工業(yè)廢棄物都在水泥生產(chǎn)中作為生產(chǎn)水泥的原料得到了充分的利用。以我國為例，全國水泥生產(chǎn)中所需原料約有２０％以上是來自工業(yè)廢棄，使水泥工業(yè)真正成為利廢大戶。這些工業(yè)廢棄物得到了有效的處置和利用，不但節(jié)省了大量的自然資源，而且也使其它工業(yè)沒有因?yàn)檫@些廢棄物的排放和堆存造成環(huán)境問題，取得了良好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

但是，隨著世界能源問題的突出和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，人們的注意力不僅僅對(duì)各種類型的廢棄物的化學(xué)成分倍加重視，以期在某些工業(yè)生產(chǎn)中可以替代原料加以利用，而且開始對(duì)那些可燃性廢料在燃燒時(shí)發(fā)出的熱量表現(xiàn)出極大興趣，以期這些熱值在工業(yè)生產(chǎn)中得到充分利用。與此同時(shí)，由于環(huán)境問題，傳統(tǒng)的處置廢棄物的方法，如廢物焚燒爐、垃圾填埋法等受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，世界各國特別是西歐、美國、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)和國家都對(duì)利用水泥工業(yè)的回轉(zhuǎn)窯來處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物進(jìn)行了技術(shù)政策研究和工業(yè)實(shí)踐。事實(shí)證明，在規(guī)范的法規(guī)指導(dǎo)、有效的技術(shù)裝備和科學(xué)的工藝操作下，利用水泥工業(yè)處置可燃性工業(yè)廢棄物是一種在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的條件下改善環(huán)境、節(jié)約能源、提高效益的行之有效的、符合可持續(xù)發(fā)展的好辦法。

本文僅就利用水泥工業(yè)回轉(zhuǎn)窯燃燒系統(tǒng)對(duì)可燃性工業(yè)廢棄物的處置和利用有關(guān)的技術(shù)及政策問題進(jìn)行初步的探討。通過對(duì)國內(nèi)外在這方面有關(guān)情況的介紹和分析，提出筆者對(duì)我國如何開展這項(xiàng)工作的基本意見和建議，以期對(duì)我國剛剛起步的這項(xiàng)事業(yè)有所促進(jìn)。

二、處置可燃性廢棄物的基本原則

從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，處置工業(yè)廢棄物應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個(gè)基本要求：

首先，要從源頭上減少產(chǎn)生廢棄物的數(shù)量，這是解決問題的最直接有效的辦法。二是要改進(jìn)生產(chǎn)工藝使在生產(chǎn)中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品可以重新回到生產(chǎn)流程中加以重新加工、處理，生產(chǎn)出合格、有用的產(chǎn)品，或者增加生產(chǎn)流程使一些廢棄物在這個(gè)流程中得到充分利用，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。三是在生產(chǎn)廢棄物的企業(yè)中單獨(dú)處理技術(shù)困難或者處理費(fèi)用昂貴，可以把這些廢棄物集中加工后送到適合處置利用它們的生產(chǎn)流程中作為原料或燃料加以處理和利用。

在上述幾項(xiàng)工作充分實(shí)施之后仍然不能得到有效處置的，此時(shí)才能考慮廢棄物的填埋堆放。

三、利用水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物的特點(diǎn)

如前所述，從處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物的方案和工藝、設(shè)備要求，可得出水泥工業(yè)在處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物具有以下特點(diǎn)：

１．處理溫度高。水泥回轉(zhuǎn)窯內(nèi)物料溫度在１４５０℃～１５５０℃而氣體溫度則高達(dá)１７００℃～１８００℃左右。在此高溫下，廢棄物中有機(jī)物將產(chǎn)生徹底的分解，一般焚毀去除率達(dá)到９９．９９％以上，對(duì)于廢棄物中有毒有害成分將進(jìn)行徹底的“摧毀”和“解毒”。

２．焚燒停留時(shí)間長(zhǎng)。水泥回轉(zhuǎn)窯筒體長(zhǎng)，工業(yè)廢棄物在回轉(zhuǎn)窯高溫狀態(tài)下持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。根據(jù)一般統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，物料從窯尾到窯頭總的停留時(shí)間在４０分鐘左右；氣體在高于９５０℃以上溫度的停留時(shí)間在８秒以上，高于１３００℃以上停留時(shí)間大于３秒，可以使可燃性工業(yè)廢棄物長(zhǎng)時(shí)間置于高溫之下，更有利于有機(jī)物的燃燒和徹底分解。

３．焚燒狀態(tài)易于穩(wěn)定。水泥工業(yè)回轉(zhuǎn)窯是一個(gè)熱慣性很大、十分穩(wěn)定的燃燒系統(tǒng)。它是由回轉(zhuǎn)窯金屬筒體、窯內(nèi)砌筑的耐火磚以及在燒成帶形成的結(jié)皮和待煅燒的物料組成。不僅質(zhì)量較好，而且由于耐火材料具有的隔熱性能，更使系統(tǒng)熱慣性增大，不易因?yàn)楣I(yè)廢料投入量和性質(zhì)的變化，造成大的溫度波動(dòng)，系統(tǒng)易于穩(wěn)定。

４．堿性的環(huán)境氣氛。生產(chǎn)水泥采用的原料成分決定了在回轉(zhuǎn)窯內(nèi)是堿性氣氛，它可以有效地抑制酸性物質(zhì)的排放，使得ＳＯ２和ｃｌ等化學(xué)成分化合成鹽類固定下來。

５．沒有廢渣排出。在水泥工業(yè)的工藝過程中，只有生料和經(jīng)過煅燒工藝所產(chǎn)生的熟料，沒有一般焚燒爐焚燒產(chǎn)生爐渣的問題。

６．固化重金屬離子。利用水泥工業(yè)回轉(zhuǎn)窯煅燒工藝處置可燃性廢棄物（包括危險(xiǎn)廢棄物），可以將廢料成分中的絕大部分重金屬離子固化在熟料中，避免其再度滲透和擴(kuò)散污染水質(zhì)和土壤。

７．減少全社會(huì)的廢氣排放量。由于可燃性工業(yè)廢棄物在回轉(zhuǎn)窯中處置時(shí)會(huì)放出一定數(shù)量的熱量，因而對(duì)礦物質(zhì)燃料產(chǎn)生替代作用，減少了水泥工業(yè)對(duì)礦物質(zhì)燃料（煤、天然氣、重油等）的需要量。這種把可燃性工業(yè)廢棄物加到水泥工業(yè)回轉(zhuǎn)窯與傳統(tǒng)的礦物質(zhì)燃料混燒方式，比單獨(dú)的水泥生產(chǎn)和焚燒廢棄物所產(chǎn)生對(duì)大氣的廢氣排放量大為減少，減少量與可燃性工業(yè)廢棄物使用量成正比，排放量減少。

由于回轉(zhuǎn)窯燃燒處于堿性環(huán)境吸收的原因，也使得ＳＯ２、ｃｌ的排放量明顯減少。

８．焚燒處置點(diǎn)多，適應(yīng)性強(qiáng)。水泥工業(yè)不同工藝過程的燒成系統(tǒng)，無論是濕法窯、半干法立波爾窯，還是預(yù)熱窯和帶分解爐的旋風(fēng)預(yù)熱窯，整個(gè)系統(tǒng)都有不同高溫投料點(diǎn)，可適應(yīng)各種不同性質(zhì)和形態(tài)的廢料，既要方便操作，又要使其充分燃燒。

濕法窯：窯頭噴射，窯中喂料。

立波爾窯：爐篦機(jī)，加熱機(jī)，窯尾－斜坡，窯頭噴射；

帶分解爐的旋風(fēng)預(yù)熱器窯：三次風(fēng)管處，窯尾上升煙道，分解爐，窯頭。

９．廢氣處理性能好。水泥工業(yè)燒成系統(tǒng)和廢氣處理系統(tǒng)，使燃燒之后的廢氣經(jīng)過較長(zhǎng)的路徑和良好的冷卻及收塵設(shè)備，有著較高的吸附、沉降和收塵作用，使排入大氣的灰塵和有害氣體大量降低，均能達(dá)到當(dāng)?shù)卣刂频呐欧艠?biāo)準(zhǔn)，收塵下來的粉塵經(jīng)過輸送系統(tǒng)返回原料制備系統(tǒng)來重新加以利用。

１０．投資較小，運(yùn)行情況良好。利用水泥回轉(zhuǎn)窯來處置可燃廢料，雖然要在工藝設(shè)備和測(cè)量設(shè)施方面投入資金，進(jìn)行必要的改造，以適應(yīng)用可燃廢料作為替代燃料帶來的技術(shù)和環(huán)保問題，但其投資比新建專用焚燒廠來說是大大節(jié)省了投資。在運(yùn)行成本上，盡管燃燒可燃性工業(yè)廢棄物要由于設(shè)備的折舊、電力和原材料的消耗、人工費(fèi)用等使費(fèi)用增加，但是由于節(jié)省了燃料，降低了燃料成本，使運(yùn)行成本降低，而這種經(jīng)濟(jì)效益將隨＆＆但是，利用水泥工業(yè)回轉(zhuǎn)窯處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物也有一定的局限性。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

１．對(duì)于可燃性廢棄物中的Ｓ和ｃｌ等物質(zhì)含量的限制，從而限制了利用這種技術(shù)對(duì)處置可燃性工業(yè)廢棄物的適應(yīng)性。另外，對(duì)于熱值太低、水分太大的可燃性工業(yè)廢棄物，利用它在經(jīng)濟(jì)效益上也受到制約。

２．需要對(duì)系統(tǒng)排放的氣體更加嚴(yán)格的限制，增加必要的在線測(cè)量裝置和收塵設(shè)備。

３．增加了一定的人力資源消耗，增大了操作、控制的難度和復(fù)雜性。

４．為了便于工藝操作和計(jì)量，要增加對(duì)某些可燃性工業(yè)廢棄物預(yù)處理的措施，從而增加了投資和運(yùn)行的成本。

５．為了做到對(duì)可燃性工業(yè)廢棄物（包括一些危險(xiǎn)廢棄物）在搜集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸、計(jì)量、投入過程中的安全，要增加一系列化驗(yàn)、測(cè)量和安全設(shè)備。

６．要充分保證操作人員的安全和健康，增加必要的防護(hù)措施。

四、國外研究和發(fā)展的現(xiàn)狀

上世紀(jì)７０年代初期，由于能源危機(jī)，燃料價(jià)格上漲的緣故，美國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家開始研究可燃性廢料作為替代燃料應(yīng)用于水泥生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)，人們逐步把利用水泥工業(yè)來處理可燃性廢棄物與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，得到了各發(fā)達(dá)國家政府的高度重視。在政府政策的支持和鼓勵(lì)下，各國水泥制造商積極工作，使這項(xiàng)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，發(fā)展非常迅猛，達(dá)到了很高的水平。目前世界上至少有１００多家水泥廠在用可燃性廢棄物替代燃料。有關(guān)這方面的報(bào)道，多見于各種文章和報(bào)端。最近筆者出訪西歐４國，訪問了當(dāng)?shù)刂饕乃嘀圃焐蹋疾炝怂麄兪褂每扇夹詮U棄物的狀況，對(duì)我們有很大的借鑒和參考意義。

１．西歐主要國家使用可燃性廢棄物的情況

（１）法國Ｌａｆａｒｇｅ公司作為水泥產(chǎn)量位居世界第一位的跨國公司，對(duì)此技術(shù)從上世紀(jì)７０年代開始研究推進(jìn)廢棄物代替自然資源的工作。經(jīng)過近３０年的研究和發(fā)展，目前可燃性廢棄物替代自然礦物質(zhì)燃料的替代率（Ｓｕｂｓｔｉｔｕｔｉｏｎ　ｒａｔｅｓ）可以達(dá)到５０％左右。

Ｌａｆａｒｇｅ在２００１年實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：

節(jié)約２００萬噸礦物質(zhì)燃料

降低燃料成本達(dá)３３％左右

收回了約４００萬噸的廢料

減少了全社會(huì)５００萬噸ＣＯ２氣體的排放

在２００２年集團(tuán)制定的世界各洲所屬企業(yè)不同的替代率指標(biāo)：

北美：２６％以上；歐洲：４９％以上；亞洲：在日本、泰國、馬來西亞、菲律賓等國的企業(yè)要逐漸開展這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用。

（２）瑞士ＨＯＬＣＩＭ在上世紀(jì)８０年代開展可燃性廢棄物替代燃料的工作。ＨＯＬＣＩＭ在比利時(shí)的工廠（即原Ｏｂｏｕｒｇ?。悖澹恚澹睿簦┰谑澜缟献畲蟮臐穹◤S中ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅ　ｆｕｅｌｓ的替代率已達(dá)到８０％其他采用稱為二次利用燃料（ｒｅｃｏｖｅｒｙ?。妫铮螅螅椋臁。妫酰澹欤螅┦徒辜s２０％，目前該廠的燃料成本已降為－２％左右。這些可燃性工業(yè)廢棄物、廢油、液態(tài)燃料和經(jīng)過干燥粉磨的精煉廠的油渣，從窯頭噴射入窯內(nèi)燃燒，社區(qū)家庭和工廠自身產(chǎn)生的廢棄物（廢紙、廢塑料、廢衣物和織物），用塑料膜打包后，經(jīng)窯中喂料裝置從窯中喂入。

（３）德國對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，取得了較大的進(jìn)展，如下表所示：

德國ｈｅｉｄｅｌｂｅｒｇ?。悖澹恚澹睿簟∫彩窃谑澜缟虾苡袑?shí)力的大公司，２００１年具有１億噸水泥的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，公司高度重視環(huán)境保護(hù)工作，特別在廢料利用方面取得了一定成績(jī)。

ｈｅｉｄｅｌｂｅｒｇ?。悖澹恚澹睿粼O(shè)在德國Ｌｅｎｇｆｕｒｔ?。悖澹恚澹睿簟。穑欤幔睿簦A(yù)熱器窯）從上世紀(jì)８０年代開始開展可燃性廢棄物替代傳統(tǒng)礦物質(zhì)燃料工作，２０００年替代率達(dá)到４０％左右，共計(jì)使用替代燃料３７０００多噸，其中廢油和廢塑料是在窯頭用兩個(gè)不同的燃燒器噴入的，而廢輪胎是在窯尾上升煙道中通過二道閘門整體投入的。

ｈｅｉｄｅｌｂｅｒｇ?。悖澹恚澹睿粼O(shè)在德國的另一家水泥廠Ｌｅｉｍｅｎｐｌａｎｔ立波爾窯　近年來開展了應(yīng)用可燃性工業(yè)廢棄物替代燃料的工作，目前替代率已達(dá)到６０％，其中輪胎占１０％（從窯尾斜坡處加入），塑料占２５％，可二次使用的液態(tài)燃料（包括廢油和工業(yè)廢液）占２５％（從窯頭噴入）。

（４）丹麥ＦＬＳ公司是一家以水泥設(shè)備制造為主的公司，對(duì)于利用水泥工業(yè)處置和利用可燃性廢棄物的技術(shù)和裝備開發(fā)做了大量工作，為世界上許多著名的大水泥制造企業(yè)提供了這方面的裝備。與此同時(shí)，在其集團(tuán)內(nèi)部的水泥企業(yè)也積極開展了這方面的工作。公司成立了專門用工業(yè)副產(chǎn)品和城市廢物來加工處理成適合水泥工業(yè)的替代燃料。該公司設(shè)在阿爾堡水泥廠里面，２００１年生產(chǎn)３萬噸替代燃料，全部供給了ＦＬＳ公司的阿爾堡水泥廠（Ａｌｂｏｒｇ?。校铮颍簦欤幔睿洌?。此外，Ａｌｂｏｒｇ?。校铮颍簦欤幔睿洹≡冢玻埃埃蹦赀€使用了干污泥和肉骨粉（均為已在另外的處理廠處理好的），兩者合計(jì)約１．２萬噸左右。從Ａｌｂｏｒｇ?。校铮颍簦欤幔睿淠戤a(chǎn)水泥２８０萬噸所需的燃料總值來看，目前該廠使用替代燃料比例還較低。

２．工業(yè)廢棄物的專門預(yù)處理企業(yè)

隨著需要處置的工業(yè)廢棄物種類和數(shù)量的增加，以及水泥企業(yè)用可燃性工業(yè)廢棄物作為替代燃料需求量的提高，為了提高利用效率，降低成本，保證安全和進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于工業(yè)廢棄物的處置和利用任務(wù)，分別由不同的專業(yè)化企業(yè)來承擔(dān)。因此，專門從事廢棄物收集和預(yù)處理的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生了，并且規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高。這類企業(yè)的產(chǎn)生，徹底改變了可燃性工業(yè)廢棄物在水泥工業(yè)處置和利用早期起步階段由水泥企業(yè)完成全部從收集－運(yùn)輸－儲(chǔ)存－加工預(yù)處理－水泥工業(yè)混燒的任務(wù)，而是按照專業(yè)化分工，分別由專門的運(yùn)輸企業(yè)、預(yù)處理企業(yè)和最終處置及利用它們的工業(yè)企業(yè)各自去完成，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)在生產(chǎn)方式上的社會(huì)化和專業(yè)化特點(diǎn)。

以法國Ｔｅｒｉｓ?。牵颍铮酰馂槔?，它是ＳＵＥＺ集團(tuán)的子公司，也是在世界范圍內(nèi)開展有關(guān)廢棄物的預(yù)處理和處置的企業(yè)。

與采用通常的礦物質(zhì)燃料作為水泥工業(yè)用燃料一樣，用可燃性工業(yè)廢棄物作替代燃料也需要為了適合水泥工業(yè)的工藝和生產(chǎn)設(shè)備要求而進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)處理。

改變它的物理參數(shù)（尺寸、水分、黏度等），使之能直接與水泥回轉(zhuǎn)窯的燃燒噴射系統(tǒng)相匹配，以便能對(duì)它進(jìn)行有效的控制；

這些廢棄物預(yù)處理工廠，不論處理任何形態(tài)的廢棄物盡量做到密閉式生產(chǎn)，采用高度的機(jī)械化、電氣化和自動(dòng)化技術(shù)的設(shè)施，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和保證操作人員的安全和健康。預(yù)處理廠執(zhí)行著嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于灰塵、排放氣體中的有害氣體、臭味，以及生產(chǎn)和廠區(qū)環(huán)境的清洗水、雨水，都設(shè)有完整的凈化措施和不斷的減量化，達(dá)到當(dāng)局規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（ＩＳＯ－１４０００）。這些廢棄物預(yù)處理廠，都設(shè)有設(shè)置齊全的各種專業(yè)的化驗(yàn)和檢驗(yàn)設(shè)備及專業(yè)化驗(yàn)人員。執(zhí)行著嚴(yán)格的廢棄物進(jìn)廠的驗(yàn)貨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和批量登記、廢棄品在處理過程中的生產(chǎn)控制分析、在發(fā)貨之前的對(duì)預(yù)處理成品的檢驗(yàn)三個(gè)主要步驟。這些分析檢驗(yàn)都是要留有文件記載的。

這些廢棄物預(yù)處理廠都設(shè)有完備的防火、防爆和事故處置系統(tǒng)。對(duì)職工配備了必要的勞動(dòng)防護(hù)用具，確保工廠設(shè)備的安全和員工的健康和安全。

３．水泥廠相應(yīng)的技術(shù)改造。

當(dāng)水泥工廠采用可燃性工業(yè)廢棄物作替代燃料時(shí)，由于在第三部分提到的問題，必須進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)改造，以適應(yīng)采用這類燃料與傳統(tǒng)礦物質(zhì)燃料混燒時(shí)帶來的一系列問題。主要為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

３．１各類可燃性廢棄物的卸料和儲(chǔ)存裝置（不論這些替代燃料是由預(yù)處理廠運(yùn)來或者直接由廢棄物發(fā)生地直接運(yùn)來）。

３．２某些可燃性廢棄物的加工處理裝置。

　這主要是指一部分由廢棄物發(fā)生地或集中地直接運(yùn)到水泥廠，或者是水泥廠自身產(chǎn)生的可燃性工業(yè)廢棄物的情況。如Ｈｏｌｃｉｍ．Ｌｔｄ的ｏｂｏｕｒｇ?。悖澹恚澹睿裟菢?，把固態(tài)可燃性廢棄物在現(xiàn)場(chǎng)用大塑料袋包裝，通過窯中喂料裝置喂入窯內(nèi)燃燒。有些水泥廠在現(xiàn)場(chǎng)把搜集來的廢輪胎加工成小碎片，經(jīng)過固體計(jì)量和喂料裝置喂入分解爐燃燒。

３．３各類可燃性工業(yè)廢棄物的輸送和計(jì)量裝置。

要根據(jù)可燃性工業(yè)廢棄物的物理形態(tài)和尺寸，采用不同的輸送和計(jì)量設(shè)備。如廢輪胎，采用鏈條吊掛輸送和擋板推力裝置，經(jīng)二道閘門喂入預(yù)熱器窯和立波爾窯的窯尾斜坡和上升煙道。計(jì)量采用記錄推入的輪胎個(gè)數(shù)。

溶劑和工業(yè)廢液采用各類專業(yè)泵、管道輸送。用各類調(diào)節(jié)閥門和流量計(jì)來控制和計(jì)量。粉狀或顆粒狀的固態(tài)廢料采用壓縮空氣、管道運(yùn)輸。

各類固體的定量給料秤得到廣泛應(yīng)用。其中，Ｐｆｉｓｔｅｒ秤應(yīng)用廣泛，據(jù)資料報(bào)道，已有２０多臺(tái)規(guī)格不一的Ｐｆｉｓｔｅｒ秤應(yīng)用于固態(tài)的可燃性廢棄物的計(jì)量和輸送環(huán)節(jié)上。

Ｆ．Ｌ．Ｓｍｉｄｔｈ公司的?。粒颍猓铮酰颍纭。悖澹恚澹睿魧?duì)預(yù)處理加工后的固態(tài)碎片狀的可燃廢料采用卷裹皮帶的輸送方式，以期降低輸送物料的電耗。

３．４適應(yīng)燒可燃性廢棄物的專用燃燒器。

根據(jù)混燒可燃性廢棄物的工藝要求，對(duì)主燃燒器必須加以改進(jìn)，使之能夠形成短而強(qiáng)的火焰。有時(shí)一座回轉(zhuǎn)窯要同時(shí)在窯頭燃燒多種性質(zhì)不同的可燃物質(zhì)。因此，許多水泥設(shè)備制造企業(yè)都開發(fā)專門適應(yīng)混燒工業(yè)廢料的燃燒器，以達(dá)到最穩(wěn)定的燃燒和最充分的燃燒，如?。疲蹋樱恚椋洌簦韫鹃_發(fā)不同型號(hào)Ｄｕｏｆｌｅｘ燃燒器。這種燃燒器使通常使用的礦物質(zhì)燃料和可燃性礦物質(zhì)廢料同一個(gè)燃燒器來燃燒。

Ｆ．Ｌ．Ｓｍｉｄｔｈ為了更廣泛適應(yīng)燃燒可燃性廢棄物，開發(fā)了專門用來燃燒可燃性廢棄物的燃燒器ＯＢＡ－Ｂｕｒｎｅｒ。這種燃燒器系列可以適應(yīng)燃燒化學(xué)溶劑（廢甲醇、殺蟲劑、農(nóng)藥），廢油、廢油脂（松脂、　妥爾油、廢油污泥、危險(xiǎn)性廢品等）。從１９８５年已在世界近１０個(gè)國家，多個(gè)水泥廠使用。為適應(yīng)固態(tài)可燃性廢棄物在帶預(yù)分解器的旋風(fēng)預(yù)熱器的應(yīng)用，由?。龋裕茫煟龋澹椋洌欤猓澹颍纭。茫澹恚澹睿簟。裕澹悖瑁睿铮欤铮纾。茫澹睿簦澹颉?，　Ｎｏｒｃｅｍ和ＦＬＳ聯(lián)合開發(fā)了設(shè)在窯尾的燃燒可燃性廢棄物的專用設(shè)備（ＨＯＴ?。模桑樱茫┖图夹g(shù)。目前已在挪威Ｋｊｓｖｉｋ工廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，取得了預(yù)期的效果。這個(gè)裝置的主要優(yōu)點(diǎn)是：進(jìn)入預(yù)分解爐燃燒的可燃廢棄，先在ＨＯＴ　ＤＩＳＣ中燃燒，使一部分生料在此分解，分擔(dān)了預(yù)分解爐對(duì)生料加熱和分解任務(wù)，從而可使分解爐的喂煤量減少，并且ＨＯＴＤＩＳＣ　里面的圓盤根據(jù)可燃性廢棄物的品種性能和燃燒狀態(tài)，速度是可以調(diào)節(jié)的。因此，工藝控制更加穩(wěn)定、可靠。另，根據(jù)ＨＯＴＤＩＳＣ機(jī)械設(shè)計(jì)特點(diǎn)，可使需要處置的可燃廢棄物，最大外形尺寸達(dá)到0．２０×０．４０米的規(guī)格，省去了切碎和粉磨的工序。

３．５檢測(cè)、化驗(yàn)設(shè)施和測(cè)量?jī)x表的完善。

不論是從預(yù)處理廠送來的經(jīng)預(yù)處理的可燃性工業(yè)廢料，還是由生產(chǎn)處直送的可燃性廢棄物，水泥工廠在接受他們時(shí)都要對(duì)照他們出廠化驗(yàn)單，進(jìn)行接受檢驗(yàn)并且建立必要的檔案。為了完成這項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)和由于在水泥生產(chǎn)中使用可燃性工業(yè)廢棄物，對(duì)水泥成品和大氣排放的廢氣中的有害成分的嚴(yán)格控制，必須在化驗(yàn)室裝備和在線廢氣成分測(cè)量方面，比在用傳統(tǒng)燃料煅燒水泥熟料時(shí)增加必要的設(shè)備和儀表，以及相應(yīng)的操作管理人員。

３．６防火、防爆系統(tǒng)和設(shè)備的完善。

以上只是列舉了由于使用可燃性廢棄物，在水泥工廠主要采取的技術(shù)措施，還有許多情況限于文章篇幅不一一列舉了。如工廠總圖布置和交通設(shè)施、電力系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、水處理、自動(dòng)控制系統(tǒng)等均要有一定的改變，以適應(yīng)燃料的變化。

從工廠管理上，增加使用可燃性廢棄物，應(yīng)增加相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員（管理、化驗(yàn)人員），對(duì)現(xiàn)有員工也要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以適應(yīng)由于使用可燃性廢棄物而帶來的工藝操作和設(shè)備管理及維修問題。

４．政府的鼓勵(lì)和推動(dòng)政策。

由于利用水泥工業(yè)處置可燃性廢棄物，既給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，又能使全社會(huì)取得良好的環(huán)境效益，同時(shí)又能避免為處置這些工業(yè)廢棄物而興建專門的焚燒廠和填埋場(chǎng)增加的費(fèi)用。因此，國際上許多發(fā)達(dá)國家都制定相應(yīng)的法規(guī)和政策來推動(dòng)這項(xiàng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和健康有序的發(fā)展。以歐盟各國情況為例，可以說明這方面政府應(yīng)當(dāng)做好哪些工作。

４．１制定有關(guān)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策。逐步禁止部分可燃性廢棄物采用填埋處置，限制采用專門焚燒爐的處置，鼓勵(lì)采用在工業(yè)生產(chǎn)中，特別是在水泥工業(yè)回轉(zhuǎn)窯中混燒。

歐盟規(guī)定到２００５年不能填埋有機(jī)物，２００７年不能填埋廢舊輪胎，２００９年歐盟國家不能采用填埋處置廢棄物的方式。另外，各國政府在廢棄物回填處理時(shí)收費(fèi)較高，并且逐年提高收費(fèi)價(jià)格。其價(jià)格要高于把廢料送給由廢棄物預(yù)處理廠處理的費(fèi)用。

４．２制定嚴(yán)格工業(yè)廢氣、廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)可燃性廢棄物在水泥工業(yè)中處置和利用的健康發(fā)展。

歐盟在２０００年１２月４日公布了２０００／７６／ＥＣ的指令用來指導(dǎo)歐盟國家在廢棄物焚燒方面的技術(shù)要求。其中，專門列出了用于在水泥廠回轉(zhuǎn)窯混燒廢棄物的特殊條款。

４．３樹立全體公民良好的環(huán)境保護(hù)和法制意識(shí)。

對(duì)于產(chǎn)生廢棄物的各類企業(yè)，要按照當(dāng)局法律規(guī)定，在當(dāng)局認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)廢棄物的處置（包括焚燒、混燒和填埋）。企業(yè)要按照當(dāng)局規(guī)定認(rèn)可的價(jià)格由廢棄物產(chǎn)生的企業(yè)付給廢棄物處置企業(yè)或機(jī)構(gòu)處置的費(fèi)用。企業(yè)不得未經(jīng)當(dāng)局有關(guān)管理部門的批準(zhǔn)，自行處置或丟棄。否則，他們將受到法律的制裁。

對(duì)于社區(qū)居民產(chǎn)生的生活垃圾，由市政部門來搜集處置，但居民必須預(yù)先對(duì)其進(jìn)行必要的簡(jiǎn)易分類，并且要按時(shí)繳納處置費(fèi)。

這種由廢棄物產(chǎn)生者繳納廢棄物處置費(fèi)用的做法，從源頭促進(jìn)和保證了廢棄物科學(xué)、有效、合理處置和利用的資金來源，保證了廢棄物處置和利用中物質(zhì)流和資金流同向流動(dòng)。這就是為什么在這些國家里廢棄物處置和利用事業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。而政府的宏觀管理在這方面起到了決定性作用。

詳見：廢棄物處置和利用工作中的物質(zhì)流和資金流圖示

４．４政府在財(cái)政投入和稅收方面的措施。

各國政府為了推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)廢棄物綜合利用和改善環(huán)境質(zhì)量，在財(cái)政投入和稅收政策上作了必要的調(diào)整。如：丹麥政府規(guī)定當(dāng)水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用可燃燒廢棄物做替代燃料時(shí)，由于減少了使用礦物質(zhì)燃料數(shù)量使總的ＣＯ２的排放量有所減少，可以采用間接ＣＯ２減小量退取能源稅金（ＣＯ２排放稅）的辦法，使企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)效益。

法國政府對(duì)于向廢棄物預(yù)處理廠支付費(fèi)用時(shí)，按照處理量由政府財(cái)政提供３０％的資金支持，使得在處理和利用廢棄物從源頭上得到資金支持。

比利時(shí)政府當(dāng)局對(duì)于興建集中的廢棄物預(yù)處理廠給予不收土地費(fèi)用的支持。以便降低興建這類企業(yè)時(shí)的初期投資。

各國政府都利用價(jià)格杠桿作用，不斷提高廢棄物填埋的費(fèi)用，使企業(yè)從經(jīng)濟(jì)利益考慮，比較容易接受將廢棄物由預(yù)處理廠集中處置，然后進(jìn)行利用的方針。

通過以上各項(xiàng)政策措施，目前歐洲各國政府的目標(biāo)是：通過使用ＡＦＲＡｌｔｅｒｎａｔｉｖｅ?。疲酰澹欤蟆。幔睿洹。遥幔鳌。停幔簦澹颍椋幔臁∈姑恳粋€(gè)人獲益。即ＡＦＲ的制造商，以及使用者和人們生存的環(huán)境達(dá)到三贏。

各國政府普遍提出“你的廢料就是我的原燃材料”的策略，以便真正使需要運(yùn)到焚燒廠、填埋廠的廢物量減少，并且大量節(jié)約自然資源。

與此同時(shí)，為了保證在水泥工業(yè)采用可燃燒工業(yè)廢棄物作為替代燃料時(shí)，水泥產(chǎn)品質(zhì)量以及大氣環(huán)境質(zhì)量不受到影響，政府通過制定相應(yīng)的法規(guī)、指令（或統(tǒng)一執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)）來保證做到這一點(diǎn)。

五、國內(nèi)目前狀況和發(fā)展前景展望

相對(duì)國際上發(fā)達(dá)國家，我國在利用水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物方面，差距較大，處于試驗(yàn)和起步階段。

過去我國對(duì)于可燃性工業(yè)廢棄物的處置，基本采用設(shè)置專門焚燒爐焚燒和填埋的辦法。在我國目前國家環(huán)境保護(hù)政策提出的“誰污染，誰治理”的要求下，許多大中型工業(yè)企業(yè)都分別建立了屬于企業(yè)的專門焚燒廠或填埋場(chǎng)，形成分散處置的格局，其處置設(shè)備規(guī)模小、水平低、成本高、利用率低、處置效果差的情況。更有不少企業(yè)抱著只要能把這些廢棄物移出廠區(qū)的態(tài)度，不負(fù)責(zé)任地把這些廢棄物轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村。在那里，這些可燃性廢棄物的處置未能達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求和達(dá)到充分合理的綜合利用，造成了對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

上個(gè)世紀(jì)９０年代中期以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國的貫徹實(shí)施，上海、北京、廣州等特大型中心城市的政府和水泥企業(yè)，開始了關(guān)于“水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物”問題的研究和工業(yè)實(shí)踐，引起了國家有關(guān)部委和水泥行業(yè)的重視。

通過對(duì)上海萬安企業(yè)總公司（原金山水泥廠）、上海聯(lián)合水泥有限公司、北京水泥廠有限責(zé)任公司處置工業(yè)廢棄物的工業(yè)實(shí)踐的分析和研究，我們可以看出在這一領(lǐng)域由于我國國情與國際發(fā)達(dá)國家不同，造成了觀念上的差異、政府管理和技術(shù)上的差距，從而明確我們今后的工作重點(diǎn)。

５．１觀念和認(rèn)識(shí)上的差異

單純從經(jīng)濟(jì)利益上理解“變廢為寶”。

對(duì)工業(yè)廢棄物處置利用需要資金投入認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為“廢棄物是放錯(cuò)地方的資源”，忽略了廢棄物經(jīng)過綜合利用實(shí)現(xiàn)“資源化”，需要大量的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和資金投入。一旦廢棄物被轉(zhuǎn)化為其它企業(yè)資源時(shí)，廢棄物產(chǎn)生者則將目光投向轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)附加值，將廢棄物作為“產(chǎn)品”銷售，并且隨著利用價(jià)值越高，價(jià)格也隨之提高，不顧廢棄物處置和利用的社會(huì)效益和處置利用企業(yè)的微利性，使工業(yè)廢棄物處置和利用企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，從而抑制了對(duì)廢棄物處置和利用的進(jìn)一步發(fā)展。

而同樣一個(gè)問題，在那些工業(yè)廢棄物處置和利用工作做得好的國家，廢棄物產(chǎn)生者在法規(guī)的制約下，不論其它處置和利用這些廢棄物有關(guān)部門和企業(yè)，在處置這些廢棄物時(shí)是否獲得了理應(yīng)由他們獲得的利益，他們始終承擔(dān)著對(duì)廢棄物處置的法律和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。

機(jī)械片面地理解和執(zhí)行我國“誰污染，誰治理”的環(huán)保政策。

應(yīng)當(dāng)說我國制定的“誰污染，誰治理”環(huán)境保護(hù)政策，在我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展中起到了重要的作用。但是，在社會(huì)化大生產(chǎn)的今天，如果我們機(jī)械片面地執(zhí)行“誰污染，誰治理”的政策，把它理解成哪個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程形成的污染和廢棄物，必須在自己的企業(yè)里，由本企業(yè)完全治理和處置的話，那么就產(chǎn)生了我國當(dāng)前對(duì)工業(yè)廢棄物，在企業(yè)中分散處置、低水平、低效率、高成本的狀況。

我們應(yīng)當(dāng)把“誰污染，誰治理”的環(huán)境政策，理解成“誰污染，誰將承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任”就比較全面了。這里的關(guān)鍵，是形成污染和產(chǎn)生廢棄物的企業(yè)，不論是在本企業(yè)（包括在生產(chǎn)流程中治理），還是由社會(huì)上專門化的企業(yè)來處置，你都將承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如本文在４．３中所講述的那樣，從工業(yè)廢棄物處置和利用的源頭上抓好資金來源。

５．２政府在法律、法規(guī)制定和對(duì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度上的差距

缺乏利用水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物的法規(guī)、指令和有關(guān)政策。

近２０年來，我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律體系已基本建立，但是為了科學(xué)、規(guī)范地推動(dòng)水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢料的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充這方面的法規(guī)、指令，以便在從事這項(xiàng)工作時(shí)做到有法可依。

執(zhí)法不嚴(yán)是造成當(dāng)前一部分可燃性工業(yè)廢棄物（其中一部分屬于危險(xiǎn)品）得不到有效控制、處置的重要原因之一。一部分企業(yè)為了減少企業(yè)支出，不是自己亂堆、亂放，就是用較低費(fèi)用將這些廢棄物進(jìn)行轉(zhuǎn)移，造成更大范圍的環(huán)境問題。

政府各有關(guān)部門多頭管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，給處置和利用企業(yè)造成工作困難。

水泥工業(yè)利用和處置可燃性工業(yè)廢棄物是涉及面很廣、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，會(huì)涉及到政府許多管理部門。如經(jīng)濟(jì)管理部門，環(huán)境保護(hù)管理部門，市政市容行政管理部門，公安消防部門，交通運(yùn)輸部門，質(zhì)量監(jiān)督部門，生產(chǎn)安全監(jiān)督部門，財(cái)政行政部門，稅務(wù)部門，當(dāng)重要關(guān)鍵設(shè)備需要進(jìn)口時(shí)還要涉及外經(jīng)貿(mào)管理和海關(guān)等等。

而這些部門，彼此之間又缺乏相互溝通和協(xié)調(diào)，加之當(dāng)前缺乏相應(yīng)的法規(guī)、指令，工作起來難度是可想而知的。

５．３當(dāng)前我國需要由水泥工業(yè)處置和利用的可燃性工業(yè)廢料與國際上有很大不同。

由于觀念上、認(rèn)識(shí)上的差異和政府在法規(guī)、指令上的不同，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段的不同，目前國外發(fā)達(dá)國家在水泥廠用廢橡膠制品、廢輪胎、廢紙張、廢塑料、廢油、紡織織物廢物、廢木料（家具廢料、鋸末）、工業(yè)溶液、污泥、污油、屠宰場(chǎng)廢棄物經(jīng)加工處理的肉粉和骨粉以及一部分危險(xiǎn)性廢料來代替燃料。這些替代燃料，來源穩(wěn)定，數(shù)量大，發(fā)熱量也高，一般一個(gè)企業(yè)僅僅燒其中幾項(xiàng)廢料，工藝過程比較易于控制。

而我國目前能夠提供在水泥廠處置和利用的可燃性工業(yè)廢棄物只有印刷廠的廢油墨，水處理廠的污泥，各種化學(xué)工業(yè)的有機(jī)溶劑和廢液、廢油漆、各種工業(yè)的污油渣等。這些可燃性工業(yè)廢料來源點(diǎn)多，但量小、品種多，發(fā)熱量也不大。但大量需要利用水泥工業(yè)來處置的往往是一些沒有熱焓的無機(jī)的危險(xiǎn)品。這樣必然在處置工藝上，要比國外混燒那些來源穩(wěn)定、量大、品種相對(duì)簡(jiǎn)單、發(fā)熱量較大并且絕大部分水泥廠不處置危險(xiǎn)工業(yè)廢棄品的情況復(fù)雜得多；而水泥廠在處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物的經(jīng)濟(jì)上效益較差，僅僅取得社會(huì)效益和環(huán)境效益。

５．４科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)還跟不上實(shí)際工作的需要。

上世紀(jì)９０年代中期以來，我國水泥行業(yè)的各個(gè)科學(xué)研究和工程設(shè)計(jì)單位都開始關(guān)注水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)和生活可燃性廢棄物的工作，但工業(yè)實(shí)踐太少，市場(chǎng)需求不旺。因此，研究的深度不夠，特別是針對(duì)不同類型的可燃性廢料燃燒過程的特點(diǎn)，對(duì)工藝和產(chǎn)品的影響，相應(yīng)可燃廢料的儲(chǔ)存、輸送、計(jì)量，專用燃燒器的設(shè)計(jì)，以及自動(dòng)化控制，氣體成分的測(cè)量等都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)上述分析，為了促進(jìn)水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物（其中包括一部分危險(xiǎn)品）事業(yè)的發(fā)展，筆者提出以下工作建議供政府和有關(guān)單位參考。

１．繼續(xù)抓緊做好已獲當(dāng)?shù)卣S可的北京水泥廠有限責(zé)任公司和上海萬安企業(yè)總公司的工業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。不斷地完善工藝設(shè)備和相應(yīng)的技術(shù)改造。通過燃燒不同種類和數(shù)量的可燃性工業(yè)廢棄品，實(shí)際掌握混燒不同品種可燃廢棄物的工藝操作技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和大氣排放狀況的長(zhǎng)期監(jiān)控，總結(jié)規(guī)律，提高認(rèn)識(shí)，不斷改進(jìn)。

目前這兩個(gè)工業(yè)實(shí)踐單位在試燒時(shí)，存在的主要問題是：混燒的可燃性廢棄物數(shù)量太小，替代率過低（北京水泥廠有限責(zé)任公司混燒工業(yè)廢棄物設(shè)計(jì)能力１萬噸／年，實(shí)際２００１年只混燒了３０００多噸，今年計(jì)劃燒６０００多噸；上海萬安企業(yè)總公司２００１年實(shí)際混燒處理液體廢棄物９３０噸、固體廢物１５３７噸，共計(jì)２４６７噸）。

這樣小的混燒情況有些問題不易顯現(xiàn)和暴露，從而也失去了我們針對(duì)存在問題去解決這些問題的實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而使我們?cè)谶@一領(lǐng)域體會(huì)和認(rèn)識(shí)不能深化。因此，必須在鞏固現(xiàn)有混燒水平的基礎(chǔ)上，在確保工藝操作正常、大氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、水泥產(chǎn)品不受影響的前提下，有意識(shí)地逐步增大可燃性工業(yè)廢棄物的混燒比例?！。玻畤液暧^經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國國情和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，提出我國可燃性工業(yè)廢棄物（其中包括一部分危險(xiǎn)品）處置和利用的技術(shù)路線。

對(duì)于采用利用水泥工業(yè)處置可燃性工業(yè)廢棄物，要從法律法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、稅收政策、處置廢棄物的價(jià)格體系進(jìn)行系統(tǒng)的補(bǔ)充和完善，促使廢棄物的處置和利用過程中物質(zhì)流和資金流同向流動(dòng)，保證這項(xiàng)事業(yè)健康、有序的發(fā)展。對(duì)于水泥企業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物（包括一部分危險(xiǎn)品），政府有關(guān)部門要建立資質(zhì)認(rèn)可和處置許可制度。建議這種認(rèn)可和許可所應(yīng)具備的條件和入門臺(tái)階要高一些，盡量與國際水平接軌。防止草率決策，簡(jiǎn)單投產(chǎn)，一哄而起，一旦控制不嚴(yán)，極易造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的威脅。

３．政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和各類廢棄物處置法規(guī)、條令的執(zhí)法力度。確保這些工業(yè)廢棄物處于受控狀態(tài)，按照我國有關(guān)法規(guī)、條令加以處置和利用。要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，樹立我們有責(zé)任共同保護(hù)人類生活的家園——地球的責(zé)任感。打破地方保護(hù)主義和狹隘的地方利益的思想，從源頭防止可燃性廢棄物處于不受控狀態(tài)和采用不科學(xué)、不合理處置辦法的可能性。最大限度地使可燃性廢棄物能得到科學(xué)、合理、安全的處置和利用。

北京市、上海市人民政府的有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全力支持兩單位的工業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

４．水泥行業(yè)要把處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物作為本行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

水泥工業(yè)過去在大力推廣利用其它工業(yè)的固體廢棄物來替代傳統(tǒng)的礦物質(zhì)原材料作出了很大的貢獻(xiàn)。其結(jié)果不但可以減少對(duì)自然資源的消耗量，同時(shí)使其它工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物，得到科學(xué)、合理、安全、有效的利用并解決了這些工業(yè)廢棄物所帶來的環(huán)境問題，水泥工業(yè)從中也得到了一定的經(jīng)濟(jì)效益。今天，水泥工業(yè)應(yīng)當(dāng)敏銳地抓住處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物的機(jī)遇，通過替代傳統(tǒng)的礦物質(zhì)燃料，減少對(duì)大氣的二氧化碳?xì)怏w的總排放量，減少對(duì)環(huán)境（大氣、土壤、河流、地下水等）的影響，繼續(xù)對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。水泥工業(yè)自身也將進(jìn)一步提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，給企業(yè)帶來一定的效益。

六、結(jié)語

水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物在世界上一些發(fā)達(dá)國家（如歐洲各國、日本、北美），在政府的推動(dòng)和全社會(huì)的支持下，經(jīng)過水泥企業(yè)的努力，目前已經(jīng)廣泛地開展，達(dá)到了較高的水平，取得了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。國際可持續(xù)發(fā)展商務(wù)委員會(huì)ＷＢＣＳＤ組織（Ｗｏｒｌｄ?。拢酰螅椋睿澹螅蟆。茫铮酰睿悖椋臁。妫铮颉。樱酰螅簦幔椋睿幔猓欤濉。模澹觯澹欤铮穑恚澹睿簦┮呀?jīng)把增加ＡＦＲ的使用，作為水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一。

我國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長(zhǎng)的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)世界第六位（２００１年ＧＤＰ已達(dá)１１５９０億美元），但人均國民總收入２００１年在世界上只排１３８位（８９０　美元／人），并且國內(nèi)各地區(qū)之間發(fā)展也很不平衡。我們?cè)谔幹煤屠霉I(yè)可燃性廢棄物的工作中，不論在人們的思想觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)上，政府制定的法律、法規(guī)和執(zhí)法力度上，以及在制定關(guān)于工業(yè)和生活中可燃性廢棄物的總體方案和技術(shù)路線等方面均與國際上發(fā)達(dá)國家有很大的差別，這是現(xiàn)階段我國國情所決定的。

因此，關(guān)于水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物的工作，必須根據(jù)客觀條件積極而又穩(wěn)妥地，有計(jì)劃、按步驟地在政府法規(guī)和政策的指引下，加強(qiáng)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，不搞盲目上馬。要促進(jìn)相關(guān)法規(guī)、條令、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，為推廣這項(xiàng)事業(yè)做到有法可依，做到規(guī)范操作、有序逐步展開。

新世紀(jì)，我國已進(jìn)入加快建設(shè)小康社會(huì)和全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，法律體系的不斷完善和執(zhí)法力度的加大，科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)一步提高，水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物這項(xiàng)使社會(huì)環(huán)境、廢棄物產(chǎn)生者、廢棄物處置和利用者三贏的事業(yè)必然會(huì)得到長(zhǎng)足的健康的發(fā)展。

如果說國際上發(fā)達(dá)國家用了近３０年的時(shí)間，取得了現(xiàn)有的成果，我們有優(yōu)越的社會(huì)主義制度，有人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，在借鑒國際上發(fā)展這項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們有理由用比他們更短的時(shí)間，取得更大的成績(jī)。蔣明麟

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