10月1日起昆明市正式實(shí)施《昆明市人民政府關(guān)于推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見》，時(shí)隔21天，被作為重點(diǎn)對象納入投保范圍的25個(gè)主要污染行業(yè)共340家企業(yè)中投保的第一單，昆明中藥廠有限公司昨日與中國平安保險(xiǎn)云南分公司簽訂了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)單。

昆明市環(huán)保局污控處處長李偉表示，這標(biāo)志著昆明市在利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境方面邁出新步伐，同時(shí)這也是云南省簽訂的首份環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。之前，環(huán)保一直強(qiáng)調(diào)行政、法律手段，現(xiàn)在加入經(jīng)濟(jì)手段，將使三者相輔相成，加大了昆明的環(huán)保力度。

首份保單 投保方多年無環(huán)保事故

昆明中藥廠有限公司總經(jīng)理劉大偉表示，從2006年12月起，昆明中藥廠便制定了包括生態(tài)與環(huán)保等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，經(jīng)過近3年的實(shí)施，提升了公司經(jīng)營管理水平，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。近年來，該公司共投入環(huán)保資金300多萬元，建設(shè)了污水處理站、除塵器、消聲器等設(shè)施，使廢水、廢氣、廢渣及噪聲都達(dá)到了環(huán)境排放要求。

雖然公司已連續(xù)多年無環(huán)保事故發(fā)生，但為了加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平，保證人民生命健康，還是決定參加投保。保險(xiǎn)單賠償限額為20萬元。

據(jù)承保方中國平安保險(xiǎn)云南分公司官渡支公司總經(jīng)理沈躍林介紹，自去年2月19日，國家環(huán)保部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》后，中國平安保險(xiǎn)股份有限公司積極響應(yīng)，于當(dāng)年3月份向中國保監(jiān)會報(bào)備了條款，并于4月份審核通過，先后在湖南、湖北等省份開展了此項(xiàng)保險(xiǎn)工作。

去年9月份，平安保險(xiǎn)湖南分公司便成功支付了全國首例“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”的賠款，及時(shí)解決了糾紛，有效化解了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了社會秩序。以平安保險(xiǎn)推出的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)為例，雖然保險(xiǎn)只能在事后對企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的意外環(huán)境事故依法給予賠付。但最低20萬元，最高1億元的投保額確實(shí)可以在企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，在減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、政府壓力及對相關(guān)方面的賠付中起到極大的保障作用。

防治污染 投保企業(yè)并非萬事大吉

按照有的說法，排污企業(yè)一旦購買了環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，就在一定程度上進(jìn)了“保險(xiǎn)柜”，可能還會在防治污染上打折扣，甚至放棄原有的環(huán)保責(zé)任。首簽昆明環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的劉大偉對此表示，簽訂環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)后，企業(yè)仍將一如既往地做好企業(yè)的環(huán)保工作，而且從企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和評估體系來看，環(huán)境保護(hù)工作和公司管理層、普通員工都息息相關(guān)，他們也將按照這一標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行。

此外，市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保部門將進(jìn)一步加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，對企業(yè)的監(jiān)管絕不放松。企業(yè)投保以后，絕不等于將自己鎖進(jìn)了“保險(xiǎn)柜”，照樣必須嚴(yán)格履行自己的社會責(zé)任，一旦違法排污，必受嚴(yán)懲。

簽訂環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)后企業(yè)不會降低自身的社會責(zé)任感和環(huán)保意識，反而會使之得到提升。除了環(huán)保部門的日常監(jiān)管外，由于環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種，保險(xiǎn)公司處于自身利益考慮勢必加強(qiáng)對投保企業(yè)的環(huán)保保護(hù)措施，風(fēng)險(xiǎn)防范意識等的監(jiān)督。

記者從《實(shí)施意見》中發(fā)現(xiàn)這樣的規(guī)定：投保企業(yè)屬于企業(yè)及其代表、雇員的故意行為；罰款、罰金、懲罰性賠款等6種情形之一引起的責(zé)任，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償。這樣，投保企業(yè)就基本沒有可以鉆的空子。

積極推進(jìn) “第一單”影響應(yīng)保企業(yè)

“才兩個(gè)多星期（工作日）就簽訂了一單。”李偉表示，從目前的情況來看，昆明市推行環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)還是比較順利的。大部分企業(yè)都有很強(qiáng)的社會責(zé)任感和環(huán)保意識。

據(jù)了解，昆明市各縣（市）區(qū)正進(jìn)一步加強(qiáng)對推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級環(huán)保部門積極配合保險(xiǎn)公司建立環(huán)境污染事故預(yù)防、勘察、定損與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，將通過監(jiān)測、執(zhí)法等手段，為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任認(rèn)定工作提供支持。各級環(huán)保部門和保險(xiǎn)公司在積極開展相關(guān)政策和技術(shù)研究的同時(shí)，扎實(shí)開展宣傳活動(dòng)，大力營造推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)投保的氛圍。今天，安寧市環(huán)保局還將組織70多家企業(yè)參加環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)宣傳講座，進(jìn)一步推行環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。

據(jù)了解，雖然省外有城市早已先于昆明推行環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，但像昆明這樣一次就推行300多家，而且是由政府以公告形式發(fā)出還是首次。第一單簽訂后，雖然還有一個(gè)過程，但勢必對340家應(yīng)當(dāng)投保的企業(yè)帶來積極的促進(jìn)作用和影響。

問題建議 環(huán)保法規(guī)亟待強(qiáng)化完善

和交強(qiáng)險(xiǎn)、旅游人身意外險(xiǎn)都是由國家來推動(dòng)、有相關(guān)法規(guī)可依，強(qiáng)制購買不同。沈躍林表示，雖然昆明市政府的實(shí)施意見中指出有340家企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，但這和國家環(huán)�？偩峙c保監(jiān)會聯(lián)合推行的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度一樣，其法律依據(jù)基本上是一些政策性文件規(guī)定。

根據(jù)這些規(guī)定推出這項(xiàng)制度沒有問題，但是，要用它們來支撐整個(gè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的完全建立，還是存在難度。他表示，從目前的情況來看，有關(guān)部門已正在就此進(jìn)行完善。

據(jù)了解，目前世界上很多國家都把環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)作為強(qiáng)制險(xiǎn)來推行。目前僅靠企業(yè)自覺投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)還有相當(dāng)難度，因此如何健全與機(jī)制相配套的法律法規(guī)應(yīng)該引起立法部門的重視。

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