【谷騰環(huán)保網訊】在高質量發(fā)展的過程中，排污許可制在縣級層面的落實對于環(huán)境治理意義重大。縣級生態(tài)環(huán)境部門作為基層環(huán)境管理的核心力量，肩負著在排污許可制實施過程中開辟創(chuàng)新路徑的重任。對此，筆者有以下思考。

創(chuàng)新管理路徑，拓展排污許可管理范疇

完善法規(guī)標準，填補管理空白。全面推行排污許可制已成為當前環(huán)境政策管理的明確導向，然而在縣域層面，部分排污管理領域仍存在不足。以工業(yè)噪聲和工業(yè)固體廢物的排污管理為例，在許多縣域內，相關規(guī)范不夠精細。一些小型加工廠的工業(yè)噪聲嚴重干擾周邊居民的正常生活，但由于缺乏將工業(yè)噪聲明確納入排污許可管理的法規(guī)依據，監(jiān)管工作常常陷入困境。工業(yè)固體廢物的管理也存在類似問題。因此，加快完善與之相關的法律法規(guī)標準迫在眉睫。應清晰界定工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物等納入排污許可管理的具體要求和流程，為監(jiān)管工作筑牢法律和制度根基。

納入多元要素，創(chuàng)新管理路徑。在新興污染物管理的探索之路上，可借鑒先進地區(qū)的成功經驗。例如，某些沿海縣域嘗試將海洋工程排污納入許可管理范疇。它們與科研機構緊密合作，共同制定出契合海洋工程特點的排污許可標準和監(jiān)測方法，彌補了海洋工程排污管理的空白。這一創(chuàng)舉為其他地區(qū)將電磁輻射、畜禽養(yǎng)殖氨排放等納入排污許可管理提供了參考范例，為拓寬排污許可管理范疇開辟了新思路。

構建新模式，強化排污許可核心地位

銜接融合制度，實現(xiàn)要素覆蓋全面化。加強環(huán)境影響評價與排污許可的銜接工作至關重要。比如，某縣在新企業(yè)入駐審批環(huán)節(jié)，將排污許可要求前置到環(huán)評流程之中，要求企業(yè)在環(huán)評報告里詳細規(guī)劃排污許可申請后的污染排放控制措施。如此一來，從項目的規(guī)劃伊始便確保其符合排污許可要求，實現(xiàn)了從項目建設到運營全過程的環(huán)境管理要素全面覆蓋，極大地提升了環(huán)境管理效能，為構建科學合理的環(huán)境管理體系奠定了基礎。

推行“一證式”管理，落實主體責任。以某地的化工企業(yè)為例，在推行 “一證式” 管理模式后，企業(yè)依據排污許可證的要求，精心構建了一套涵蓋從原材料采購、生產工藝優(yōu)化到末端污染治理的全過程環(huán)境管理制度。通過明確各個環(huán)節(jié)的排污責任，企業(yè)內部形成了一套行之有效的自我監(jiān)督與管理機制，環(huán)境管理水平得到顯著提升。這也為生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管工作提供了清晰的責任框架和詳實的數據支持，有力地強化了排污許可在環(huán)境管理體系中的核心地位。

探索保障新舉措，推動排污許可高效實施

優(yōu)化升級平臺，提升管理效能。某縣針對全國排污許可證管理信息平臺進行本地化優(yōu)化，并開發(fā)了便捷的移動端應用。這一舉措為監(jiān)管人員帶來了極大便利，他們借助手機就能隨時查看企業(yè)的排污數據和許可證執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，能夠迅速做出反應并及時處理。對于企業(yè)而言，也可以輕松地在移動端提交許可變更申請、上傳監(jiān)測報告等，信息傳遞效率大幅提高，監(jiān)管工作更加便捷高效，為排污許可制的順利施行提供了有力的技術保障。

加強宣傳培訓，提升各方共識。在宣傳工作方面，可以精心組織開展排污許可制宣傳周活動，通過線上線下雙管齊下的方式，向企業(yè)和公眾廣泛宣傳排污許可制的重要意義及相關政策法規(guī)。線上可利用政府官網\社交媒體平臺等渠道發(fā)布宣傳資料和視頻；線下則可采取舉辦現(xiàn)場講座、發(fā)放宣傳手冊等形式進行。在培訓方面，針對管理部門工作人員開展排污許可審核要點、執(zhí)法監(jiān)管技巧等專題培訓，提升其業(yè)務能力；面向企業(yè)人員，舉辦排污許可證申報流程、自行監(jiān)測規(guī)范等培訓課程，增強企業(yè)對排污許可制的理解和執(zhí)行能力。通過全方位的宣傳培訓，提高各方對排污許可制的認識，為制度的高效施行營造良好的社會氛圍。

作者單位：江蘇省鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境局

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