【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】山東省、河北省近日相繼出臺針對海水養(yǎng)殖尾水排放標準的相關(guān)文件，山東省發(fā)布《海水養(yǎng)殖尾水排放標準》，河北省發(fā)布《海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標準》，對海水養(yǎng)殖尾水排放控制、監(jiān)測要求作出明確規(guī)定，引導(dǎo)推動海水養(yǎng)殖尾水治理提標升級，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

海水養(yǎng)殖主要指利用沿海灘涂養(yǎng)殖海洋水生經(jīng)濟動植物的生產(chǎn)活動，伴隨水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的快速發(fā)展，尾水污染問題隨之而來。養(yǎng)殖水體中會富集大量的氮、磷營養(yǎng)鹽和懸浮有機物，如果將尾水直接排放至自然水域環(huán)境中，就會導(dǎo)致周邊水體的富營養(yǎng)化和水質(zhì)惡化。

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的污染物排放量不容忽視�！兜诙稳珖廴驹雌詹楣珗蟆凤@示，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量、氨氮、總氮和總磷的年排放量分別為66.60萬噸、2.23萬噸、9.91萬噸和1.61萬噸。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總磷排放量已達到工業(yè)源的2倍。

水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的緊迫性與重要性日益凸顯，地方海水養(yǎng)殖尾水污染怎么治？不同養(yǎng)殖尾水執(zhí)行什么排放限值？近日各地紛紛出臺相關(guān)標準，給出海水養(yǎng)殖尾水治理的地方指南。

填補地方標準空白

關(guān)于海水養(yǎng)殖尾水的排放標準，在國家層面早已“有章可循”。2022年1月，生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，明確要求沿海各�。▍^(qū)、市）按照地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準制訂技術(shù)導(dǎo)則有關(guān)要求，在2023年底前出臺地方海水養(yǎng)殖尾水排放相關(guān)標準。

同時，在今年2月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 1217—2023）中，對設(shè)置尾水排放控制項目和排放限值提出指導(dǎo)性要求，將懸浮物、pH值、化學需氧量、總磷、總氮等5項指標作為尾水排放標準必選的基本控制項目，區(qū)分直接排放和間接排放的排放方式，規(guī)定了尾水排放限值的確定方法。

此前，僅有江蘇、湖南等個別省份制定了針對封閉式水產(chǎn)養(yǎng)殖的強制性尾水排放標準。山東省、河北省在此時間節(jié)點出臺相關(guān)標準，將為地方海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法提供重要依據(jù)。之前，山東省、河北省海水養(yǎng)殖業(yè)尾水排放原本執(zhí)行的《海水養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9103—2007）為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的推薦性行業(yè)標準，不具備強制性。此次兩地出臺文件均為地方強制性標準，具有法律約束力，將有力填補地方海水養(yǎng)殖尾水排放的監(jiān)管空白。

分類分區(qū)分級管控

開放式養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物能夠及時得到擴散、稀釋，往往不存在集中排放情況，而海水池塘、工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)生尾水可以集中收集治理，尾水濃度容易控制。因此，山東、河北兩省在制定相應(yīng)標準時，將適用范圍劃定在海水池塘養(yǎng)殖和海水工廠化養(yǎng)殖的尾水排放管理中，而網(wǎng)箱養(yǎng)（增）殖、筏式養(yǎng)（增）殖等在開放性海域中進行的養(yǎng)（增）殖活動不適用于此次標準。

不同養(yǎng)殖尾水如何排放分級？不同分級排放限值有何不同？記者在梳理山東省《海水養(yǎng)殖尾水排放標準》、河北省《海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標準》、江蘇省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》等文件后，發(fā)現(xiàn)地方標準中往往根據(jù)省內(nèi)海水養(yǎng)殖現(xiàn)狀，按尾水受納水域使用功能和保護目標，對養(yǎng)殖尾水受納海域執(zhí)行的水質(zhì)類別確定排放等級。

以山東省《海水養(yǎng)殖尾水排放標準》為例。山東省《海水養(yǎng)殖尾水排放標準》中規(guī)定，養(yǎng)殖尾水達國家《海水水質(zhì)標準》(GB 3097—1997)一類、二類海域標準的，屬于“海洋漁業(yè)水域、海上自然保護區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)；水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場、人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)、與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)”等區(qū)域的，將執(zhí)行一級標準。而達《海水水質(zhì)標準》(GB 3097—1997)三類、四類海域標準的，屬于“一般工業(yè)用水區(qū)、濱海風景旅游區(qū)、海洋港口水域、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)”的養(yǎng)殖尾水，將執(zhí)行二級標準。江蘇省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》中，將海水養(yǎng)殖尾水具體劃分為海水重點保護水域與海水一般水域，執(zhí)行相應(yīng)的一級標準與二級標準。

一級標準與二級標準的差異，則主要體現(xiàn)在懸浮物、pH值、化學需氧量、總氮和總磷5項控制指標之中，不同省份劃定的5項控制指標的排放限值有所差異。如河北省發(fā)布《海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標準》中，海水養(yǎng)殖尾水污染物排放限值一級標準pH值為6.5—9.0，總氮5mg/L，總磷0.5mg/L。山東省《海水養(yǎng)殖尾水排放標準》排放限值一級標準中，pH值為7.0—8.5（同時不超出該水域正常變動范圍的0.5單位），總氮4mg/L，總磷0.7mg/L。

嚴格監(jiān)測綠色護航

多地發(fā)布標準中，均明確水質(zhì)監(jiān)測要求，對“在什么位置進行采樣監(jiān)測”給出具體規(guī)定。河北省《海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標準》明確，“水質(zhì)取樣在海水養(yǎng)殖單位(戶)尾水總排放口或尾水集中處理設(shè)施出口處(如有多處排放口，應(yīng)分別取樣)”。浙江省《海水養(yǎng)殖尾水排放標準（征求意見稿）》中，將養(yǎng)殖尾水水質(zhì)監(jiān)測樣品的采樣點設(shè)在養(yǎng)殖尾水排放到外界公共水域(公共的尾水處理水域視為養(yǎng)殖水域)的排口處。

對于監(jiān)測結(jié)果，應(yīng)該如何進行判斷？記者梳理后發(fā)現(xiàn)，地方標準通常采取單項判定法判定結(jié)果。河北省《海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標準》表示，“本監(jiān)測項目任一單項指標超過排放限值，判定為不達標”。對于監(jiān)測結(jié)果實效性的要求，山東省《海水養(yǎng)殖尾水排放標準》中規(guī)定，“執(zhí)法檢查時，現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果可作為判定排放是否超標的依據(jù)”。各地隨到隨檢、應(yīng)檢盡檢的監(jiān)測，將對海水養(yǎng)殖尾水排放施行更嚴格的管控。

同時，為了確保相應(yīng)標準的有效貫徹實施，地方部門還提供有力法制保障，對違法行為給予行政處罰。江蘇省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》中明確，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理部門將嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》及《江蘇省水污染防治條例》，對養(yǎng)殖尾水的排放不符合有關(guān)標準的，應(yīng)當責令限期改正；逾期末改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以處五萬元以下罰款。

此次，各地為貫徹落實國家關(guān)于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的部署要求出臺相應(yīng)海水養(yǎng)殖尾水排放標準，將對海洋養(yǎng)殖大省所轄海域海水養(yǎng)殖尾水排放提出更高要求，有助于促進清潔化生產(chǎn)和養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，減少水污染物排放和富營養(yǎng)化現(xiàn)象，在一定程度上將有效改善養(yǎng)殖海域的水質(zhì)，推動全國海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

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