“統(tǒng)一的編碼標準是建立鉛酸蓄電池產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)的基礎。如果報批國標有難度，可以先推行行標。如果標準報批時間周期長，也可以以技術規(guī)范的形式作為《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》附件印發(fā)實施。”  

近日，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馬榮在鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案研討會上表示，一定要建立鉛酸蓄電池的編碼標準，真正做到有法可依，有標準可循。  

“雙90”為解決瓶頸提供基礎  

據(jù)了解，生產(chǎn)者責任延伸制度貫穿產(chǎn)品的全生命周期，特別是產(chǎn)品消費后的回收、再循環(huán)和最終處理處置，以促進產(chǎn)品整個生命周期過程的環(huán)境保護。責任的主體也不僅僅是生產(chǎn)者，還有銷售、消費、回收、再利用等環(huán)節(jié)的責任。目前，回收難不單單是鉛酸蓄電池一個品類，而是循環(huán)利用過程中整個再生資源行業(yè)都會遇到的問題。  

“目前，回收環(huán)節(jié)還較為混亂，有的規(guī)范冶煉企業(yè)還收購非法廢舊鉛酸蓄電池利用企業(yè)的粗鉛等，這些都是改革要解決的問題。”不過，發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟處相關負責人也指出，現(xiàn)有鉛酸蓄電池骨干企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率在90%以上；規(guī)模以上的廢舊電池規(guī)范化利用企業(yè)，產(chǎn)能也在規(guī)范資源化利用能力的90%以上，這個“雙90”給改革落實提供了很好的基礎。  

據(jù)他介紹，建立鉛酸蓄電池的編碼標準目前已有一個初步的方案，下一步組織相關重點企業(yè)進一步修改完善。另一方面，要依托生產(chǎn)商的營銷網(wǎng)絡建立逆向回收體系，實施網(wǎng)點登記。  

“回收利用體系的建立是制定生產(chǎn)者責任延伸制度的問題導向，企業(yè)可通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，規(guī)范回收廢棄產(chǎn)品和包裝，直接處置或由專業(yè)企業(yè)處置利用。”馬榮表示，鼓勵蓄電池骨干生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)范利用企業(yè)之間通過股權合作、商業(yè)協(xié)作等方式“強強聯(lián)手”，發(fā)展合作伙伴關系，促進建立規(guī)范的回收利用體系。  

創(chuàng)新環(huán)保危險廢物管理方式  

“由于廢鉛酸蓄電池被納入危廢管理，廢鉛酸蓄電池在回收、臨儲、轉運和倉儲等過程中存在一系列問題，應按照改革的要求對環(huán)保危險廢物管理方式進行創(chuàng)新。”馬榮指出。  

“鉛酸蓄電池骨干生企業(yè)要對依托其銷售渠道建立逆向回收網(wǎng)點臨儲、轉運和倉儲等進行集中申請，”發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟處負責同志說，“專業(yè)化企業(yè)要將納入其管理的回收網(wǎng)點、臨儲、轉運和倉儲等進行集中申請，我們將協(xié)調(diào)環(huán)保部門按照‘集中申請、批量許可、屬地備案、連帶責任’的原則，創(chuàng)新危廢許可證發(fā)放和管理方式。”  

據(jù)了解，中國物資再生協(xié)會、資源強制回收產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國有色金屬協(xié)會再生金屬分會、中國電池工業(yè)協(xié)會、發(fā)改委體改所循環(huán)經(jīng)濟研究室、環(huán)保部固廢中心、北工大循環(huán)經(jīng)濟研究院、北大城市與環(huán)境學院、中國標準化研究院資源與環(huán)境分院等專家以及天能、風帆等電池生產(chǎn)企業(yè)；豫光、英德、新春興等電池回收利用企業(yè)的企業(yè)代表約40人也參加了此次會議并討論。  

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