“統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)是建立鉛酸蓄電池產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)。如果報(bào)批國(guó)標(biāo)有難度，可以先推行行標(biāo)。如果標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時(shí)間周期長(zhǎng)，也可以以技術(shù)規(guī)范的形式作為《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》附件印發(fā)實(shí)施。”  

近日，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)馬榮在鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案研討會(huì)上表示，一定要建立鉛酸蓄電池的編碼標(biāo)準(zhǔn)，真正做到有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循。  

“雙90”為解決瓶頸提供基礎(chǔ)  

據(jù)了解，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度貫穿產(chǎn)品的全生命周期，特別是產(chǎn)品消費(fèi)后的回收、再循環(huán)和最終處理處置，以促進(jìn)產(chǎn)品整個(gè)生命周期過(guò)程的環(huán)境保護(hù)。責(zé)任的主體也不僅僅是生產(chǎn)者，還有銷(xiāo)售、消費(fèi)、回收、再利用等環(huán)節(jié)的責(zé)任。目前，回收難不單單是鉛酸蓄電池一個(gè)品類(lèi)，而是循環(huán)利用過(guò)程中整個(gè)再生資源行業(yè)都會(huì)遇到的問(wèn)題。  

“目前，回收環(huán)節(jié)還較為混亂，有的規(guī)范冶煉企業(yè)還收購(gòu)非法廢舊鉛酸蓄電池利用企業(yè)的粗鉛等，這些都是改革要解決的問(wèn)題。”不過(guò)，發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，現(xiàn)有鉛酸蓄電池骨干企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率在90%以上；規(guī)模以上的廢舊電池規(guī)范化利用企業(yè)，產(chǎn)能也在規(guī)范資源化利用能力的90%以上，這個(gè)“雙90”給改革落實(shí)提供了很好的基礎(chǔ)。  

據(jù)他介紹，建立鉛酸蓄電池的編碼標(biāo)準(zhǔn)目前已有一個(gè)初步的方案，下一步組織相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步修改完善。另一方面，要依托生產(chǎn)商的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建立逆向回收體系，實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)登記。  

“回收利用體系的建立是制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的問(wèn)題導(dǎo)向，企業(yè)可通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，規(guī)范回收廢棄產(chǎn)品和包裝，直接處置或由專(zhuān)業(yè)企業(yè)處置利用。”馬榮表示，鼓勵(lì)蓄電池骨干生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)范利用企業(yè)之間通過(guò)股權(quán)合作、商業(yè)協(xié)作等方式“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，發(fā)展合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)建立規(guī)范的回收利用體系。  

創(chuàng)新環(huán)保危險(xiǎn)廢物管理方式  

“由于廢鉛酸蓄電池被納入危廢管理，廢鉛酸蓄電池在回收、臨儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等過(guò)程中存在一系列問(wèn)題，應(yīng)按照改革的要求對(duì)環(huán)保危險(xiǎn)廢物管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。”馬榮指出。  

“鉛酸蓄電池骨干生企業(yè)要對(duì)依托其銷(xiāo)售渠道建立逆向回收網(wǎng)點(diǎn)臨儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等進(jìn)行集中申請(qǐng)，”發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)化企業(yè)要將納入其管理的回收網(wǎng)點(diǎn)、臨儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等進(jìn)行集中申請(qǐng)，我們將協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)按照‘集中申請(qǐng)、批量許可、屬地備案、連帶責(zé)任’的原則，創(chuàng)新危廢許可證發(fā)放和管理方式。”  

據(jù)了解，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)、中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)改委體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室、環(huán)保部固廢中心、北工大循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院、北大城市與環(huán)境學(xué)院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院等專(zhuān)家以及天能、風(fēng)帆等電池生產(chǎn)企業(yè)；豫光、英德、新春興等電池回收利用企業(yè)的企業(yè)代表約40人也參加了此次會(huì)議并討論。  

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