【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月15日，2024年度四川省保護民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例發(fā)布。入選案例從各級各部門推薦的192件案例中評選出來，覆蓋了公檢法、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域，涉及民商事審判、行政復(fù)議、行政執(zhí)法等多個類別。雅安市生態(tài)環(huán)境局辦理的雅安市名山區(qū)某機械設(shè)備租賃有限公司、熊某擅自堆放固體廢物案入選。

 

2024年7月，雅安市生態(tài)環(huán)境局接群眾投訴，反映有不明棄渣堆放于某處。經(jīng)調(diào)查，該堆棄渣為工業(yè)固體廢物，是雅安市某機械設(shè)備租賃有限公司（以下簡稱處置單位）與某村村民熊某共同從雅安某珠寶飾品有限公司（以下簡稱產(chǎn)廢單位）轉(zhuǎn)運出廠并擅自堆放在該地點。經(jīng)查明，處置單位與熊某共同實施了該起違法行為；產(chǎn)廢單位按相關(guān)要求簽訂了工業(yè)固廢渣委托處理合同，明確了處置事項及法律責(zé)任，并支付了廢渣處置費用；處置單位、熊某共同分配了產(chǎn)廢單位支付的處置費用。

 

處置單位和熊某共同違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》第20條規(guī)定，雅安市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)第102條第7項和《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》對其分別作出處罰。

 

鑒于產(chǎn)廢單位與處置單位、處置單位與熊某之間簽訂了退賠協(xié)議書，按照《行政處罰法》第28條“當事人有違法所得，除依法應(yīng)當退賠的外，應(yīng)當予以沒收”的規(guī)定，違法所得不再進行沒收。

 

對產(chǎn)廢單位違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》第37條規(guī)定的行為，根據(jù)第102條第9項，可作出10萬元以上100萬元以下的罰款，鑒于產(chǎn)廢單位對處置單位經(jīng)營范圍、處置條件等情況履行了相關(guān)義務(wù)，與處置單位簽訂了處理合同并支付了相關(guān)處置費用，且對違法行為人實施擅自堆放工業(yè)固廢這一違背合同權(quán)責(zé)事項的行為具有不可知性，不存在主觀過錯，根據(jù)《行政處罰法》第33條“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰”的規(guī)定，對產(chǎn)廢單位不予行政處罰，進行教育。

 

案發(fā)后，行為人積極消除后果，涉案各方達成共識，主動履行了處置、修復(fù)義務(wù)。

 

據(jù)介紹，該案是環(huán)境執(zhí)法實踐的“共同違法”案件，行政機關(guān)打破慣性思維，深入分析案件因果關(guān)系，判明各方責(zé)任及主觀過錯等因素，全面調(diào)查在該起擅自堆放固廢案件中各行為人的具體分工、參與程度、所起的作用、履約情況、權(quán)責(zé)義務(wù)等，高度還原違法事實，并基于行政法“過罰相當”“責(zé)任自負”“一事不二罰”等原則，對實施同一違法行為的行為人合并立案，分別劃定責(zé)任進行處罰，最后對各行政相對人分別下達獨立文號的處罰決定書，以保障每位行政相對人的救濟權(quán)利。

 

本案中，行政機關(guān)未生硬地對違法行為人依照法律規(guī)定一罰了之，堅持全面、客觀、公正調(diào)查，全面還原違法事實，以精準的法律適用和嚴謹?shù)姆ɡ碚蔑@公正執(zhí)法，既實現(xiàn)整改、消除環(huán)境后果，保障公共利益，又起到較好的法律效果、社會效果。

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