摘要：通過對位于蘇南蘇北的兩個小城鎮(zhèn)居民用水及地方水源水質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，了解到小城鎮(zhèn)供水的現(xiàn)狀、不足之處、市民節(jié)水意識及當(dāng)?shù)厮此|(zhì)狀況。.城鎮(zhèn)供水存在許多不足之處，居民對水價(jià)、供水存在較大異議，地方水源的污染已非常嚴(yán)重，大部分居民具有水資源憂患意識和節(jié)水意識。為此，本文還提出了保護(hù)水源、節(jié)約用水、推動污水資源化的一些策略和措施。

關(guān)鍵詞：居民用水 水量水質(zhì)調(diào)查 研究

1 緒論

1.1 問題 的提出背景

我國是水資源短缺非常嚴(yán)重的國家，人均占有量僅為世界平均水平的1/4，到本世紀(jì)中葉，我國人口將達(dá)到16億的上限，隨著全球氣候的變遷趨勢屆時人均水資源量將降到1700m3的缺水警戒線，形勢更加嚴(yán)峻。

目前 ，我國城市缺水問題尤為突出。全國666個城市中，有400多個城市缺水，100多個城市嚴(yán)重缺水，由于水污染控制的相對滯后，受污染的水體逐年增加，全國90%的城市水域污染嚴(yán)重，50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，給許多居民生產(chǎn)生活用水帶來了嚴(yán)重的負(fù)面 影響 ，城市用水安全受到嚴(yán)重威脅，水資源短缺和水污染嚴(yán)重已經(jīng)成為制約城市可持續(xù) 發(fā)展 的突出問題。

近年來，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化是世界的總趨勢，也是我國 社會 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的必然趨勢。小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展對于我國農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代 化建設(shè)有著舉足輕重的作用，在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的過程中， 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工業(yè) 的興起，加快了小城鎮(zhèn)的繁榮和壯大，而城鎮(zhèn)供水是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會文明進(jìn)步、人民生活不可缺少的、無法替代的物質(zhì)基礎(chǔ)，是各級鎮(zhèn)府重點(diǎn)扶植和發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，特別是改革開放以來，城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展更為迅速，已進(jìn)入“大發(fā)展、大提高”的階段。但是由于人們片面地不協(xié)調(diào)地追求社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，違背 自然 規(guī)律 ，致使城鎮(zhèn)環(huán)境尤其水環(huán)境受到影響被破壞，影響人的生存和發(fā)展，形勢令人擔(dān)憂，保護(hù)小城鎮(zhèn)水環(huán)境是目前的一個非常重大和十分緊迫的任務(wù)。

1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國城鎮(zhèn)供水事業(yè)迅速發(fā)展，在一定程度上解決了城市供水的供求矛盾，但是要穩(wěn)定地向城鎮(zhèn)供應(yīng)質(zhì)優(yōu)量足的用水，從總體而言，其保證率是很低的。第一，水資源短缺，水污染嚴(yán)重加劇了水源危機(jī);第二，城市管網(wǎng)建設(shè)上還很薄弱，管網(wǎng)材質(zhì)差，城鎮(zhèn)近40萬km管道，有1/3超過了使用年限，急需更新改造;第三，全國廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的供水普及率低，而且大多數(shù)水質(zhì)不符合生活飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。故城鎮(zhèn)供水事業(yè)今后面臨的首要問題是治理水污染，確保城市優(yōu)質(zhì)供水。在管理上強(qiáng)化節(jié)約用水，實(shí)行計(jì)劃用水管理;采取階梯式水價(jià)制度，以經(jīng)濟(jì)杠桿作用促經(jīng)節(jié)約用水。

國務(wù)院辦公廳最近發(fā)出關(guān)于開展資源節(jié)約活動，要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。通知特別指出，資源節(jié)約活動的目標(biāo)是，經(jīng)過三年努力，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復(fù)利用率提高5個百分點(diǎn)，要推廣 應(yīng)用 先進(jìn)高效的節(jié)水設(shè)備和器具，加快北方缺水城市節(jié)水工程和城市污水再生利用設(shè)施建設(shè)，加大 企業(yè) 節(jié)水技術(shù)改造力度，推進(jìn)城市節(jié)約用水。

1.3 調(diào)查 內(nèi)容 和目標(biāo)

1.3.1 主要調(diào)查內(nèi)容

1)小城鎮(zhèn)居民生活用水情況、節(jié)水意識及對水價(jià)的承受能力;

2)小城鎮(zhèn)水資源及水環(huán)境現(xiàn)狀，居民使用城市水源或自備水源情況;

3)小城鎮(zhèn)居民用戶對當(dāng)?shù)毓┧疇顩r的意見和建議。

1.3.2 調(diào)查目標(biāo)

了解掌握小城鎮(zhèn)水資源及水環(huán)境現(xiàn)狀、市民節(jié)水意識、節(jié)水與水價(jià)現(xiàn)狀，促使公眾的水資源憂患意識和節(jié)水意識，保護(hù)水資源，防止水污染。并針對問題作出解釋，提出小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治的原則、實(shí)施措施、城鎮(zhèn)節(jié)水的對策及推動污水資源化實(shí)施的對策。

2 小城鎮(zhèn)生活用水水量及當(dāng)?shù)厮此|(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

2.1 調(diào)查地點(diǎn)及調(diào)查 方法

本次調(diào)查地點(diǎn)選在分別位于蘇南蘇北的兩個小城鎮(zhèn)。其一為鹽城市亭湖區(qū)的南洋鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)地處蘇北沿海平原，是鹽城市東郊的衛(wèi)星集鎮(zhèn)，面積130平方公里、人口4.1萬，主要工業(yè)有自應(yīng)力管廠、曲軸廠磚瓦廠等，其2003年國民生產(chǎn)總值為2.4億元，人均GDP約為5853.66元。另一個為宜興市的大浦鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于宜興市區(qū)東郊，素有“太湖西岸第一港口”之美稱，該鎮(zhèn)總面積38平方公里，人口3.6萬。全鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)114家 ，現(xiàn)有固定資產(chǎn)2.1億元，自有流動資金 1.15億元，初步形成了冶金 、機(jī)電、化工、輕工、紡織、建材、環(huán)保、紫砂工藝等較為齊全的工業(yè)門類 。2003年國民生產(chǎn)總值為6.5億元，人均GDP約為18055.56元。這兩個鎮(zhèn)人均GDP相差很大，其生活水平有很大差距，生活方式、習(xí)慣亦不同，從而造成用水量不同，因此具有可比性。

本次調(diào)查方法為挨家挨戶發(fā)放調(diào)查表及街頭隨機(jī)發(fā)放調(diào)查表的方法，在兩城鎮(zhèn)分別發(fā)放調(diào)查表100份，實(shí)際收回有效表數(shù)為南洋鎮(zhèn)85份，大浦鎮(zhèn)80份。

2.2 小城鎮(zhèn)居民生活用水量、用途調(diào)查結(jié)果及 分析

通過調(diào)查得到居民用水量、用途等相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)整理匯總與表一、表二為：

表一 南洋鎮(zhèn)居民用水量、用途資料匯總

項(xiàng)目		戶數(shù)	占調(diào)查%
人口	1口	1	1.18
	2口	10	11.8
	3口	35	41.17
	4口	23	27.05
	5口	13	15.29
	＞5口	3	3.53
取用水源	城市水源	84	98.82
	自備水源	1	1.18
平均每月用水量 （m3/月）	3	24	28.24
	3~4	15	17.65
	4~5	19	22.35
	5~6	11	12.94
	6~7	6	7.06
	＞7	9	10.59
自來水主要用途	正常日常使用	85	100
	熱水器	41	48.24
	洗衣機(jī)	42	49.41
	沖洗廁所	33	38.82

表二 大浦鎮(zhèn)居民用水量、用途資料匯總

項(xiàng)目		戶數(shù)	占調(diào)查%
人口	1口	1	1.25
	2口	10	12.5
	3口	37	46.25
	4口	28	35.0
	5口	3	3.75
	＞5口	1	1.25
取用水源	城市水源	80	100
	自備水源	0	0
平均每月用水量 （m3/月）	3	4	5.0
	3~4	9	11.25
	4~5	13	16.25
	5~6	23	28.75
	6~7	22	27.5
	＞7	9	11.25
自來水主要用途	正常日常使用	80	100
	熱水器	59	73.75
	洗衣機(jī)	43	53.75
	沖洗廁所	46	57.5

表一中顯示平均每月用水量為3m3的用戶較多，這主要是由于當(dāng)?shù)毓┧块T規(guī)定每月用水量不足3m3時均以3m3計(jì)費(fèi)。

由表一、二知南洋鎮(zhèn)月平均用水量主要集中在3～6 m3范圍內(nèi)，而大浦鎮(zhèn)則主要集中在5～7 m3范圍內(nèi)，明顯比南洋鎮(zhèn)要高出2 m3/月。這主要因?yàn)榇笃宙?zhèn)經(jīng)濟(jì)水平比南洋鎮(zhèn)要高許多，其生活水平相應(yīng)的也要高，從表中熱水器及洗衣機(jī)的使用情況可以得出該結(jié)論。

根據(jù)每戶人口數(shù)、平均每月用水量 計(jì)算 出每人每天平均用水量，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表三、四。

表三 南洋鎮(zhèn)每人每天平均用水量

每人每天平均用水量 L/人·d	占調(diào)查%
＜30	3.57
30~40	26.19
40~50	25
50~60	32.14
60~70	8.34
＞70	4.76

表四 大浦鎮(zhèn)每人每天平均用水量

每人每天平均用水量 L/人·d	占調(diào)查%
＜30	2.14
30~40	11.85
40~50	16.73
50~60	25.36
60~70	35.14
＞70	8.78

由以上數(shù)據(jù)可以看出在南洋鎮(zhèn)有86.9%的家庭平均用水低于 60 L/人·d，在大浦鎮(zhèn)有56.34%的家庭平均用水低于該用水量，而這個用水量遠(yuǎn)低于《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBI15-88/97年版)對普通住宅最高日生活用水規(guī)定的定額。造成這兩個城鎮(zhèn)用水量懸殊的原因主要為，南洋鎮(zhèn)地處蘇北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大部分家庭靠農(nóng)業(yè)為生，人均國民生產(chǎn)總值不高，居民生活遠(yuǎn)達(dá)不到小康水平。而從整體來看，小城鎮(zhèn)的用水量要低于城市的用水量，這是由于在城鎮(zhèn)有不少家庭仍使用河水，且有半數(shù)的家庭不使用沖洗式廁所，這些相對于城市居民節(jié)省了不少的用水。

2.3 小城鎮(zhèn)地方水源水質(zhì)狀況調(diào)查

這次我們對居民使用河水情況及居民對當(dāng)?shù)睾铀|(zhì)做了詳細(xì)的調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見下表。

表五 南洋鎮(zhèn)地方河流水質(zhì)情況

項(xiàng)目	居民使用河水情況			居民對當(dāng)?shù)睾铀|(zhì)的評價(jià)
	經(jīng)常使用	偶爾使用	從不使用	較好	一般	較差	很差
戶數(shù)	1	25	59	2	15	42	26
占調(diào)查%	5.85	29.41	70.24	2.35	17.65	49.41	30.59

表六 大浦鎮(zhèn)地方河流水質(zhì)情況

項(xiàng)目	居民使用河水情況			居民對當(dāng)?shù)睾铀|(zhì)的評價(jià)
	經(jīng)常使用	偶爾使用	從不使用	較好	一般	較差	很差
戶數(shù)	13	38	29	3	35	32	11
占調(diào)查%	16.25	47.50	36.25	3.75	43.75	40.0	13.75

從表五、六數(shù)據(jù)可以得出這兩個城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)匚ㄒ凰?mdash;—河流的污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，已遠(yuǎn)不能滿足家庭用水對水質(zhì)的要求，其再也不可能再作為城市水源的共存水源。而南洋鎮(zhèn)的污染要比大浦鎮(zhèn)的污染更為嚴(yán)重。引起該種現(xiàn)象的原因主要為，在城鎮(zhèn)，各戶居住分散，沒有統(tǒng)一的排水收集設(shè)施，各家庭生活污廢水均為直接排入當(dāng)?shù)睾恿髦?，致使河流水質(zhì)變差，引起負(fù)營養(yǎng)化，水藻滋生，河水變臭，魚蝦絕跡。

2.4 用戶對當(dāng)?shù)毓┧疇顩r的意見和建議的調(diào)查

在調(diào)查中有不少家庭提出建議相關(guān)部門大力倡導(dǎo)公眾節(jié)水、保護(hù)身邊的水源、提出方案改變河水水質(zhì)，并希望相關(guān)部門出臺一些獎懲措施，以便大家能更好地投入到環(huán)保中去。這說明我們的居民朋友已有很強(qiáng)的節(jié)水意識及水資源的憂患意識。另外，在南洋鎮(zhèn)地水價(jià)為2.1元/m3，大浦鎮(zhèn)地水價(jià)為2.0元/m3，但有30%左右的家庭不能承受該價(jià)格，他們提出希望供水部門能夠下調(diào)水價(jià)。再次，有20%左右的家庭對當(dāng)?shù)毓┧|(zhì)不滿意，他們認(rèn)為自來水中漂白粉味道過重，希望得到解決。

3 結(jié)論

通過這次調(diào)查可以得出以下結(jié)論：

1)由于 經(jīng)濟(jì) 欠發(fā)達(dá)，生活水平不高，在小城鎮(zhèn)，平均每人每天用水量僅為 50 L左右，遠(yuǎn)低于規(guī)范中規(guī)定的普通住宅最高日生活用水定額。

2) 地方經(jīng)濟(jì)水平與生活水平、用水量有一定關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活水平提高，居民的用水量相應(yīng)增加。

3)由于沒有完善的排水收集設(shè)施，沒有必要的污水處理系統(tǒng)，小城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐暮恿魉|(zhì)已經(jīng)很差，污染相當(dāng)嚴(yán)重，已沒有了小橋流水人家的意境。

4)部分居民已意識到污染的嚴(yán)重性、節(jié)水的必要性。另外有部分居民對水質(zhì)、水價(jià)持有異議。

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)論可知小城鎮(zhèn)的水環(huán)境 問題 已很突出，需要對其進(jìn)行綜合整治，提出合理的節(jié)水對策，地方水源保護(hù)措施及實(shí)施污水資源化策略。

4 城鎮(zhèn)水環(huán)境改變的方案策略

4.1 小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治的原則、實(shí)施措施

對小城鎮(zhèn)水環(huán)境進(jìn)行綜合整治需遵守以下原則：(1)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，政府統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，逐級實(shí)行環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制;(2)全面管理與重點(diǎn)整治相結(jié)合，逐步實(shí)施整治措施;(3)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步 發(fā)展 ，經(jīng)濟(jì)效益、 社會 效益和環(huán)境效益統(tǒng)一實(shí)現(xiàn);(4)妥善處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。(5)建立合理有效的污水收集和處理設(shè)施。

對城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治的實(shí)施措施有以下三方面：

首先，改善水資源利用方式，合理開發(fā)、利用小城鎮(zhèn)水資源，使資源消耗不對 自然 環(huán)境資源造成超負(fù)荷壓力。第二，結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整不合理的 工業(yè) 布局和結(jié)構(gòu)，通過行政手段及技術(shù)改造等措施對污染 企業(yè) 分別實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)以及改革落后的工藝、設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)廢水最少化和無害化。第三，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好小城鎮(zhèn)的功能區(qū)劃，城鎮(zhèn)綠化，集中采暖和供熱，城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以及污水與垃圾集中處理，逐步消除小城鎮(zhèn)環(huán)境污染的根源。同時，對已造成的環(huán)境污染與資源破壞，要采取有效措施，使之逐步恢復(fù)。

4.2 小城鎮(zhèn)地方水源地保護(hù)措施

(1) 改革傳統(tǒng)的水資源保護(hù)管理體制，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)職能建設(shè)。應(yīng)按照“一龍管水，多龍治水”的管理體制，將水資源開發(fā)利用與保護(hù)劃歸同一部門進(jìn)行管理。建議成立“水污染防治委員會”，對河流治理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，提出關(guān)于水污染控制的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各種水源及排污口的水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源的排放，對有關(guān)政策與規(guī)劃組織實(shí)施檢查，使河流水質(zhì)治理規(guī)劃 科學(xué) 、合理。同時，積極落實(shí)防治水污染的各項(xiàng)措施，一切經(jīng)濟(jì)行為，都必須在確保水環(huán)境不被污染的前提下進(jìn)行。

(2) 建立一整套 法律 法規(guī)，應(yīng)在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》基礎(chǔ)上結(jié)合個城鎮(zhèn)實(shí)際，制定“小城鎮(zhèn)地方水源地污染防治管理辦法”等具體操作文件，規(guī)定排放污染物必須在報(bào)經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)后，水污染防治委員會或環(huán)保部門方能審批;排污必須領(lǐng)取排污許可證;實(shí)行排污收費(fèi)制度。

(3)提高全民族的水環(huán)境保護(hù)意識，依靠廣大群眾，自覺地保護(hù)和監(jiān)督水環(huán)境，廣泛開展多種形式的宣傳 教育 活動，對重點(diǎn)河段、水源的水質(zhì)狀況，定期進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，并發(fā)布水質(zhì)公告。

4.3 推動污水資源化實(shí)施的對策

(1) 提高社會意識

首先要建立起全社會對污水資源化的責(zé)任感和使命感。對政府部門來講，不僅要重視污水處理率，還要重視污水回用率，把這兩項(xiàng)指標(biāo)看成是城市建設(shè)、城市環(huán)境治理的重要考核項(xiàng)目;對于廣大群眾，要通過加強(qiáng)宣傳，逐步排除過去那種污水只能排放、不能利用的錯誤認(rèn)識，接受用水應(yīng)該“高質(zhì)高用、低質(zhì)低用、各行其道、互為利惠”的思想，樹立起根據(jù)實(shí)際用途選擇用水的新觀念。這些都需要社會媒體和廣大環(huán)保工作者配合現(xiàn)有的污水資源化示范工程，開展一系列扎扎實(shí)實(shí)的科學(xué)宣傳和普及工作。

(2) 制定相關(guān)法規(guī)政策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，國家政府的宏觀管理和行業(yè)管理的職能在不斷增強(qiáng)。國家應(yīng)盡快把污水資源化寫入城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)和利用等相關(guān)法律法規(guī)中，為順利開展污水資源化工作提供可靠保證;同時，為了保障回用水的安全性，使市民對回用水質(zhì)放心，還應(yīng)成立相關(guān)的監(jiān)測、管理、仲裁機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制、章程，使污水資源化早日走上產(chǎn)業(yè)化的道路。為了加快污水資源化的前進(jìn)步伐，國家應(yīng)針對相關(guān)部門和單位推出更多的、程度更大的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，拓寬市場、刺激需求，吸引地方單位廠家、包括外資企業(yè)自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)。

(3) 拓寬融資渠道

建立多元化的污水資源化投資機(jī)制，地方財(cái)政、國家貸款、發(fā)行債券、排污收費(fèi)是投資的主渠道;在有條件的地區(qū)，應(yīng)積極創(chuàng)造招商引資或融資條件，例如采取“BOT、TOT” 等方式建設(shè)污水資源化工程。

(4) 制定合理水價(jià)機(jī)制

制定合理的水價(jià)是節(jié)水減排的重要措施。水價(jià)應(yīng)以實(shí)際生產(chǎn)水所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用總和及市場需求為依據(jù)。取水、排污都應(yīng)繳費(fèi)。我國 目前 的水價(jià)應(yīng)改革。用戶用水量超額應(yīng)按比例加價(jià)，可讓外資及私營企業(yè)參與水務(wù)市場管理，將運(yùn)行維護(hù)責(zé)任權(quán)下放至用戶組，收取運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)行水價(jià)季節(jié)性浮動價(jià)格政策，改革包費(fèi)制，實(shí)行一戶一表等一系列措施可逐步推廣。

參考 文獻(xiàn)

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