堅(jiān)持改革開放 改革求發(fā)展
堅(jiān)決貫徹《公司法》的有關(guān)規(guī)定,建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度,使之成為產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。讓企業(yè)成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),最主要的是解決好兩個(gè)問題,一是政企分開;二是合理的水價(jià)政策。建議政府應(yīng)抓宏觀上和法規(guī)上的大事,主要做好城鎮(zhèn)供水規(guī)劃,以指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)劃發(fā)展;對(duì)供水水質(zhì)、水量、水壓進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行審批和監(jiān)督,對(duì)城市水資源、能源、土地等根據(jù)城市總體規(guī)劃予以有償調(diào)配和保障;對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行增值保值的監(jiān)督管理,指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)對(duì)國(guó)家法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)應(yīng)在政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)下,以企業(yè)法人身份,建立法人財(cái)產(chǎn)制度,搞好經(jīng)營(yíng)管理,遵守法規(guī),通過改制建立完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,正確處理好產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、人事權(quán)、分配權(quán)等關(guān)系。逐步改變目前存在著的投資是政府行為,價(jià)格背離價(jià)值,造成政策性虧損,由政府補(bǔ)貼的狀態(tài)。改變目前政企不分,職責(zé)不明的現(xiàn)象,避免企業(yè)躺在政府身上,將城市供水不足、水質(zhì)不好的主要責(zé)任推到政府頭上,同時(shí)由于投資是國(guó)家的,在基本建設(shè)上也產(chǎn)生了很大的浪費(fèi)和漏洞。
水價(jià)是供水行業(yè)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),走向自我發(fā)展的關(guān)鍵政策。也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,這個(gè)問題解決得不好,企業(yè)難于保值增值,更不可能以業(yè)主身份開展金融信貸建設(shè)供水工程或者在提高水質(zhì)、安全運(yùn)行、節(jié)能降耗等方面的投資改造。國(guó)際上有句名言:“水價(jià)便宜害身體”。在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,投資建設(shè)者沒有一定的利潤(rùn)率保障,是不能夠經(jīng)營(yíng)好這個(gè)企業(yè)的,只有具備合理的投入與產(chǎn)出,才能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。況且據(jù)統(tǒng)計(jì)人們生活用水費(fèi)用的支出還不足于社會(huì)家庭總收入的015%,所以大多數(shù)人寧愿多花點(diǎn)水錢,保障飲水衛(wèi)生所需的必要投入,而避免喝上不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水而影響身體健康。
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