一份編號為“0701-089040200002”的招標(biāo)文件，帶來了中外資水務(wù)企業(yè)之間的一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

　　4月14日，在公示擬中標(biāo)名單7日后，本應(yīng)是嘉興市污水處理二期工程污水處理廠第一階段15萬噸/日設(shè)備采購項(xiàng)目正式宣布中標(biāo)結(jié)果的日子。

　　此前，9個(gè)公司競得由嘉興市聯(lián)合污水處理有限責(zé)任公司(下稱“嘉興污水處理公司”)委托中技國際招標(biāo)公司(中技國際)所進(jìn)行的9個(gè)設(shè)備包。

　　其中第三包，由帕薩旺-洛蒂格環(huán)保技術(shù)(杭州)有限公司(下簡稱“帕薩旺”)以3952459.3元的價(jià)格中標(biāo)。公開資料顯示，該公司是德國帕薩旺-洛蒂格設(shè)備制造公司在中國設(shè)立的首家獨(dú)資企業(yè)。而公示期間，有來自兩家企業(yè)的質(zhì)疑函發(fā)往嘉興和中技國際雙方，對上述曝氣系統(tǒng)設(shè)備包的開標(biāo)結(jié)果提出了疑問。

　　“因?yàn)槭盏劫|(zhì)疑，要緩一緩再發(fā)《中標(biāo)通知書》，但是這個(gè)結(jié)果(帕薩旺中標(biāo))不會(huì)更改。”4月22日，中技國際此項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人張大鵬說。

　　“星號條款”

　　質(zhì)疑集中在星號條款上。

　　2008年2月28日，中技國際受業(yè)主方嘉興污水處理公司委托，以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)身份就嘉興市污水處理二期工程污水處理廠項(xiàng)目所需相關(guān)設(shè)備和材料進(jìn)行公開招標(biāo)，對象包括國內(nèi)外設(shè)備制造商(或供應(yīng)商)。據(jù)悉，整個(gè)二期工程概算總投資10.43億元。

　　其中第三包的內(nèi)容為：一座預(yù)曝氣池和一座改良A2O生物池中的微孔曝氣系統(tǒng)。招標(biāo)單位初步要求競標(biāo)者在國內(nèi)外應(yīng)具有5個(gè)已成功運(yùn)行規(guī)模為8萬噸/天及以上的工程業(yè)績。

　　帕薩旺的對手包括江蘇神洲環(huán)境工程有限公司(下稱“江蘇神洲”)、江蘇威德環(huán)?？萍加邢薰?下稱“江蘇威德”)、中芬合資宜興諾龐環(huán)保有限公司(下稱“宜興諾龐”)、上海威德環(huán)保有限公司(下稱“上海威德”)、玻璃鋼廠等5家企業(yè)。

　　江蘇神洲董事長王普華派公司總經(jīng)理王國明前往北京，以1000元購買了一套招標(biāo)文件。更多的規(guī)格、形式和細(xì)節(jié)被展現(xiàn)出來。文件規(guī)定，若競標(biāo)者不能滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(“★”)的要求或無法提供相關(guān)技術(shù)資料支持的，將導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　標(biāo)書內(nèi)的一個(gè)星號引起了競標(biāo)者們的注意。標(biāo)書指出：“薄膜(注：微孔盤式曝氣頭膜片、曝氣系統(tǒng)最重要的部件)應(yīng)為成品進(jìn)口膜片(進(jìn)口成型打完孔的薄膜)，在投標(biāo)時(shí)須提供近2年內(nèi)的其它項(xiàng)目由制造商出具的進(jìn)口薄膜成品原產(chǎn)地證明原件復(fù)印件，以及由原產(chǎn)地薄膜成品裝船或空運(yùn)單據(jù)的原件復(fù)印件；供貨時(shí)須提供用于本項(xiàng)目的官方原產(chǎn)地證明原件；以及由原產(chǎn)地薄膜成品裝船或空運(yùn)單據(jù)的原件復(fù)印件。”

　　江蘇威德的一位銷售經(jīng)理顯得底氣十足：“江蘇威德本就代理德國原裝進(jìn)口膜片，標(biāo)書上說，在商務(wù)、技術(shù)均符合的前提下，以最低報(bào)價(jià)為中標(biāo)候選人。所以我們也很感興趣。”

　　3月26日，各家底牌紛紛揭曉：江蘇神洲210萬元、江蘇威德250萬元、玻璃鋼廠300萬元、宜興諾龐348萬元、帕薩旺395萬元、上海威德415萬元。

        但是4月7日，擬中標(biāo)名單公布出來，在符合星號條款的競標(biāo)者中，并非最低報(bào)價(jià)者競得，榜上有名的是帕薩旺。該公司的一位銷售經(jīng)理對記者表示“(我們)出價(jià)并不高。”

　　4月11日，江蘇神洲向嘉興市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司(下稱“嘉興水務(wù)集團(tuán)”)和中技國際分別發(fā)送質(zhì)疑函。提出三點(diǎn)疑問：“原裝進(jìn)口、成型、并在國外打好孔的橡膜片優(yōu)勢在哪里？預(yù)中標(biāo)單位有什么樣的承諾和優(yōu)惠條件？產(chǎn)品質(zhì)量更好、技術(shù)性能更優(yōu)、產(chǎn)品價(jià)格更低，是否是這次招標(biāo)的一個(gè)依據(jù)？”

　　上海威德銷售經(jīng)理劉在旭亦分別于4月10日、4月14日向招標(biāo)代理公司和業(yè)主發(fā)出質(zhì)疑函。“因?yàn)閾?jù)我們了解，他們(帕薩旺)只有單止回系統(tǒng)，而沒有雙止回系統(tǒng)(曝氣系統(tǒng)是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，當(dāng)鼓風(fēng)機(jī)往外輸送的時(shí)候，一停，沒有止回系統(tǒng)污水就會(huì)倒流，破壞系統(tǒng))這樣的話，(帕薩旺)技術(shù)上就不能滿足星號條款。而我們有雙止回結(jié)構(gòu)。”

　　“我們當(dāng)時(shí)雖然開標(biāo)面價(jià)415萬，但附有一調(diào)價(jià)函。只是百密一疏，由于時(shí)間倉促，只在調(diào)價(jià)函的信封封口蓋了章，而函件上忘了簽字蓋章，否則就能調(diào)至378萬，也是次高。這確實(shí)是我們自己的失誤。”

　　劉向記者表示，其實(shí)“標(biāo)王”并非其本意。“但這種情況生效與否是招標(biāo)公司和業(yè)主說了算。如果對方不把這個(gè)細(xì)小的失誤當(dāng)成廢標(biāo)的理由，可直接發(fā)傳真確認(rèn)，或與專家議標(biāo)時(shí)提出，我們當(dāng)場確認(rèn)即有效。”

　　被指“歧視”

　　面對標(biāo)書中晃眼的星號，身處多家原裝進(jìn)口代理商的競爭對手之間，王普華不撞南墻不回頭的質(zhì)疑函行為似乎頗有些“一意孤行”的味道。但這已經(jīng)不是他第一次被拒絕在“進(jìn)口”的“關(guān)卡”之外了。

　　“成型進(jìn)口的產(chǎn)品，我們可以與他們比技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，如果我比不過，我不去投標(biāo)就是！可是一個(gè)進(jìn)口的要求，一下子就把我們排擠在了外面。”據(jù)其介紹，在去年參與的昆明污水處理廠投標(biāo)項(xiàng)目中，也是因?yàn)楸仨毷褂?ldquo;原裝進(jìn)口”產(chǎn)品，使得江蘇神洲最后沒能成功入圍由湖北國貿(mào)承接下的總包，輸給了瑞典企業(yè)ITT飛力。

　　嘉興水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理陳玉林回應(yīng)稱，“標(biāo)書的內(nèi)容是我們和設(shè)計(jì)單位共同商量，決定用進(jìn)口的還是保險(xiǎn)一點(diǎn)。”

　　然而，有知情人士透露，嘉興水務(wù)集團(tuán)曾在考察期內(nèi)派出專人前往日處理水量170萬噸的上海竹園污水處理廠。而中標(biāo)該廠生化池曝氣系統(tǒng)的正是江蘇神洲。

　　此次負(fù)責(zé)為嘉興項(xiàng)目擬定標(biāo)書的中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究院工程師鄭一寧在接受記者采訪時(shí)說：“這是橡膠的壽命問題，國產(chǎn)的和進(jìn)口的橡膠膜還是不一樣，還是一分錢一分貨。業(yè)主根據(jù)他的項(xiàng)目的重要性、經(jīng)驗(yàn)和對周邊的調(diào)研情況做出決定，同時(shí)這與項(xiàng)目本身、及所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有關(guān)系。”

　　中國水務(wù)(0855.HK)旗下污水處理廠的一位經(jīng)理進(jìn)一步解釋道：“進(jìn)口的一般使用時(shí)間較長，相對來說處理時(shí)分部得好一些。目前市場上兩種用得都很普遍，因?yàn)椴顒e不是太大，只是在使用壽命和質(zhì)量上稍有不同，價(jià)格相差并不太多。”

        另據(jù)中國水業(yè)網(wǎng)CEO張穎夏介紹，1980年代中期，國內(nèi)新建污水廠90%的建設(shè)經(jīng)費(fèi)都來自外國、世行或亞洲開發(fā)銀行的贈(zèng)款及貸款。并且基本上都會(huì)附加條件，如必須用更高的價(jià)格去采購資金提供國的設(shè)備，而今有些國家提供資金時(shí)也逐漸取消了附加條款。

　　巧合的是，4月16日，據(jù)《嘉興日報(bào)》報(bào)道：國家發(fā)改委日前下達(dá)了2008年外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃第一批計(jì)劃，嘉興市污水處理二期工程作為浙江省唯一項(xiàng)目被列入，將獲1500萬歐元德國政府貸款。

　　嘉興市污水處理二期工程所獲得的1500萬歐元德國政府貸款，按照德國政府混合貸款綜合年利率2%計(jì)算，利用這筆貸款每年可節(jié)約利息支出920萬元人民幣。

　　嘉興市污水處理二期工程是浙江省重點(diǎn)工程，二期污水處理廠規(guī)模為日處理30萬噸。工程分兩個(gè)15萬噸/日分批建設(shè)，首期15萬噸污水廠土建工程于今年春節(jié)后全面開工建設(shè)，2009年6月建成投入運(yùn)行，第二期15萬噸污水處理廠工程計(jì)劃2009年進(jìn)入施工準(zhǔn)備和開工建設(shè)，2010年建成投入試運(yùn)行。

　　生存之惑

　　在江蘇神洲的標(biāo)書中，有這樣的承諾：“如一旦中標(biāo)，我公司不需要預(yù)付設(shè)備貨款，待設(shè)備安裝調(diào)試滿足設(shè)計(jì)和使用要求，正常運(yùn)行一年付款，并保證使用5年。”在王普華看來，這是一種誠意，也是一種無奈。“我們不是不知道他們要求進(jìn)口，但是還想碰碰運(yùn)氣，所以盡量壓低報(bào)價(jià)。”

　　在這一場爭論中，有“原裝進(jìn)口產(chǎn)品”資格或更接近合理價(jià)格者卻多選擇了沉默。江蘇威德、宜興諾龐的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，哪怕是對中標(biāo)結(jié)果有所“懷疑”，亦均未有積極的詢問和爭取的行動(dòng)。有行業(yè)內(nèi)部人士表示，大多數(shù)人擁有多一事不如少一事的想法，何況這未必對未來參與項(xiàng)目投標(biāo)有利。“與其把精力放在追究與鬧上，不如去爭取新的項(xiàng)目。”

　　“使用進(jìn)口還是國產(chǎn)水務(wù)設(shè)備，主要取決于項(xiàng)目的決策人，而通常我們的決策人都認(rèn)為進(jìn)口更好，這是一個(gè)觀念的問題。只要貴的不要好的，某種程度上這樣的消費(fèi)觀仍然存在。”針對這場紛爭，張穎夏在4月17日接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，國內(nèi)的某些產(chǎn)品在消化、吸收了國外技術(shù)后，品質(zhì)與性能都已經(jīng)達(dá)到了高水平，但業(yè)主并不一定了解這種狀況。

　　但他也提醒：“和個(gè)人消費(fèi)習(xí)慣一樣，最后的選擇不能怨業(yè)主。”

　　目前的市場狀態(tài)是對發(fā)展到一定階段的本土企業(yè)的考驗(yàn)。張認(rèn)為，“在取得一定業(yè)績、客戶、發(fā)展之后，做大做強(qiáng)的瓶頸在于：我們的企業(yè)架構(gòu)與對等的國際企業(yè)相去太遠(yuǎn)。必須在架構(gòu)、企業(yè)形象、推廣方式、包括企業(yè)家和營銷人員綜合素質(zhì)等方面，在商務(wù)性上彌補(bǔ)差距。”

　　張穎夏認(rèn)為，此事“責(zé)任不在業(yè)主，在政府。政府應(yīng)通過減免稅收、技術(shù)上傾斜、推廣品牌等方式，為本土企業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。”

　　但對于本土企業(yè)未來的生存空間，張穎夏始終存有樂觀。“總的趨勢來看，目前國外品牌在中國的市場份額正處于緩慢下降期，而國內(nèi)同類型的產(chǎn)品正在上升。采用國內(nèi)外競標(biāo)也是為了降低報(bào)價(jià)。”

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