【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】記者日前從河北省生態(tài)環(huán)境廳召開“持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，河北省不斷健全排污許可管理體系，研究制定《河北省排污許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），以政府令形式印發(fā)；落實(shí)“一證式”管理要求，全省共計(jì)27.76萬家企業(yè)納入排污許可管理，其中核發(fā)排污許可證約2.3萬張，完成排污登記企業(yè)25.46萬家，排污許可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。

健全排污許可管理體系

“排污許可制是固定污染源核心管理制度，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。”河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處副處長曹利榮介紹，為加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，2024年，河北省研究制定了《管理辦法》，并于11月16日以河北省人民政府令形式印發(fā)，這一《管理辦法》將于2025年1月1日起施行。

《管理辦法》在充分結(jié)合河北省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力，將大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求，以及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查等要求，納入排污許可管理，全面服務(wù)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。

“《管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了排污許可證的申請(qǐng)、受理、審批、延續(xù)等程序，優(yōu)化了排污許可的便企措施，明確了排污單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境主管部門事中事后的監(jiān)管職責(zé)。”曹利榮介紹說。

河北省生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合工作實(shí)際，制定排污許可省級(jí)、市級(jí)分級(jí)審批管理目錄；審批部門收到排污單位提交的首次申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)?jiān)S可證申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，可以對(duì)排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，省生態(tài)環(huán)境部門對(duì)市級(jí)審批部門核發(fā)的排污許可證進(jìn)行復(fù)核等，進(jìn)一步完善和細(xì)化了河北省排污許可制度體系。

推進(jìn)“一證式”管理

“《管理辦法》通過政府規(guī)章形式，將排污許可管理方面的創(chuàng)新探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化，為加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度提供了保障。”河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處二級(jí)主任科員丁冬介紹說，河北省組織各市生態(tài)環(huán)境部門、行政審批部門有序開展排污許可核發(fā)、延續(xù)、變更工作。

強(qiáng)化制度銜接，即將施行的《管理辦法》明確提出，河北省排污許可證執(zhí)行報(bào)告中報(bào)告的污染物實(shí)際排放量，可以作為開展年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作的依據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。同時(shí)，落實(shí)“一證式”管理，明確企業(yè)“依證排污”主體責(zé)任，發(fā)證部門審批責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，提出排污單位規(guī)范化管理的要求，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境治理責(zé)任體系。

截至目前，河北省共計(jì)27.76萬家企業(yè)納入排污許可管理，其中核發(fā)排污許可證約2.3萬張，重點(diǎn)管理5850張，簡(jiǎn)化管理17106張；完成排污登記企業(yè)25.46萬家，排污許可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。

丁冬介紹說：“目前，河北省排污許可管理平臺(tái)海量數(shù)據(jù)已經(jīng)應(yīng)用于空氣質(zhì)量保障、重點(diǎn)排污單位監(jiān)管等工作，有力支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

強(qiáng)化排污許可質(zhì)量監(jiān)督

提高排污許可核發(fā)質(zhì)量。2024年，河北省生態(tài)環(huán)境廳制定了《河北省推進(jìn)固定污染源排污許可提質(zhì)增效工作方案》，組織各地持續(xù)做好排污許可證核發(fā)、排污許可證質(zhì)量審核、執(zhí)行報(bào)告提交率和規(guī)范性審核、執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)檢查、工業(yè)噪聲排污許可管理、排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)試點(diǎn)、排放口標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、健全長效管理機(jī)制、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)9個(gè)方面工作，強(qiáng)化排污許可質(zhì)量監(jiān)督，全面推進(jìn)固定污染源排污許可提質(zhì)增效。

丁冬介紹說：“2024年，河北省還對(duì)全省首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)的排污許可證進(jìn)行了常態(tài)化抽查審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的許可證已反饋各市落實(shí)整改，提升了全省排污許可證核發(fā)質(zhì)量。”

讓企業(yè)申領(lǐng)排污許可更便捷。河北省進(jìn)一步優(yōu)化排污許可便企措施，明確提出，各級(jí)審批部門要優(yōu)化服務(wù)，公開辦事指南，強(qiáng)化排污許可證的申請(qǐng)輔導(dǎo)，及時(shí)為排污單位提供高效、便捷的服務(wù)。針對(duì)發(fā)生變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）并經(jīng)批準(zhǔn)后，再依據(jù)新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）申請(qǐng)排污許可；建設(shè)項(xiàng)目有變化但未發(fā)生重大變動(dòng)的，將實(shí)際變化情況納入排污許可管理；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分期建設(shè)但未發(fā)生重大變動(dòng)且符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的，可以依據(jù)實(shí)際建設(shè)進(jìn)度申請(qǐng)排污許可證。此外，河北省將建立排污許可管理標(biāo)桿指標(biāo)體系，樹立排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單。

下一步，河北省健全排污許可管理體系，推進(jìn)工業(yè)噪聲全面納入排污許可管理，推動(dòng)排放口規(guī)范化建設(shè)和污染物排放口規(guī)范設(shè)置二維碼標(biāo)識(shí)，推進(jìn)環(huán)評(píng)、總量、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污權(quán)交易等制度與排污許可制度銜接，助推監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督全閉環(huán)和信息全共享。

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