【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】臨近年底，財(cái)務(wù)部門開始對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)一些單位預(yù)算執(zhí)行率總體偏低，個(gè)別項(xiàng)目甚至還未啟動(dòng)，資金依舊趴在賬上，于是火急火燎地催促加快進(jìn)度。實(shí)際上，這種情景幾乎每年都在上演。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前一些地方和部門生態(tài)環(huán)境預(yù)算資金執(zhí)行率偏低的原因比較復(fù)雜，既有客觀因素，也有主觀問(wèn)題，還有機(jī)制的短板。比如，有的單位爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)胃口比較大，落實(shí)項(xiàng)目時(shí)卻發(fā)現(xiàn)消化不了；有的項(xiàng)目實(shí)施必要性本就不那么強(qiáng)，通過(guò)努力納入預(yù)算后，接下來(lái)的推進(jìn)卻比較拉胯；有的項(xiàng)目受制于外部條件變化而無(wú)法實(shí)施，但未及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告等。這些弊端不解決，預(yù)算執(zhí)行率低的老毛病就難以有效改觀。提高預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)于高效利用財(cái)政資金，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，更加有力有效地打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。為此，筆者提出以下工作建議。

把好“申請(qǐng)關(guān)”，在事財(cái)相符上下功夫。申請(qǐng)單位要實(shí)事求是申報(bào)項(xiàng)目，按照必要性和成熟度排好優(yōu)先序�？茖W(xué)測(cè)算項(xiàng)目資金需求，避免貪大求洋或隨意超規(guī)模申報(bào)。審核部門工作人員要對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性和資金需求規(guī)模嚴(yán)格把關(guān)，按照保優(yōu)先、保大項(xiàng)、保重點(diǎn)原則安排資金，防止資金分配失準(zhǔn)失衡失序。深入分析過(guò)往預(yù)算執(zhí)行情況，把握最新政策要求，必要時(shí)組織申報(bào)項(xiàng)目公開答辯，把真正急需、實(shí)用的項(xiàng)目納入預(yù)算。

把好“執(zhí)行關(guān)”，在落地見(jiàn)效上花氣力。對(duì)已批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目，要督促執(zhí)行單位設(shè)定“時(shí)間表”，按節(jié)點(diǎn)支出資金，避免年底突擊花錢。對(duì)那些由于項(xiàng)目特點(diǎn)或者前期手續(xù)原因，前面進(jìn)度慢、后面進(jìn)度快的項(xiàng)目，要加強(qiáng)前期跟蹤和預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)備，一旦進(jìn)入實(shí)施快車道，保證預(yù)算執(zhí)行順暢規(guī)范。對(duì)確實(shí)出現(xiàn)客觀情況、無(wú)法按原計(jì)劃執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時(shí)予以調(diào)整或提出終止申請(qǐng)，提早對(duì)接財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行回轉(zhuǎn)或者置換，避免資金長(zhǎng)期閑置。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，主動(dòng)掃清預(yù)算執(zhí)行的“攔路虎”“絆腳石”。

把好“督促關(guān)”，在綿綿用力上出實(shí)招。按時(shí)間和進(jìn)度定期督促，通過(guò)發(fā)通報(bào)或提示函的方式，提示預(yù)算單位關(guān)注執(zhí)行情況。對(duì)進(jìn)度明顯滯后的單位要定向督辦、專項(xiàng)督辦；對(duì)出現(xiàn)特殊情況，從而影響預(yù)算執(zhí)行效率的，要和相關(guān)主體一起研究解決之道。每季度或不定期召開預(yù)算執(zhí)行座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，充分聽(tīng)取各單位意見(jiàn)，共謀改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的好策略好辦法。針對(duì)有些單位重申報(bào)輕執(zhí)行的情況，采取約談、通報(bào)批評(píng)、扣減項(xiàng)目資金、限制次年項(xiàng)目申報(bào)等措施予以懲罰，及時(shí)有效傳導(dǎo)壓力。

把好“評(píng)價(jià)關(guān)”，在優(yōu)化提升上明導(dǎo)向。要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況客觀準(zhǔn)確地作出評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年預(yù)算安排的重要參考因素。對(duì)共性問(wèn)題，要采取有針對(duì)性的措施加以推動(dòng)解決，并及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)機(jī)關(guān)反映，尋求理解和支持。對(duì)一些受其他部門或上級(jí)單位審批政策、審批程序影響時(shí)效的，要深入溝通對(duì)接，加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)機(jī)制性制度性安排，及時(shí)有效化解預(yù)算執(zhí)行難題。及時(shí)總結(jié)和推廣有益經(jīng)驗(yàn)、有效做法，助力提高預(yù)算執(zhí)行效率，確保財(cái)政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供有力保障。

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