【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《中國移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2023年）》顯示，我國重型貨車氮氧化物、顆粒物的排放量分別占機(jī)動(dòng)車排放總量的76.1%和20.7%。重型貨車自身的特點(diǎn)，使其成為了我國交通領(lǐng)域污染治理的重點(diǎn)關(guān)注對象。

2023年11月，工信部、交通運(yùn)輸部等八部委印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)的通知》，明確以北京、成都在內(nèi)的15個(gè)城市為試點(diǎn)，鼓勵(lì)因地制宜開展多元化場景應(yīng)用，鼓勵(lì)在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應(yīng)用。同年12月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%，在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。

對純電動(dòng)運(yùn)載貨車在“配量權(quán)+通行權(quán)”方面實(shí)施豁免政策，有效推動(dòng)了電動(dòng)重卡的快速應(yīng)用

受限于全國目前尚未大規(guī)模建立起充換電基礎(chǔ)設(shè)施等因素，當(dāng)前新能源重卡主要用于中短途運(yùn)營，應(yīng)用場景較為有限，多集中在行駛范圍有限、路線及時(shí)間固定的港口、礦山、鋼鐵廠等礦產(chǎn)資源型地區(qū)。目前，四川省新能源重卡主要集中在成都、宜賓等沿江城市、老工業(yè)城市和區(qū)域中心城市。

綿陽市北川羌族自治縣礦產(chǎn)資源分布集中，縣內(nèi)礦產(chǎn)地主要分布于永安鎮(zhèn)—擂鼓鎮(zhèn)—曲山鎮(zhèn)—香泉鄉(xiāng)—通口鎮(zhèn)一線以南，礦產(chǎn)種類也多為建筑行業(yè)用料（如建筑用砂巖、水泥配料用頁巖等），多發(fā)往成都、德陽、綿陽等周邊地區(qū)，長期以來形成了固定的礦產(chǎn)資源中短途運(yùn)輸路線。因此，在北川縣推廣電動(dòng)重卡中短途運(yùn)輸具備一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2019年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》，明確要求深化貨運(yùn)領(lǐng)域“放管服”改革，除特殊區(qū)域外，對純電動(dòng)輕型貨車原則上不得限行。2023年，綿陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)綿陽市優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”三年行動(dòng)方案（2023—2025 年）的通知》，進(jìn)一步明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的具體方向。

對于大部分貨運(yùn)企業(yè)而言，路權(quán)政策比成本政策的吸引力更高。北川縣結(jié)合自身資源儲量、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和交通運(yùn)輸實(shí)際情況等，制定出臺《北川羌族自治縣關(guān)于鼓勵(lì)純電動(dòng)運(yùn)載貨車發(fā)展實(shí)施方案（試行）》，組織以生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法為主的礦產(chǎn)砂石資源開發(fā)秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣礦整辦）具體實(shí)施落實(shí)。

該方案以“配量權(quán)+通行權(quán)”為突破口制定措施，憑借在北川縣內(nèi)辦理登記的純電動(dòng)運(yùn)載貨車道路運(yùn)輸證數(shù)量來核定可配發(fā)的砂石采運(yùn)憑單量，貨運(yùn)車輛憑砂石采運(yùn)憑單在北川縣域內(nèi)通行。具體來說，登記總數(shù)在500輛車以內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)，砂石采運(yùn)憑單不限量；登記總數(shù)在1000輛車以內(nèi)的，砂石采運(yùn)憑單配置3車次/天；登記總數(shù)在1000輛車以上的，砂石采運(yùn)憑單配置2車次/天。同時(shí)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)運(yùn)載貨車給予通行便利，除特殊區(qū)域外，原則上不得限行。

縣礦整辦根據(jù)全縣道路承載能力和運(yùn)輸情況，在總量調(diào)控范圍內(nèi)對非電動(dòng)礦產(chǎn)砂石采運(yùn)憑單進(jìn)行調(diào)減；對純電動(dòng)運(yùn)載貨車實(shí)施豁免，不納入企業(yè)運(yùn)輸配量動(dòng)態(tài)調(diào)減范圍。

北川縣對純電動(dòng)運(yùn)載貨車在“配量權(quán)+通行權(quán)”方面實(shí)施的豁免政策，激發(fā)起了當(dāng)?shù)厥褂脗鹘y(tǒng)柴油貨車的砂石運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性，有效推動(dòng)了縣內(nèi)電動(dòng)重卡的快速應(yīng)用。北川羌族自治縣某礦業(yè)有限公司和某物流有限公司北川分公司就是在此政策引導(dǎo)下自發(fā)使用電動(dòng)重卡的企業(yè)。

采用電動(dòng)重卡的經(jīng)濟(jì)賬和環(huán)境賬

2023年，徐州某物流有限公司北川分公司入駐北川縣承接當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)砂石運(yùn)輸業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)毓べQ(mào)企業(yè)及周邊企業(yè)提供運(yùn)輸配套服務(wù)。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，每年可替礦山企業(yè)節(jié)約20%—30%的運(yùn)行成本。

北川羌族自治縣某礦業(yè)有限公司是一家專業(yè)從事尾礦二次利用、尾礦再生精品骨料的生產(chǎn)企業(yè)。2023年，該公司淘汰35輛剛購置僅兩年的燃油汽車（國三、國四），引進(jìn)徐州某物流有限公司北川分公司的新能源電動(dòng)重卡200輛，并與其合作共籌資金，在礦業(yè)加工廠內(nèi)建設(shè)充電樁12臺及配套變壓站。充電設(shè)施不僅向自家貨車提供充電服務(wù)，也通過第三方平臺向社會電動(dòng)重卡開放使用。自此，“礦業(yè)公司提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)場地—新能源貨車物流企業(yè)提供物流服務(wù)—向外來車輛提供充電運(yùn)營服務(wù)”的新模式正式落地。

采用電動(dòng)重卡進(jìn)行短途運(yùn)輸，前期需要投入一筆不小的資金。這不僅包括購置電動(dòng)重卡的費(fèi)用，還涉及到充電樁、變壓器建設(shè)，還需要找到一塊合適的建設(shè)用地，后期運(yùn)營還涉及每月需繳納的變壓器座機(jī)費(fèi)、10%左右的電損費(fèi)（電力公司統(tǒng)計(jì)下桿電量，但外部客戶僅支付充電樁計(jì)量的用電量，中間存在約10%左右的電損需要企業(yè)自行承擔(dān)）、第三方運(yùn)營服務(wù)費(fèi)和電費(fèi)等。按照四川省發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，2025年以前充電站項(xiàng)目可免除座機(jī)費(fèi)，若2025年開始收取座機(jī)費(fèi)后，每年一個(gè)充電站將會增加幾十萬元或上百萬元的運(yùn)行成本（座機(jī)費(fèi)收取按照22元/千瓦時(shí)計(jì)），這將導(dǎo)致充電站的運(yùn)行成本難以收回，不利于新能源電動(dòng)重卡發(fā)展。

除了高額的變壓器座機(jī)費(fèi)以外，目前難以避免的下午峰電時(shí)間段內(nèi)的充電費(fèi)也是一筆不小支出。據(jù)估計(jì)，峰電價(jià)格約1.5元/千瓦時(shí)，平價(jià)時(shí)段價(jià)格（加上第三方運(yùn)營服務(wù)費(fèi)）約為1.0元/千瓦時(shí)。但好在北川縣具有重載下坡可動(dòng)能回收、空載上坡的特殊應(yīng)用場景，12公里的路段可實(shí)現(xiàn)反充電補(bǔ)能25%左右。若使用電動(dòng)重卡運(yùn)輸貨物，平緩公路段每公里耗電1.5度，而下山每公里僅需0.8度電，可節(jié)約一大筆費(fèi)用。

總體上看，目前選擇電動(dòng)重卡的話，固定投資成本會增加，但運(yùn)營成本會降低。

對于企業(yè)而言，純電重卡給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益近期看似乎還不太顯著，但長期來看是順應(yīng)時(shí)代、社會發(fā)展要求的。而從環(huán)保角度來看，電動(dòng)重卡的推廣應(yīng)用對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量持續(xù)改善和加快推進(jìn)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署起到了重要作用。

2023年，北川羌族自治縣某礦業(yè)有限公司淘汰了35輛燃油汽車，其中國三、國四燃油車各占50%，年通行里程約18萬公里，同時(shí)引進(jìn)純電重卡200輛。據(jù)核算，每年可實(shí)現(xiàn)減少排放一氧化碳15.71噸、氮氧化物42.46噸、VOCs1.89噸、PM2.51.197噸。同時(shí)，每臺純電重卡每年能節(jié)省3.95萬升燃油消耗，共計(jì)能實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放105.86噸。

電動(dòng)重卡實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

重型卡車對運(yùn)營效率和成本較為敏感，在電動(dòng)重卡推廣初期，北川縣采取了一些激勵(lì)、補(bǔ)貼政策，通過引進(jìn)物流平臺與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，降低企業(yè)電動(dòng)重卡一次性建設(shè)和未來運(yùn)營成本，同時(shí)給予節(jié)假日、重污染天氣預(yù)警期間“配量權(quán)+通行權(quán)”等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)重卡的突圍。但目前從四川省的情況來看，新能源純電重卡要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍存在以下三點(diǎn)問題：

一是用電高峰充電電價(jià)導(dǎo)致在川企業(yè)運(yùn)營成本提高。白天時(shí)段，電動(dòng)重卡出車率較高，充電時(shí)間往往集中在下午及晚間時(shí)段，部分時(shí)間按用電高峰電價(jià)收費(fèi)。目前四川省工業(yè)用電高峰時(shí)段為10：00—12：00、15：00—21：00，而江蘇省工業(yè)用電高峰時(shí)段為8：00—11：00、17：00—22：00。對比而言，四川省下午的高峰時(shí)段偏長，用電高峰充電電價(jià)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本提高。為更好地引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，可考慮采取分時(shí)電價(jià)激勵(lì)政策，將可再生能源發(fā)電的部分優(yōu)惠電價(jià)推廣至電動(dòng)重卡用電方面，或者調(diào)整峰谷時(shí)段。

二是礦產(chǎn)資源性地區(qū)大規(guī)模充電站建設(shè)缺少合適的建設(shè)用地。由于充電站多需順道設(shè)置以便車輛充電補(bǔ)能，加之階梯電價(jià)原因，下半夜充電車輛普遍集中，充電站車輛停放容量需求增大。但在礦產(chǎn)資源性地區(qū)，沿路適于建設(shè)充電站的用地類型缺口較大，導(dǎo)致充電站建設(shè)布局緩慢，因此研究出臺新能源充電場（站）用地政策確有必要。

三是后期新能源充電項(xiàng)目座機(jī)費(fèi)免除政策尚不明朗。按照四川省發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定，2025年以前充電站項(xiàng)目免除座機(jī)費(fèi)。若2025年后開始加收座機(jī)費(fèi)，預(yù)估每個(gè)充電站每年會增加幾十萬元或上百萬元運(yùn)行成本。當(dāng)前，四川省2025年后新能源充電項(xiàng)目座機(jī)費(fèi)免除政策是否延續(xù)尚不明朗。而后期可能會增加的這筆費(fèi)用，一定程度上導(dǎo)致一些有意愿替換電動(dòng)重卡的企業(yè)持觀望態(tài)度，同時(shí)部分已完成電動(dòng)重卡替換的企業(yè)也無心進(jìn)一步增加電動(dòng)重卡保有量規(guī)模。

作者單位：四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院

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