寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例明年起施行
【谷騰環(huán)保網訊】《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》),于近日經寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審議通過,將于2025年1月1日起正式施行。
《條例》作為寧夏生態(tài)環(huán)境保護領域基礎性、統(tǒng)領性、綜合性的地方性法規(guī),其頒布施行對于寧夏堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)具有重大而深遠的意義,標志著寧夏生態(tài)環(huán)境保護工作進入新的法制化管理階段,將為寧夏高水平推進生態(tài)文明建設和綠色低碳高質量發(fā)展提供有力法治保障。
《條例》的前身是1990年制定出臺并實施的《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》(以下簡稱原《條例》)。此后,原《條例》于2006年、2009年、2012年、2016年和2019年歷經一次修訂、四次修正。原《條例》實施34年來,對推動寧夏生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)揮了積極作用。結合生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理領域面臨的新形勢新問題新要求,寧夏對照上位法的變化以及國家和地方有關生態(tài)文明建設的重大決策部署,堅持頂層設計和法治實踐相結合,不斷健全完善與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設相適應的生態(tài)環(huán)境保護地方法規(guī)體系,持續(xù)強化精準治污、科學治污、依法治污,對已不適應寧夏生態(tài)環(huán)境保護工作需要的內容進行修訂完善,并提交寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審查。
《條例》分總則、監(jiān)督管理、保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、環(huán)境風險防范與應急處置、信息公開和公眾參與、法律責任、附則共8章59條。相較于原《條例》(2019年修正本)在名稱上多了“生態(tài)”兩個字,增加了1章13條!稐l例》既注重對上位法的補充和細化,充分體現(xiàn)可操作性,又注重寧夏實際,聚焦解決突出問題,為全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護進入一個新的制度化、規(guī)范化、法治化管理階段提供了重要依據(jù)。
《條例》有明確的“寧夏辨識度”,立足筑牢西北生態(tài)安全重要屏障定位,提出加強寧夏“一河三山”(黃河,賀蘭山、六盤山、羅山)生態(tài)環(huán)境的保護,構建沿黃城市群(帶)、北部引黃灌溉平原區(qū)、中部干旱草原區(qū)、南部黃土高原區(qū)國土空間生態(tài)修復總體布局,強化生態(tài)保護和修復,提升區(qū)域生態(tài)安全和環(huán)境質量。
此外,《條例》還增加了生態(tài)環(huán)境服務機構責任及義務等內容,突出科學精準依法治污,強化建設項目環(huán)境影響評價、排污許可、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、碳排放權、排污權、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫嚷鋵,織密織細污染防治的法治網格。按照國家對非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法要求,明確要求納入自動監(jiān)測范圍的重點單位安裝視頻監(jiān)控措施或用水用電用能等過程監(jiān)控,有效提升監(jiān)管效率與精準度。強化監(jiān)控數(shù)據(jù)關鍵工況和用水用電用能等違法行為認定、數(shù)據(jù)使用等方面規(guī)定,對篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為設定處罰罰則,以規(guī)范在寧夏境內從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測維護、運營機構的從業(yè)行為。
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