【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】水利部、自然資源部日前發(fā)布《辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與水土流失治理的指導意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵和支持社會資本按照國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等規(guī)劃和有關技術標準要求，采取自主投資、與政府合作、公益參與等方式，參與小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、侵蝕溝治理、石漠化治理等水土保持工程項目，及其投資、設計、建設、管護等過程，提升水土流失治理效益，提供更多更優(yōu)蘊含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。

根據(jù)《意見》，社會資本主體投資水土保持工程，可以依法依規(guī)取得自然資源資產(chǎn)使用權及相關權益，開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動；形成的新增耕地、碳匯增量等水土保持生態(tài)產(chǎn)品關聯(lián)權益可以依法依規(guī)參與交易，獲取合理收益。地方各級政府可以按照有關法律法規(guī)，通過投資補助、運營補貼、金融支持等方式，保障社會資本主體獲得合理收益。

《意見》指出，對全額投資集中連片開展水土流失治理達到一定規(guī)模，且符合水土保持相關技術標準，實現(xiàn)生態(tài)修復預期目標的社會資本主體，在符合國土空間規(guī)劃和用途管控的前提下，允許其依法依規(guī)通過公開競爭等方式，在項目區(qū)內(nèi)取得治理面積一定比例的新增建設用地使用權，用于經(jīng)營性項目建設。原則上，集中連片實施小流域綜合治理面積不小于5000畝，綜合整治坡耕地面積不小于500畝，治理崩崗面積不小于250畝。

在金融支持政策方面，應發(fā)揮政府資金引導帶動作用，充分利用國債、地方政府專項債券、金融信貸資金，運用好政府和社會資本合作新機制，鼓勵和支持社會資本參與水土流失治理。更大力度利用政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融支持政策，用足用好延長貸款期限、降低貸款利率、降低資本金比例要求等金融支持水利優(yōu)惠政策，支持金融機構參與水土保持工程，積極發(fā)展綠色金融。

《意見》指出，按照“誰投資、誰受益”的原則，社會資本主體全額投資建設水土保持工程治理水土流失并依法取得的土地使用權等相關權益，在完成治理修復任務后，可依法依規(guī)流轉并獲得相應收益。充分發(fā)揮水土保持工程在旅游、康養(yǎng)、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設中的多重功能和綜合效益，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，確保資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收。

同時，支持地方利用現(xiàn)有投資渠道，大力推行以獎代補、以工代賑等項目實施模式，充分調(diào)動社會資本主體參與水土流失治理的積極性。發(fā)揮水利部門的行業(yè)優(yōu)勢，提供技術咨詢服務，鼓勵社會資本以合法方式多元化投資水土保持工程建設和管護。

此外，支持地方將淤地壩淤積，侵蝕溝、崩崗、石漠化治理，棄渣場綜合利用等形成的可以長期穩(wěn)定利用的新增耕地，按規(guī)定用于耕地占補平衡。鼓勵地方結合生態(tài)清潔小流域建設培育更多更優(yōu)蘊含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品，探索水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算、交易和轉化機制，加快完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。積極推進水土保持碳匯交易，拓寬收益渠道，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。鼓勵地方探索建立橫向生態(tài)保護補償機制，拓寬資金投入渠道。

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