【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】8月15日，江蘇省高級人民法院發(fā)布環(huán)境司法改革十大典型事例，展現(xiàn)了江蘇各級法院奮力推進(jìn)環(huán)境資源審判工作現(xiàn)代化的使命擔(dān)當(dāng)。據(jù)悉，這些典型事例是全省法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦環(huán)資審判領(lǐng)域的新情況新特點(diǎn)，立足工作實(shí)際探索形成的具有一定成效的經(jīng)驗(yàn)做法，涉及典型案例培樹、協(xié)同共治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、巡回審判等機(jī)制。

江蘇法院創(chuàng)建環(huán)境資源“9+1”審判機(jī)制：

解決訴訟“主客場”問題

自2019年起，江蘇法院針對該省獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新性地構(gòu)建了“9+1”環(huán)境資源審判機(jī)制。該機(jī)制以江蘇高院環(huán)境資源審判庭為引領(lǐng)，南京環(huán)境資源法庭為樞紐，輔以9個覆蓋關(guān)鍵生態(tài)功能區(qū)的基層法庭，共同編織成一張嚴(yán)密的司法保護(hù)網(wǎng)，形成獨(dú)具特色的江蘇生態(tài)文明司法保護(hù)模式。

此機(jī)制實(shí)施全流域與跨行政區(qū)劃的集中管轄，有效整合司法資源，解決了訴訟“主客場”問題。同時，推行刑事、民事、行政案件“三合一”審判模式，確保環(huán)境資源案件的專業(yè)化、高效化處理，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪、賠償損失與生態(tài)修復(fù)的三重目標(biāo)。

為深化機(jī)制效能，江蘇法院還配套建立了多項(xiàng)輔助機(jī)制，包括司法修復(fù)、專家咨詢、高校合作、跨區(qū)協(xié)作及司法執(zhí)法聯(lián)動等，全方位提升環(huán)境司法能力。這些舉措不僅強(qiáng)化了環(huán)境資源的系統(tǒng)與整體保護(hù)，還促進(jìn)了法律實(shí)施的統(tǒng)一與準(zhǔn)確，為生態(tài)文明建設(shè)及長江大保護(hù)戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的司法支撐。

“9+1”機(jī)制的成功實(shí)踐，不僅提升了環(huán)境司法效能，還貢獻(xiàn)了一系列可復(fù)制推廣的裁判規(guī)則與執(zhí)行方式，有力推動了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧共生，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)文明社會提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。

南京中院創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治新機(jī)制：

實(shí)現(xiàn)審判效能最大化

南京環(huán)境資源法庭堅(jiān)持貫徹“以協(xié)同促發(fā)展”理念，創(chuàng)新構(gòu)建環(huán)資審判“三合一”及多維度協(xié)同治理機(jī)制。該法庭通過深度融合刑事、民事、行政審判，科學(xué)認(rèn)定責(zé)任，探索生態(tài)損害賠償新規(guī)則，實(shí)現(xiàn)審判效能最大化。

同時，強(qiáng)化跨部門合作，搭建與公安、監(jiān)察、行政等部門的環(huán)境案件協(xié)作橋梁，促進(jìn)信息共享、數(shù)字賦能，建立聯(lián)席會議制度，共克環(huán)境治理難題。在區(qū)域協(xié)同上，與長三角地區(qū)法院簽訂協(xié)作協(xié)議，推動長江全流域一體化保護(hù)，率先實(shí)現(xiàn)跨省修復(fù)資金移交，樹立協(xié)同修復(fù)新標(biāo)桿。

此外，法庭還積極拓展公眾參與渠道，與多家機(jī)構(gòu)共建生物多樣性保護(hù)館及司法修復(fù)基地，開放公益項(xiàng)目，鼓勵社會各界參與植樹造林、生態(tài)普法等活動，形成全社會共治共享的良好氛圍。

南京環(huán)資法庭的這一系列舉措，不僅深化了環(huán)境資源審判的專業(yè)化、體系化，更促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境治理的跨區(qū)域、跨部門、跨主體協(xié)同，有效拓寬了司法保護(hù)的邊界，增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，為構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系提供了有力法治支撐。

蘇州法院探索規(guī)范化生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制：

確保修復(fù)工作既合法又科學(xué)

蘇州法院致力于環(huán)境資源審判的現(xiàn)代化與專業(yè)化，深度融合恢復(fù)性司法理念，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)置于核心地位，不斷探索并規(guī)范其流程與標(biāo)準(zhǔn)，確保修復(fù)工作既合法又科學(xué)。

法院攜手多部門，制定了環(huán)境修復(fù)工作規(guī)程，明確了修復(fù)主體、職責(zé)、程序及驗(yàn)收機(jī)制，積極探索“引導(dǎo)修復(fù)”與“責(zé)令修復(fù)”“實(shí)際修復(fù)”與“替代修復(fù)”“判前修復(fù)”與“判后修復(fù)”相結(jié)合的工作方式，最大程度調(diào)動污染者主動修復(fù)環(huán)境積極性。

在資金管理上，蘇州法院率先出臺修復(fù)資金管理辦法，細(xì)化資金收取、管理及使用流程，確保資金透明高效運(yùn)作。通過嚴(yán)格審核與審批流程，資金精準(zhǔn)投向生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，助力13個替代性項(xiàng)目順利運(yùn)行，覆蓋山水林田湖草等多領(lǐng)域。

同時，法院構(gòu)建司法生態(tài)修復(fù)基地網(wǎng)絡(luò)，在長江、太湖等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立基地，形成全域覆蓋的修復(fù)體系，滿足多樣化生態(tài)修復(fù)需求，并服務(wù)于長江保護(hù)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略。

蘇州法院以生態(tài)環(huán)境有效恢復(fù)為審判質(zhì)效的重要標(biāo)尺，積極擔(dān)當(dāng)美麗江蘇、美麗蘇州建設(shè)重任，通過制度創(chuàng)新與實(shí)踐探索，為環(huán)境資源審判執(zhí)行制度的完善及環(huán)境司法職能的發(fā)揮貢獻(xiàn)力量。

無錫法院探索環(huán)資審判專家輔助人制度：

為案件審理提供專業(yè)支撐

無錫法院在應(yīng)對環(huán)境資源案件的專業(yè)與技術(shù)挑戰(zhàn)上，創(chuàng)新性地推行了專家輔助人制度。鑒于環(huán)境案件的高專業(yè)性，法院自2014年起構(gòu)建了環(huán)境資源司法保護(hù)專家?guī)�，匯聚了來自生態(tài)環(huán)境部門、高校及科研機(jī)構(gòu)的精英，為案件審理提供專業(yè)支撐。

為規(guī)范該制度，無錫中院于2012年制定了《環(huán)境資源案件專家輔助人實(shí)施意見》，詳細(xì)界定了專家參與范圍、意見效力及出庭規(guī)則等，確保專家意見的科學(xué)性、客觀性。專家通過書面咨詢或出庭作證，為法庭提供關(guān)鍵的專業(yè)解析，助力解決技術(shù)爭議。

在實(shí)踐中，如江陰法院審理的某污染案件中，針對污水處理工藝爭議，專家輔助人通過深入分析，提出實(shí)驗(yàn)?zāi)M建議，有效平息了控辯雙方的分歧，彰顯了制度在事實(shí)認(rèn)定中的關(guān)鍵作用。

專家輔助人制度不僅是環(huán)資審判的“智慧引擎”，更是推動解決“鑒定難”“認(rèn)定難”問題的有效途徑。無錫法院通過持續(xù)完善該制度，不僅提升了審判的專業(yè)化水平，也為環(huán)境資源保護(hù)司法實(shí)踐提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了法律與科技的深度融合。

盱眙法院做深做實(shí)環(huán)資巡回審判制度：

讓“小法庭”成為“大課堂”

自江蘇省開展跨區(qū)域環(huán)境資源案件集中管轄改革以來，盱眙縣法院秉持讓“小法庭”成為“大課堂”原則，將巡回審判作為人民法院全面提升環(huán)資審判成效的重要抓手，積極推動司法審判力量下沉，密切回應(yīng)群眾司法需求，達(dá)到“審理一案、教育一片、影響一方”的社會效果。同時，通過深入調(diào)研與數(shù)據(jù)研判，制定《洪澤湖流域環(huán)境資源法庭巡回審判規(guī)范》，確保審判工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

法院精選65件案件進(jìn)行巡回審判，切實(shí)回應(yīng)群眾司法需求，讓公平正義觸手可及。同時，與7家法院簽署協(xié)作協(xié)議，并聯(lián)合公安、檢察等27家單位構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制，形成保護(hù)合力。在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立多個巡回審判點(diǎn)與服務(wù)站，如洪澤湖湖區(qū)的水上審判點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)駐企服務(wù)站等，提升審判效率與覆蓋面。

盱眙法院還注重提升審判影響力與公信力，邀請社會各界旁聽庭審，利用新媒體直播案件，吸引公眾關(guān)注。通過組建志愿服務(wù)隊(duì)與巡講團(tuán)，開展46次普法活動，講述生態(tài)保護(hù)故事，引導(dǎo)公眾樹立綠色理念。

環(huán)資審判的跨域集中管轄下，巡回審判成為改革亮點(diǎn)。盱眙法院將法庭移至一線，實(shí)現(xiàn)就地審判、調(diào)解與普法，將案件審理轉(zhuǎn)化為生動的法治課堂。此舉不僅教育了行為人，更促進(jìn)了從“破壞者”到“建設(shè)者”的角色轉(zhuǎn)變，為公益保護(hù)探索了“最優(yōu)解”。

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