【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】移動(dòng)源污染已成為我國(guó)大中城市空氣污染的重要來源，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理的緊迫性日益凸顯。但移動(dòng)源污染監(jiān)管工作環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失或疏忽，都可能造成嚴(yán)重后果。

筆者日前在某汽車檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查I/M制度落實(shí)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)其提供的兩份一周前的尾氣初檢不合格車輛維修清單上，公章的紅色印泥仍未干，疑似剛開具不久。后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，這兩份維修清單實(shí)為1小時(shí)前檢測(cè)機(jī)構(gòu)員工花錢購(gòu)買的，兩輛尾氣初檢不合格的汽車實(shí)際并未前來維修。但是，這兩輛車輛卻順利通過了復(fù)檢，且復(fù)檢時(shí)污染物排放濃度較初檢有大幅度降低。兩位車主也明確表示，初檢不合格后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)并未要求其進(jìn)行維修，而是收取了一定費(fèi)用后便出具了合格報(bào)告。最終，檢測(cè)機(jī)構(gòu)員工交代了使用其他尾氣合格車輛代替未維修車輛復(fù)檢的違法事實(shí)。

早在2020年，生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局就聯(lián)合頒布了《關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》，要求各地建立機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染超標(biāo)維修治理的I/M制度，即經(jīng)檢測(cè)尾氣排放不合格的車輛需至維修機(jī)構(gòu)強(qiáng)制維修，使其符合排放標(biāo)準(zhǔn)。此舉目的是實(shí)現(xiàn)超標(biāo)車輛的閉環(huán)管理，從根子上杜絕超標(biāo)車輛通過弄虛作假的方式通過排放檢驗(yàn)。但各地在具體落實(shí)I/M制度時(shí)，諸多環(huán)節(jié)的失守使得制度流于形式，不但未起到閉環(huán)管理的作用，反而形成“假修假檢”的惡性循環(huán)。

作為I/M制度的起點(diǎn)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著篩選超標(biāo)車輛及督促車主前往維修機(jī)構(gòu)強(qiáng)制維修的責(zé)任。按照要求，在車主未提供有效維修憑證的情況下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)超標(biāo)車輛進(jìn)行復(fù)檢�，F(xiàn)實(shí)情況卻是，檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了拉攏生意，不但不督促車主對(duì)超標(biāo)車輛進(jìn)行強(qiáng)制維修，有些機(jī)構(gòu)甚至主動(dòng)配合車主偽造維修清單。對(duì)未維修的超標(biāo)車輛，檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過弄虛作假的方式使其通過復(fù)檢。作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主管部門，筆者建議，各地生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)車輛復(fù)檢全流程的監(jiān)管，嚴(yán)厲禁止復(fù)檢弄虛作假的行為，堵上“不維修也能通過復(fù)檢”的漏洞。

其實(shí)，很大一部分車主不愿意對(duì)超標(biāo)車輛進(jìn)行維修的原因，是對(duì)維修機(jī)構(gòu)不信任，認(rèn)為花了冤枉錢，還修不好車。部分維修機(jī)構(gòu)是一無(wú)技術(shù)、二無(wú)設(shè)施、三無(wú)人才的“三無(wú)”機(jī)構(gòu)，個(gè)別機(jī)構(gòu)的維修手段僅限于用水沖洗排氣管道和往油箱里加注“尾氣治理劑”之類的添加劑。這樣的治理方式很難讓車主信服，最終使得前來進(jìn)行維修的車輛越來越少，車主寧愿花錢買維修憑證。作為維修機(jī)構(gòu)的主管部門，各地交通運(yùn)輸部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范尾氣超標(biāo)車輛維修機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出制度。建議各地建立維修機(jī)構(gòu)白名單和黑名單制度，有尾氣排放治理技術(shù)和產(chǎn)品的維修機(jī)構(gòu)允許開展尾氣超標(biāo)維修業(yè)務(wù)，納入白名單管理。針對(duì)“三無(wú)”維修機(jī)構(gòu)，要責(zé)令退出尾氣超標(biāo)維修市場(chǎng)，并納入黑名單管理，定期向社會(huì)公示。

I/M制度的落實(shí)，需要交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境以及市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門參與。但實(shí)際落實(shí)過程中，還沒有形成“1+1>2”的合力。例如筆者在此次檢查中發(fā)現(xiàn)售賣維修憑證的維修機(jī)構(gòu)，整個(gè)維修場(chǎng)所居然沒有一臺(tái)可對(duì)尾氣超標(biāo)車輛進(jìn)行維修的設(shè)備。在詢問該維修機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的過程中，因不是行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)人配合度不高。筆者認(rèn)為，在I/M制度落實(shí)過程中，不管哪個(gè)部門發(fā)現(xiàn)了問題，都要第一時(shí)間通知其他相關(guān)部門，并對(duì)維修機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)維修機(jī)構(gòu)虛假治理、售賣維修憑證等違法行為給予嚴(yán)厲懲罰。

在工作中，多位車主向筆者表達(dá)了“一輛車能有多大污染”的疑問，他們覺得尾氣排放超標(biāo)修不修作用不大，職能部門緊盯一輛超標(biāo)車查來查去有點(diǎn)小題大做。隨著我國(guó)移動(dòng)源數(shù)量突飛猛進(jìn)，各地有必要加強(qiáng)移動(dòng)源超標(biāo)排放危害的宣傳，要讓車主明白數(shù)量巨大的移動(dòng)源污染排放累積起來，已成為制約我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要因素，讓車主重視機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放的危害，提升車主主動(dòng)維修的意愿。同時(shí)，還可采取各種措施鼓勵(lì)車主主動(dòng)對(duì)尾氣排放超標(biāo)車輛進(jìn)行正規(guī)維修，如免費(fèi)贈(zèng)送機(jī)動(dòng)車保養(yǎng)、維修機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)上門取車送車服務(wù)等。

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