【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。

在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年政府工作報(bào)告中，均對(duì)“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”作出了部署，黨的二十屆三中全會(huì)再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，說明這不僅是2024年的重點(diǎn)工作，更是未來一段時(shí)間，我國全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措。這是對(duì)“宏觀政策取向一致性”更為細(xì)化的闡述，目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化非經(jīng)濟(jì)性政策之間的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)政策不僅要圍繞一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)，還要同向發(fā)力、形成合力，避免因政策效果的碎片化導(dǎo)致“合成謬誤”。

過去一段時(shí)間以來，宏觀政策取向上存在沖突的情況時(shí)有發(fā)生，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也有所體現(xiàn)。比如，一些地方在落實(shí)國家相關(guān)政策時(shí)，容易出現(xiàn)層層加碼的情況，造成所謂“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)行的結(jié)果。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和碳達(dá)峰、碳中和都屬于長期目標(biāo)，應(yīng)該使用長期的政策手段，但曾經(jīng)也有一些地方過于急迫，忽視客觀規(guī)律，采取激進(jìn)措施，使得轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)集中關(guān)停，這既不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也無益于企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，更會(huì)對(duì)民生造成影響。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其宏觀政策也是一個(gè)復(fù)雜體系，不同政策可能會(huì)側(cè)重于不同的特定對(duì)象。但無論是在制定階段還是執(zhí)行階段，各項(xiàng)政策都應(yīng)該體現(xiàn)出一致性，即緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，以及高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，意味著各地在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策之前，要以是否有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合性考量、全局性評(píng)估，防止政策之間“打架”，偏離總的政策目標(biāo)。比如，盲目上馬“兩高”項(xiàng)目雖然會(huì)讓當(dāng)?shù)谿DP在短期內(nèi)快速增長，但是碳排放也隨之增加了、能耗也上去了，這就與國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求背離。這類政策必須堅(jiān)決糾正。

鋼鐵行業(yè)超低排放改造，可以說是環(huán)保政策與宏觀政策取向一致的典型代表之一。中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，完成超低排放改造的企業(yè)利潤率是其他企業(yè)的2.6倍。與2018年超低排放改造前相比，全國鋼鐵產(chǎn)能集中的10個(gè)城市PM2.5濃度平均下降24%，促進(jìn)了重點(diǎn)區(qū)域和全國環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。與此同時(shí)，還累計(jì)拉動(dòng)社會(huì)有效投資超6000億元，帶動(dòng)了環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長。比如超低排放要求清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，于是帶動(dòng)了我國新能源重卡快速發(fā)展。2022年，我國新能源重卡銷量全球第一，同比增長154%，主要集中在鋼鐵大省。

鋼鐵行業(yè)超低排放改造涉及經(jīng)濟(jì)政策、交通政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、環(huán)保政策等，取得的成效也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面的，為其他重點(diǎn)行業(yè)提供了有益借鑒。

生態(tài)環(huán)境既是一個(gè)復(fù)雜、多維、客觀的自然系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)涉及多方面、多領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)越是深入，與宏觀政策的關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，越要注重政策協(xié)調(diào)、整體效果，越要注重各項(xiàng)措施之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)程度。只有加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，才能避免各行其是、相互掣肘，在統(tǒng)籌兼顧中增強(qiáng)整體效能。

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