【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“碳市場和ESG都是我們應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國的重要抓手，也是做好綠色金融大文章的重要落筆之處。”北京綠色交易所（以下簡稱綠色交易所）董事長王乃祥7月5日在2024新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)年會主題為“ESG強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”論壇主旨發(fā)言時(shí)指出。

來自王乃祥的介紹，北京綠色交易所成立于2008年8月，16年來深耕綠色低碳領(lǐng)域，把碳交易市場建設(shè)和參與綠色金融體系建設(shè)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，形成了碳定價(jià)、碳量化、碳金融三大核心能力。

“國發(fā)〔2021〕15號文提出：‘推動北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。’這為我們進(jìn)一步明確了功能定位、指明了發(fā)展方向。”他說道。

碳市場是利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放的重要政策工具

在主旨演講中，王乃祥首先就北京綠色交易所在支撐全國碳市場建設(shè)方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做以現(xiàn)場分享。

據(jù)其介紹，碳市場是利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放的重要政策工具。我國碳市場建設(shè)已經(jīng)走過10余年的發(fā)展歷程，主要由碳排放權(quán)交易市場，也就是強(qiáng)制碳市場，以及溫室氣體自愿減排交易市場，也就是自愿碳市場組成。

“二者各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行，又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通。”王乃祥具體解釋道，強(qiáng)制碳市場的交易產(chǎn)品為碳排放權(quán)配額，包括地方碳配額和全國碳配額兩種；自愿碳市場的交易產(chǎn)品為核證自愿減排量，即CCER，也稱為碳信用。

強(qiáng)制碳市場主要按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全國鋪開”的思路逐步推進(jìn)。2013年以來，北京等七省市地方碳排放權(quán)交易市場相繼開市。北京碳市場經(jīng)過十余年的建設(shè)和運(yùn)營，現(xiàn)已形成“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、市場規(guī)范”的區(qū)域性碳交易市場。綠色交易所作為北京市政府指定的碳排放權(quán)試點(diǎn)交易平臺，持續(xù)支撐全市重點(diǎn)排放單位完成北京市生態(tài)環(huán)境局的年度履約工作。截至目前，累計(jì)成交超過1億噸，成交額超過41億元，成交量、成交額都居于國內(nèi)試點(diǎn)碳市場前列。同時(shí)，綠色交易所已經(jīng)連續(xù)兩年配合北京市生態(tài)環(huán)境局開展配額有償競價(jià)發(fā)放工作，取得了良好的成效。碳排放權(quán)交易機(jī)制的運(yùn)行，有力促進(jìn)了北京市碳排放總量和強(qiáng)度的下降，并為全國碳市場建設(shè)和全國各地低碳城市建設(shè)貢獻(xiàn)了“北京經(jīng)驗(yàn)”。

自愿碳市場則作為全國碳市場的重要組成部分，不僅能夠支持控排單位完成履約義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全國碳市場對減排主體的全覆蓋；同時(shí)也將創(chuàng)造巨大的綠色市場機(jī)遇，對來自各行業(yè)的各類市場主體都意義重大；更為探索加強(qiáng)碳市場國際交流合作提供了重要切入點(diǎn)。

在生態(tài)環(huán)境部氣候司和北京市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，王乃祥表示，綠色交易所一直在積極推進(jìn)全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。

一是開發(fā)建設(shè)全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，負(fù)責(zé)交易系統(tǒng)的運(yùn)行和管理，提供交易結(jié)算等服務(wù)；二是研究編制自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則，為全國自愿減排交易市場的安全穩(wěn)定、規(guī)范高效運(yùn)行提供規(guī)則保障。

“2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動儀式舉行，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席活動，并宣布全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。當(dāng)日總成交量37萬余噸，總成交額超過2383萬元。”他介紹道。

圍繞提高ESG信息披露質(zhì)量和服務(wù)好企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，ESG將帶來諸多機(jī)遇

接下來，王乃祥就綠色交易所在助力ESG生態(tài)體系建設(shè)方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做以分享。

ESG作為充分關(guān)注環(huán)境、社會、治理等非財(cái)務(wù)因素的發(fā)展理念和可持續(xù)實(shí)踐，近年來受到國內(nèi)外主管部門和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的高度重視，相關(guān)政策日趨嚴(yán)格。

國際方面，國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會（ISSB）于2023年6月發(fā)布了首批兩項(xiàng)國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則，這是具有里程碑意義的全球性標(biāo)準(zhǔn)；歐盟理事會于2024年5月通過了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》，這是歐盟繼兩年前批準(zhǔn)《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》之后，又一個(gè)強(qiáng)制企業(yè)披露可持續(xù)發(fā)展信息的重要法規(guī)。

國內(nèi)方面，2022年6月，原銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將ESG納入管理流程和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化信息披露和與利益相關(guān)者的交流互動，完善相關(guān)政策制度和流程管理；并明確銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自指引實(shí)施之日起1年內(nèi)建立和完善相關(guān)內(nèi)部管理制度和流程，確保綠色金融管理工作符合監(jiān)管規(guī)定。2023年7月，國務(wù)院國資委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告編制研究〉的通知》。為落實(shí)中國證監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)上市公司監(jiān)管的意見（試行）》等政策文件要求，今年4月，上交所、深交所、北交所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》。5月，財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》，首次明確提出建立國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系，并明確了時(shí)間表，這標(biāo)志著我國統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)拉開序幕。

王乃祥表示，上述政策要求的日趨明確，將會推動我國ESG規(guī)范化、快速發(fā)展。同時(shí)，他也認(rèn)為，在標(biāo)準(zhǔn)日漸成熟、監(jiān)管逐漸加強(qiáng)的趨勢下，圍繞提高ESG信息披露質(zhì)量和服務(wù)好企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，ESG將帶來諸多機(jī)遇。

從企業(yè)角度看，應(yīng)緊跟政策與行業(yè)趨勢，加強(qiáng)ESG信息管理與披露能力。當(dāng)前，以碳排放量為核心的信息披露是主流趨勢，ISSB的國際準(zhǔn)則和國內(nèi)三大交易所的報(bào)告指引均要求主體披露碳排放量。企業(yè)可通過數(shù)字化手段、培養(yǎng)專業(yè)人才等，強(qiáng)化自身能力，以應(yīng)對相關(guān)趨勢。

從金融機(jī)構(gòu)角度看，應(yīng)加強(qiáng)對ESG風(fēng)險(xiǎn)的識別與管理能力。金融機(jī)構(gòu)一方面可以根據(jù)七部門指導(dǎo)意見的要求，研究將ESG因素納入信用評級方法與模型，另一方面可以通過加強(qiáng)碳核算等綠色量化能力，開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

從全社會角度看，應(yīng)構(gòu)建良好的ESG生態(tài)體系。通過優(yōu)化完善人才、信息、資金、中介等ESG生態(tài)體系要素，可以促進(jìn)ESG產(chǎn)業(yè)化、集聚化、規(guī)模化發(fā)展。

北京市高度重視ESG相關(guān)工作。前不久，北京市發(fā)展改革委印發(fā)《北京市促進(jìn)環(huán)境社會治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》，明確了到2027年的工作目標(biāo)，提出了強(qiáng)化ESG信息披露、加強(qiáng)ESG生態(tài)體系建設(shè)、支持ESG評級體系高水平特色化發(fā)展、豐富和深化ESG實(shí)踐、推動ESG試點(diǎn)示范、構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管體系等重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，明確提出要支持北京綠色交易所等相關(guān)機(jī)構(gòu)探索ESG市場服務(wù)生態(tài)建設(shè)。

“這既是對我們過往ESG相關(guān)工作成果的高度認(rèn)可，也是對我們未來工作提出的期待和要求。”王乃祥表示。

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