【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】汽修是上海市徐匯區(qū)的特色行業(yè)之一，大大小小近百家企業(yè)，分布點多、面廣、線長。在為社會提供便利的同時，環(huán)境監(jiān)管的難度也日益加大。針對去年年底上海市委生態(tài)環(huán)保督察移交的汽修行業(yè)問題線索，徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊在認真分析汽修行業(yè)特點的基礎(chǔ)上，采取“五步法”縱深推進相關(guān)工作，推動汽修行業(yè)督察問題整改落地見效。

第一步是摸清底數(shù)。新年伊始，徐匯大隊采取督察方式，以大隊領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干分組帶隊，以問題為導(dǎo)向，集中力量對汽修企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查，認真查找汽修行業(yè)問題短板。截至2月底，開展檢查76家，檢查覆蓋率85%，發(fā)現(xiàn)問題60余件。通過對問題集中梳理歸納，區(qū)分“面上一般問題”“制約環(huán)境管理工作提升的堵點問題”“存有環(huán)境安全風(fēng)險的重點問題”，舉一反三，分類施策，力求通過一個問題的解決推動一類問題的治理。

第二步是深入幫扶。大隊把開展法律宣貫和說理式執(zhí)法貫穿工作始終，講清汽修企業(yè)需履行的環(huán)保主體責(zé)任；講清汽修企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)所面臨的處理和經(jīng)濟處罰；講清汽修企業(yè)應(yīng)建立的日常管理制度以及常態(tài)化工作事項；講清企業(yè)當(dāng)前存在的問題，明確整改的時限和整改要求。“四個講清”增強了企業(yè)做好日常環(huán)保管理工作的緊迫感和主動性。

為廣泛征詢企業(yè)對日常執(zhí)法檢查工作的意見建議，大隊在專項執(zhí)法檢查后，專門組織召開汽修單位座談會。一方面，針對汽修企業(yè)日常管理中碰到的困難與疑惑，執(zhí)法人員逐一幫助解難答疑；另一方面，把日常執(zhí)法檢查要點告知企業(yè)，抓好落實，通過座談互動，引導(dǎo)汽修企業(yè)統(tǒng)一思想認識，增強生態(tài)環(huán)境意識，提高日常生態(tài)環(huán)保工作的合規(guī)性和有效性，助力企業(yè)發(fā)展。

第三步是示范引路。由于汽修企業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，且從業(yè)人員文化結(jié)構(gòu)參差不齊、流動性強，同時企業(yè)對生態(tài)環(huán)保工作內(nèi)容和要求不懂不會，生態(tài)環(huán)境意識不強的問題依然存在，3月初，大隊專門組織24家新開業(yè)的汽車快修店負責(zé)人，到生態(tài)環(huán)保工作落實規(guī)范有序的汽修店開展現(xiàn)場觀摩，從危廢收集、登記入庫、貯存管理、轉(zhuǎn)移備案、標(biāo)志標(biāo)識以及洗車備案、廢水處理，臺賬記錄等方面一一講解，做好示范教學(xué)。通過示范引路，進一步加深汽修企業(yè)落實環(huán)保管理工作內(nèi)容和要求的直觀印象，紛紛行動起來，自覺按照要求，完善制度，建立臺賬，規(guī)范管理。在此基礎(chǔ)上，對前期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，大隊建立清單管理，實施問題銷號措施。堅持把主動權(quán)交給企業(yè)，執(zhí)法人員通過定期對整改情況進行跟蹤幫扶，靠前掌握企業(yè)的整改進度和效果。對于個別整改不到位或拒不整改的企業(yè)，通過執(zhí)法確保治理工作取得實效。

第四步是手冊宣貫。為加強對汽修企業(yè)的有效監(jiān)管，扎實做好執(zhí)法與服務(wù)工作。一方面，執(zhí)法人員與各汽修單位負責(zé)人建立了汽修企業(yè)環(huán)境守法幫扶工作群，適時推送生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和典型案例，全天候為企業(yè)答疑解惑，提供服務(wù)。另一方面，大隊為進一步增強汽修企業(yè)的造血功能，在以往的基礎(chǔ)上，編制了徐匯區(qū)汽修行業(yè)環(huán)保守法手冊，按照最新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范進行整理，結(jié)合典型案例，以簡化的圖文形式匯編而成，為汽修行業(yè)提供守法支撐，隨時對照檢查，較好地解決了汽修企業(yè)因相關(guān)人員流動出現(xiàn)的不懂不會、管理斷檔問題，為推動企業(yè)加強內(nèi)部培訓(xùn)工作提供了教材資料，受到企業(yè)歡迎。

第五步是總結(jié)提高。通過多措并舉，狠抓整改落實，上海市委督察組移交的汽修行業(yè)點位問題目前已全部完成整改。大隊通過梳理分析督察問題整改工作，形成以下啟示：汽修行業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，但環(huán)境污染種類多，必須強化監(jiān)管不缺位，要通過持續(xù)開展說理式執(zhí)法和宣貫工作，幫助企業(yè)不斷樹牢生態(tài)環(huán)境法律意識，自覺履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。汽修行業(yè)整改成效難固化，問題易反復(fù)，必須堅持科技、創(chuàng)新賦能，提高執(zhí)法效能。汽修行業(yè)人員變動比較頻繁，必須推動企業(yè)建立內(nèi)部定期培訓(xùn)制度，防止因人員流動出現(xiàn)的不懂不會問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)保工作無人負責(zé)，要求無人知曉。下一步，大隊將結(jié)合督察問題整改工作經(jīng)驗，繼續(xù)扎實抓好區(qū)域汽修行業(yè)環(huán)境治理工作。

作者單位：上海市徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊

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