【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）向青海省反饋第三輪中央環(huán)境保護督察情況，總結(jié)青海在督察過程中的成效及不足。

對比前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察，青海此次督察過程中還存在哪些問題？整改情況如何？

治水問題與黃河流域相結(jié)合

水，是青海督察整改過程中繞不開的話題。青海是黃河、長江、瀾滄江等大江大河發(fā)源地，被譽為“中華水塔”，在維護國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位。

記者在梳理過程中注意到，青海前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)取水、城鎮(zhèn)污水收集處理、青海湖生態(tài)保護、違規(guī)養(yǎng)殖等問題在此次反饋中統(tǒng)一到了“落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略有短板”中。其中提出，青海水資源剛性約束落實有差距，存在越權(quán)審批取水許可、無取水許可擅自取水等情況；城鎮(zhèn)污水收集處理問題突出，西寧等市存在生活污水處理能力缺口大、污水直排黃河、污水集中收集率低、監(jiān)測報告弄虛作假等情況；青海湖生態(tài)保護存在薄弱環(huán)節(jié)，存在剛毛藻異常增殖、污水處理設(shè)施運行仍有問題、面源污染治理還有差距等情況；在禁止養(yǎng)殖區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖，存在保護區(qū)核心區(qū)養(yǎng)魚等情況。

類似的問題在前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察中也多次提出。例如，西寧市污水處理在第一輪、第二輪督察中分別提出設(shè)施建設(shè)推進遲緩、超負(fù)荷運行或超標(biāo)排放問題；第二輪督察中指出青海對青海湖區(qū)剛毛藻爆發(fā)面積呈現(xiàn)逐年擴大趨勢的問題重視不夠、部分企業(yè)長期違規(guī)大量取水，有關(guān)部門對此不重視、不監(jiān)管，默許放任等問題。

此次反饋將問題整合到黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中，為青海省指明了方向，應(yīng)將解決督察中與“水”相關(guān)的問題和落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌整改。

小水電清理整改問題突出

此次反饋中指出，青海小水電清理整改推進遲緩，多個位于國家級自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)的小水電站未經(jīng)專題論證即予以保留，部分小水電存在未落實生態(tài)保護要求、生態(tài)流量監(jiān)測亂象叢生、未及時落實魚類增殖放流、人工捕撈過壩措施等問題，嚴(yán)重影響河流生態(tài)環(huán)境。

水電站清理整改問題也是督察一直以來所關(guān)注的重點問題。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察中就已指出，青海存在水電開發(fā)無序問題，水電站生態(tài)基流保障不足，湟水河干流21座小水電站均未建生態(tài)基流設(shè)施，大通河干流22座水電站中有21座未建生態(tài)基流設(shè)施。2017年枯水期在湟源縣、門源縣等河段形成多處明顯減水或脫水段。

此次反饋中，湟源縣批復(fù)同意的9座小水電站整改方案，未落實環(huán)境影響回顧性評價報告中“建設(shè)過魚設(shè)施、恢復(fù)河道連通、實施增殖放流”等生態(tài)保護要求；大通縣批復(fù)同意的2座小水電站整改方案聲稱已嚴(yán)格落實上述要求，但實際沒有開展相關(guān)工作。部分河流依然出現(xiàn)減水脫水現(xiàn)象，造成了明顯的不良影響。

青海境內(nèi)水能資源豐富，小水電站數(shù)量眾多。統(tǒng)籌開發(fā)和保護，實現(xiàn)小水電轉(zhuǎn)型升級、綠色開發(fā)，是推動青海水電開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。作為幾次督察反復(fù)提及的重點問題，青海部分地方和小水電經(jīng)營者還需提升對河流生態(tài)環(huán)境的重視程度，嚴(yán)格排查省內(nèi)小水電情況，加強河道內(nèi)生態(tài)流量管理、保障河流生態(tài)用水需求，完善增殖放流等措施，履行好生態(tài)環(huán)境保護社會責(zé)任和主體責(zé)任。

整改有所成效 未來還需緊抓重點

從此次反饋中能看出，青海省在督察整改過程中也取得了成效。

樹立“生態(tài)優(yōu)先”理念，深入開展木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。認(rèn)真貫徹黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法，全省生態(tài)領(lǐng)域立法占立法總數(shù)的26%。

努力建設(shè)生態(tài)文明高地。開展以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)，完成防沙治沙604.5萬畝，全省草原綜合植被蓋度達57.9%。雪豹、普氏原羚、藏羚羊等代表性動物種群數(shù)量呈恢復(fù)態(tài)勢，生物多樣性保護成效顯現(xiàn)。

積極推進綠色低碳發(fā)展。扎實推進重點流域保護修復(fù)、河湖治理和飲用水水源地保護，黃河干流、長江、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)在Ⅱ類及以上。制定國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地等行動方案及規(guī)劃，清潔能源裝機占電力總裝機比例達91%。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2023年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到96.6%……

工作有進展，更要注重問題。接下來，青海省還應(yīng)抓住重點，系統(tǒng)梳理問題，認(rèn)真落實督察要求，切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

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