【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查是《中華人民共和國土壤污染防治法》確定建設(shè)用地再開發(fā)利用前實(shí)施的一項(xiàng)重要制度，是確保污染地塊安全利用、讓群眾住得安心的一項(xiàng)重要保障。但是在建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查（以下簡稱場調(diào)）和評審方面還存在不少質(zhì)量問題，甚至個(gè)別地方在土壤污染調(diào)查工作中弄虛作假，評審工作流于形式，相關(guān)地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題突出。這些問題暴露出在土壤污染狀況調(diào)查和監(jiān)管過程中存在的短板和不足，建設(shè)用地安全利用存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。為有效提高土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量，全力為建設(shè)用地安全利用保駕護(hù)航，筆者提出以下建議。

一是加大監(jiān)督檢查力度。目前對開展場調(diào)的第三方單位的資質(zhì)、條件等沒有明確的規(guī)定，造成場調(diào)單位技術(shù)水平不一、報(bào)告質(zhì)量參差不齊、低價(jià)爛價(jià)惡意競爭、超能力范圍承攬業(yè)務(wù)等問題時(shí)有發(fā)生。各級行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過日常檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、同步采樣檢測等方式加強(qiáng)對土壤污染場地調(diào)查單位和調(diào)查工作的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括報(bào)告編制規(guī)范性檢查、編制質(zhì)量檢查、編制單位和編制人員情況檢查等內(nèi)容。對報(bào)告質(zhì)量較差的單位和人員要有針對性地采取盲審、場調(diào)方案質(zhì)量審查、現(xiàn)場檢查等方式，加大監(jiān)管力度。

二是建立質(zhì)量審核機(jī)制。將場調(diào)質(zhì)量控制貫穿于方案制定、現(xiàn)場調(diào)查、采樣、實(shí)驗(yàn)室分析、預(yù)審、評估、評審、復(fù)核全過程。鑒于場調(diào)報(bào)告專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，建議委托專業(yè)技術(shù)評估機(jī)構(gòu)開展報(bào)告質(zhì)量評估。場調(diào)單位應(yīng)對評估意見、評審專家意見等進(jìn)行認(rèn)真研究，對報(bào)告修改完善，并將修改說明和修改清單報(bào)組織評審的主管部門，并接受上級主管部門開展的復(fù)核。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，場調(diào)單位應(yīng)該及時(shí)修改到位，并將修改說明報(bào)組織評審的主管部門，形成市級審核、�。ú浚┘墢�(fù)核的質(zhì)量審核機(jī)制。

三是要強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)，以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動用地的土壤污染狀況調(diào)查，地塊所在地縣（區(qū)）主管部門根據(jù)需要對場調(diào)單位采樣進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并與場調(diào)單位進(jìn)行同步采樣備份，市級主管部門對備份土壤樣品進(jìn)行抽檢分析，從根本上杜絕土壤采樣不規(guī)范、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的隱患，嚴(yán)防弄虛作假，確保報(bào)告質(zhì)量。

四是要加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)場調(diào)報(bào)告文件編制質(zhì)量、規(guī)范性存在問題的編制單位和編制人員，報(bào)告編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法》要求，予以行政處理并在“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”記分，將相關(guān)違法信息依法向社會公布。通過將對外公布評審情況納入信用體系管理等方式，約束和引導(dǎo)場調(diào)單位的從業(yè)行為。

五是要著力引導(dǎo)社會監(jiān)督。建立場調(diào)報(bào)告單位信息資料庫和場調(diào)報(bào)告評價(jià)與審查結(jié)果信息發(fā)布機(jī)制，用于信息公開，接受社會公眾監(jiān)管。定期對場調(diào)單位編制報(bào)告評審一次性通過情況對社會進(jìn)行公示，鞭策場調(diào)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制，加強(qiáng)行業(yè)自律，同時(shí)可以引導(dǎo)業(yè)主單位選擇信譽(yù)好、質(zhì)量高的第三方單位開展場調(diào)。大力鼓勵公眾、社會組織對違反國家相關(guān)規(guī)定、場調(diào)報(bào)告弄虛作假行為進(jìn)行舉報(bào)，對反映的問題，主管部門要依法予以核實(shí)處理。

作者單位：江西省南昌市生態(tài)環(huán)境局

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