【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部近日正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）。

《意見》要求加快重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制修訂，已經(jīng)完成應(yīng)急預(yù)案制修訂的地方，應(yīng)對(duì)照《意見》有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行更新；尚未完成的地方，應(yīng)按《意見》有關(guān)要求開展應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，并于2024年3月底前完成。

意見中，京津冀、汾渭平原等多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)單位得以明確。長(zhǎng)江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群、成渝地區(qū)等已建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的區(qū)域，有待盡快明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)單位。鼓勵(lì)其他鄰近省份、跨省交界城市、省內(nèi)交界城市建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制并明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)單位。

以AQI為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，差異化應(yīng)對(duì)重污染天氣

《意見》優(yōu)化了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則。統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，分為黃色、橙色及紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上、橙色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上、紅色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他近3年仍出現(xiàn)重污染日的省市縣原則上參照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，《意見》強(qiáng)調(diào)采取差異化應(yīng)對(duì)措施。

因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照大氣法第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定。

因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。

因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意啟動(dòng)預(yù)警等

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、提高預(yù)警等級(jí)、延長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)間。各地應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)及時(shí)啟動(dòng)和解除應(yīng)急響應(yīng)，不得出現(xiàn)達(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)、達(dá)到解除條件而未解除的情況。

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各地應(yīng)及時(shí)確定預(yù)警等級(jí)，原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息，按既定時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；或按照所在區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。

明確區(qū)域組織協(xié)調(diào)單位，天山北、成渝等地區(qū)有待明確

《意見》劃分了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域并明確京津冀、汾渭平原、長(zhǎng)三角等區(qū)域組織協(xié)調(diào)單位。鼓勵(lì)其他鄰近省份、跨省交界城市、省內(nèi)交界城市建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制并明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)單位。

其中，生態(tài)環(huán)境部為京津冀及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)單位，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)；

汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室為汾渭平原應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)單位；

長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室為長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)單位；

《意見》還提到，長(zhǎng)江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群、成渝地區(qū)等已建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的區(qū)域，應(yīng)盡快明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)單位；

2025年年底前，省、市具備7—10天預(yù)報(bào)能力，區(qū)域具備15天預(yù)報(bào)能力

《意見》提出，加快重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)等有關(guān)需求，盡量減輕對(duì)人民群眾正常生產(chǎn)生活的影響。

此外，《意見》明確加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)效果評(píng)估。省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)研究建立針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的事前研判、事中跟蹤、事后評(píng)估技術(shù)體系。

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)和專業(yè)人員配備，完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和形勢(shì)分析的會(huì)商機(jī)制，建立重污染天氣案例庫，及時(shí)對(duì)污染過程預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量72小時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，尤其是重污染天氣過程的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，確保污染過程不漏報(bào)；2025年年底前，省、市具備7—10天預(yù)報(bào)能力，區(qū)域具備15天預(yù)報(bào)能力。

推進(jìn)多源清單融合，動(dòng)態(tài)更新排放清單，及時(shí)掌握本地源排放情況，重污染過程期間開展動(dòng)態(tài)成因分析，研判污染來源貢獻(xiàn)。

及時(shí)組織專家對(duì)重污染天氣過程進(jìn)行分析解讀，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。

生態(tài)環(huán)境部根據(jù)需要對(duì)地方重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和解除明顯不規(guī)范、應(yīng)對(duì)措施不落實(shí)問題突出等情形的，將視情進(jìn)行通報(bào)。

現(xiàn)行重污染天氣應(yīng)對(duì)政策文件有關(guān)要求，如與《意見》不一致的，以《意見》為準(zhǔn)。

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