【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】小流域是地表水體的重要組成部分，是當前水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的主要對象�！吨泄仓醒� 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》等文件均提出了“打造生態(tài)清潔小流域”的工作要求。2022年，四川省203個國考斷面，202個達到Ⅲ類及以上，優(yōu)良斷面占比99.5%，位居全國第二，并有超過70%的國考斷面達到Ⅱ類及以上，良好的水環(huán)境質(zhì)量在“廣度”已有顯著體現(xiàn)。

但良好水體的“密度”仍然不夠，四川省流域面積在50—1000平方公里的2666條河流有超過90%未設(shè)考核斷面，水環(huán)境質(zhì)量底數(shù)有待進一步摸排，執(zhí)行考核的部分小流域水質(zhì)達標水平不高。小流域治理不同于大江大河，人力、物力、財力相對匱乏，水生態(tài)環(huán)境治理的“精度”尤為重要。結(jié)合當前四川省水生態(tài)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀，筆者認為小流域綜合治理應(yīng)在以下幾方面著力。

一是強化組織，全面打響小流域綜合治理攻堅戰(zhàn)。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，實施小流域綜合治理三年行動，推行“1+1+N”小流域綜合治理模式：“一市1計劃”，統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）開展轄區(qū)內(nèi)50—1000平方公里小流域基礎(chǔ)信息調(diào)查，按每年完成1—2個小流域整治為批次，明確三年行動任務(wù)節(jié)點；“一流域1方案”，在市（州）層面以小流域為單元編制“綜合治理實施方案”，明確治理目標、建設(shè)內(nèi)容、責任分工、項目規(guī)劃、資金籌措等內(nèi)容；“一方案N項目”，以小流域所在縣（市、區(qū)）為單位，按照生態(tài)環(huán)境保護、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等重點工作任務(wù)分工，協(xié)調(diào)各部門專項資金，統(tǒng)籌推進“N項目”建設(shè)實施。

二是摸清底數(shù)，全區(qū)域識別水生態(tài)環(huán)境問題。開展小流域污染源排查，全面梳理流域內(nèi)潛在污染源分布情況，明確污染“源—徑—匯”關(guān)系。加密布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測點位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水排口下游、主要支流河口以及河口上下游50—100米范圍內(nèi)定期開展手工采樣加密監(jiān)測，并在干流按需增設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。形成一套以考核斷面為“點”，錨定水質(zhì)目標考核問責；以自動站為“線”，研判干流水質(zhì)沿程變化；以手工加密監(jiān)測為“面”，輔助分析小流域水生態(tài)環(huán)境問題的多維度水質(zhì)監(jiān)測和污染溯源體系。

三是控源截污，全鏈條推動水環(huán)境污染治理。落實“收集—處理—排放”生活污水治理思路，推動污水處理提質(zhì)增效，補齊城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水收集、處理能力短板，提升汛期、春節(jié)期間污水處理廠應(yīng)急能力。落實“關(guān)停—轉(zhuǎn)型—監(jiān)管”的涉水產(chǎn)業(yè)治理思路，對于存在偷排漏排、污水不能達標排放的生產(chǎn)經(jīng)營主體，督促其限期關(guān)停整改，引導(dǎo)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級生產(chǎn)工藝，并堅持開展偷排、漏排和不達標排放督查暗訪，嚴控問題新增或反彈。落實“清退—減量—截污”的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染治理思路，依據(jù)禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，清退臨河50米內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)污染控源減量，建設(shè)高標準農(nóng)田，深化養(yǎng)殖糞污控制和資源化利用。

四是合理調(diào)配，全方位落實水資源和生態(tài)流量保障。推進以改善水生態(tài)環(huán)境和水資源配置為主要目標的水系連通工程建設(shè)，增強大江大河與小流域水力聯(lián)系。強化水資源節(jié)約，系統(tǒng)規(guī)劃水資源循環(huán)利用，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，形成污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的再生水利用體系。調(diào)蓄自然降水，充分運用流域內(nèi)梯田、魚塘、水窖、塘壩等水土保持和集雨旱作工程，提升初雨截蓄能力，防止污染物溢流入河，建立“外調(diào)水—再生水—自然降水”多要素水資源保障體系。

五是生態(tài)恢復(fù)，全流域突出水文化爭創(chuàng)美麗河湖。因地制宜開展水生態(tài)保護與修復(fù)，對于水生態(tài)本底較差的小微水體，科學采取清淤疏浚、曝氣擾動等措施開展生態(tài)修復(fù)，減少內(nèi)源污染；對于存在水生態(tài)功能退化風險的河流、湖庫、濕地，建立補水機制，適當實施退耕、退牧、退開發(fā)，預(yù)防水生態(tài)功能退化，提升水源涵養(yǎng)能力；對于水生態(tài)本底較好的水體，嚴格限制流域內(nèi)過度開發(fā)，保護水體功能，進一步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化水體景觀建設(shè)與生產(chǎn)、生活有機融合，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，延續(xù)美麗河湖治水路徑，實現(xiàn)小流域水生態(tài)環(huán)境長治久清。

作者單位：四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院

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