【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】北京市生態(tài)環(huán)境局日前在官網(wǎng)公布了今年1—7月全市噪聲投訴高發(fā)的10個(gè)點(diǎn)位情況。筆者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，這10個(gè)點(diǎn)位均為施工工地，而且涉及多個(gè)北京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目、副中心交通樞紐站、軌道交通22號(hào)線（平谷線）、中國(guó)人民大學(xué)通州新校區(qū)項(xiàng)目等。作為重點(diǎn)建設(shè)工程，這些項(xiàng)目本身受到的關(guān)注度就很高，不僅要在施工質(zhì)量上打造樣板工程，更應(yīng)該成為文明施工的樣板。

近年來(lái)，噪聲投訴一直居高不下，建筑施工噪聲更是投訴的焦點(diǎn)之一。可以說(shuō)，施工噪聲擾民問(wèn)題是城市管理的頑疾，不僅嚴(yán)重影響了百姓生活，也損害了建筑業(yè)的整體形象。以北京市此次公布的10個(gè)點(diǎn)位為例，這些重點(diǎn)工程、民生工程與百姓的未來(lái)幸福息息相關(guān)，但現(xiàn)在也確實(shí)給百姓生活帶來(lái)了困擾。筆者認(rèn)為，要處理好這一矛盾，建設(shè)單位和施工方需要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

去年開(kāi)始實(shí)施的《噪聲污染防治法》明確規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。同時(shí)明確，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)予夜間施工的批準(zhǔn)文件。

這就要求建設(shè)單位和施工方要對(duì)自身可能產(chǎn)生的噪聲污染擾民問(wèn)題心中有數(shù)，并將應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備充足，努力將噪聲污染降到最低。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，一些建設(shè)單位和施工方總是企圖“投機(jī)取巧”。比如，一些施工方在未取得夜間施工批準(zhǔn)文件的情況下進(jìn)行夜間施工，據(jù)媒體報(bào)道，施工方通常會(huì)以“施工工藝要求必須連續(xù)施工”“如果停止會(huì)存在安全問(wèn)題”“大型作業(yè)車(chē)輛白天無(wú)法進(jìn)入五環(huán)”等原因?yàn)樽约荷贽q，甚至出現(xiàn)屢罰屢犯的情況。

筆者居住的小區(qū)旁邊曾經(jīng)是一個(gè)集體租賃住房建設(shè)工地，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，從早到晚都能看到渣土車(chē)進(jìn)進(jìn)出出。仔細(xì)觀察后，筆者發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：白天的渣土車(chē)行駛速度較慢，而且車(chē)輛都按照要求進(jìn)行了苫蓋，但晚上就變了一個(gè)模樣，不僅車(chē)速更快，而且裝載的渣土更多，苫蓋也省略了。這樣一來(lái)，不僅噪聲擾民嚴(yán)重，道路遺撒問(wèn)題同樣嚴(yán)重。

《噪聲污染防治法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)排放噪聲的單位、個(gè)人和公共場(chǎng)所管理者與受到噪聲侵害的單位和個(gè)人友好協(xié)商，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、施工作業(yè)時(shí)間，采取減少振動(dòng)、降低噪聲措施，支付補(bǔ)償金、異地安置等方式，妥善解決噪聲糾紛。北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的通知》明確，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)實(shí)際居住人進(jìn)行補(bǔ)償，根據(jù)檢測(cè)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定須補(bǔ)償?shù)木用穹秶�，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。但是，給了補(bǔ)償之后，就能肆意擾民施工了嗎？

可以說(shuō)，在眾多噪聲污染中，夜間的噪聲是最讓人無(wú)法忍受的。夜深人靜的環(huán)境，讓機(jī)器的轟鳴聲、車(chē)輛運(yùn)行聲更加刺耳，會(huì)讓人焦慮煩躁、難以入眠。對(duì)于受到噪聲影響的這些人來(lái)說(shuō)，相比微不足道的補(bǔ)償款，他們更期待能夠安然入夢(mèng)的環(huán)境。

城市發(fā)展離不開(kāi)必要的施工，百姓對(duì)此也能理解，但不能因此置百姓利益于不顧。因此，如果把噪聲補(bǔ)償當(dāng)成擾民的擋箭牌，不僅有違公眾意愿，更背離了制度設(shè)置的初衷。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，哪怕達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，給付了補(bǔ)償金額，也應(yīng)該盡最大努力把噪聲降下來(lái)，努力做到施工少擾民、不擾民。更為重要的是，這些重點(diǎn)工程的承建方都是有著央企、國(guó)企背景的大企業(yè)，更應(yīng)該成為履行社會(huì)責(zé)任的標(biāo)桿，在建設(shè)噪聲施工擾民方面做出表率，還公眾一個(gè)安寧的生活工作環(huán)境。

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