【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中山市委員會(huì)：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市固體廢物污染防治的建議》（提案第131027號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市商務(wù)局、城管和執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝委員們提出的寶貴建議以及對(duì)我市固體廢物污染防治工作的關(guān)注與支持。“無(wú)廢城市”建設(shè)有利于解決城市固體廢物污染問(wèn)題，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感。委員們通過(guò)開(kāi)展調(diào)研，指出了我市固體廢物處理領(lǐng)域的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并從完善技術(shù)體系、完善制度體系、完善市場(chǎng)體系、完善監(jiān)管體系四方面提出了寶貴建議，對(duì)推動(dòng)我市“無(wú)廢城市”建設(shè)有很大促進(jìn)作用。我們將在工作中吸納并完善相關(guān)政策，努力推動(dòng)建設(shè)工作。現(xiàn)就各項(xiàng)建議逐一回應(yīng)如下：

一、關(guān)于“完善技術(shù)體系”的建議

采納。一是積極落實(shí)工業(yè)固體廢物“三化”原則，《中山市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）明確提出，要開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高值化、集約化發(fā)展，促進(jìn)最大化綜合利用。支持重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物原位資源化、減量化技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，支持危險(xiǎn)廢物減量化技術(shù)和協(xié)同處置技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高危廢綜合利用水平，減少填埋量。

二是積極開(kāi)展《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2021 年版）》推薦工作，推廣工業(yè)固廢減量化、綜合利用等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

三是積極推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)建設(shè)工作，組織開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)推薦工作，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)申報(bào)試點(diǎn)，提升資源綜合利用水平。

二、關(guān)于“完善制度體系”的建議。

采納。一是加快推動(dòng)《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》出臺(tái)。2019年啟動(dòng)了固體廢物污染環(huán)境防治地方立法研究，《中山市固體廢物污染防治條例》（草案）納入2021年立法預(yù)備審議項(xiàng)目，后續(xù)根據(jù)市人大及司法部門(mén)意見(jiàn)修改形成《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》（草案），目前正在根據(jù)企業(yè)和行業(yè)代表意見(jiàn)修改完善。

二是編制《中山市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系》。結(jié)合我市實(shí)際情況，參照生態(tài)環(huán)境部《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系》將工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度等54項(xiàng)指標(biāo)納入我市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系，其中一級(jí)指標(biāo)5個(gè)、二級(jí)指標(biāo)18個(gè)、三級(jí)指標(biāo)54個(gè)。

三是健全我市固體廢物管理政策體系。印發(fā)《中山市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》《中山市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，編制餐廚垃圾、建筑垃圾等細(xì)化領(lǐng)域的管理文件，構(gòu)建“1+2+N”垃圾分類(lèi)政策體系。出臺(tái)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的工作方案》，形成治理合力，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式。印發(fā)《中山市河涌及排水管渠污泥處理處置工作指引》《中山市河涌環(huán)保清淤工程工作指引》，明確河涌及管道清淤淤泥處理處置方式。農(nóng)藥包裝廢棄物回收、再生資源等方面也相繼出臺(tái)相關(guān)政策文件。

三、關(guān)于“完善市場(chǎng)體系”的建議。

采納。一是推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。同步推進(jìn)中山市康豐綠色工業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目、中山中晟環(huán)境科技有限公司等離子體氣化熔融項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后將新增危廢處置能力8.25萬(wàn)噸/年，投產(chǎn)后基本可以滿足我市大部分危險(xiǎn)廢物的利用處置需求。《方案》明確提出，要推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源化技術(shù)創(chuàng)新和重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物源頭減量，鼓勵(lì)電子、電鍍行業(yè)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的前提下，對(duì)HW17類(lèi)、HW22類(lèi)、HW34類(lèi)、HW35類(lèi)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行自行利用處置，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量及毒性。

二是拓展廢物利用處置渠道。積極推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造工作，截至2021 年底，我市華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2 個(gè)省循環(huán)化改造試點(diǎn)均已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。2022年，發(fā)改部門(mén)牽頭開(kāi)展“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作，重點(diǎn)督促省級(jí)以上園區(qū)編制循環(huán)化改造實(shí)施方案，提升園區(qū)內(nèi)資源綜合利用水平。

三是加快推動(dòng)再生資源回收利用。商務(wù)部門(mén)牽頭編制《中山市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)《中山市再生資源回收經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等工作文件，對(duì)全市再生資源回收行業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃，規(guī)范我市再生資源回收企業(yè)管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展，商務(wù)部門(mén)結(jié)合我市實(shí)際編制起草了《中山市再生資源回收管理辦法》，目前已該辦法已完成公眾意見(jiàn)征詢工作，正在進(jìn)行內(nèi)部法制審核。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。為進(jìn)一步健全我市建筑垃圾收運(yùn)體系，推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化管理，城管部門(mén)牽頭編制《中山市建筑垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理工作方案》，該方案已于2022年3月報(bào)請(qǐng)市政府。《中山市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》也明確提出，要研究制定中山市建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量管控，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品升級(jí)，拓寬建筑垃圾再生品出路，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)�；褂�。

四、關(guān)于“完善監(jiān)管體系”的建議。

采納。一是推進(jìn)排污許可“一證式”管理制度，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置情況，努力構(gòu)建企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)管、社會(huì)共同監(jiān)督的執(zhí)法新格局。

二是提升危險(xiǎn)廢物數(shù)字化管理水平。2021年我市建成中山市固體廢物在線監(jiān)控管理平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、GPS定位等技術(shù)，已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全過(guò)監(jiān)管、產(chǎn)廢單位危廢倉(cāng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、“不見(jiàn)面執(zhí)法”、自動(dòng)預(yù)警等多項(xiàng)功能，進(jìn)一步提升我市固體廢物監(jiān)管效率，目前正在推廣使用。充分依托廣東省固體廢物信息管理系統(tǒng)，督促產(chǎn)廢單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等各項(xiàng)管理制度。

三是依法加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理。交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)、鎮(zhèn)街扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，建立常態(tài)化、系統(tǒng)化、全方位的執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展固體危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛排查工作，強(qiáng)化固體危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查。做好固體廢物運(yùn)輸信息化監(jiān)管工作，利用廣東省固體廢物信息管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)等數(shù)字化手段，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

四是持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，2018年至今，我局每年均開(kāi)展年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，組織鎮(zhèn)街、企業(yè)參加培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)管理要求，并將各鎮(zhèn)街危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作開(kāi)展情況納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步落實(shí)工作要求。

專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我市固體廢物污染防治工作的關(guān)心支持。

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