【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】北京市人民政府新聞辦公室定于12月8日上午10點(diǎn)，在北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局領(lǐng)導(dǎo)將介紹情況并回答記者提問。

以下為部分文字實(shí)錄：

田偉：

各位記者朋友，大家上午好。歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

"十四五"時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境總體改善，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，建設(shè)美麗中國(guó)的第一個(gè)五年。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求，系統(tǒng)謀劃好"十四五"時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃意義重大。近日，北京市政府將印發(fā)《北京市"十四五"時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，為了做好相關(guān)政策解讀工作，今天我們邀請(qǐng)到北京市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任來現(xiàn)余先生，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局二級(jí)巡視員李濤先生，北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)劉賢姝女士，北京市交通委員會(huì)黨組成員副主任吳世江先生，北京市園林綠化局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人高大偉先生，北京市水務(wù)局水保生態(tài)處處長(zhǎng)劉大根先生，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行發(fā)布和解讀，并回答各位記者朋友關(guān)心的問題。下面首先請(qǐng)北京市生態(tài)環(huán)境局劉賢姝副局長(zhǎng)介紹《北京市"十四五"時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的整體情況。

劉賢姝：

各位記者朋友，大家上午好！

按照安排，我簡(jiǎn)要介紹《北京市"十四五"時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的主要內(nèi)容。

"十三五"期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，在本市和區(qū)域的協(xié)同減排下，在廣大市民的支持和參與下，全市PM2.5年平均濃度首次進(jìn)入"30+"，五年降幅超過50%，8個(gè)區(qū)率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占市域面積約80%；地表水水質(zhì)持續(xù)改善，國(guó)控?cái)嗝媪覸類水體清零，142條黑臭水體全面消除；土壤環(huán)境狀況保持良好，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。"十三五"生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)全面提前超額完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善是這五年北京最大的變化之一,北京大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署納入實(shí)踐案例。

"十四五"時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。

《規(guī)劃》突出3個(gè)特點(diǎn)，促進(jìn)城市環(huán)境治理"新進(jìn)步"

《規(guī)劃》分三大部分、共八章，第一章是成效回顧和形勢(shì)分析,第二章是規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo)等，第三至八章是六方面具體措施。《規(guī)劃》突出了三方面特點(diǎn)：

一是系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化整體性推進(jìn)，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，注重PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，深化本地和區(qū)域協(xié)同共治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二是目標(biāo)導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面承接本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要以及國(guó)家生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)規(guī)劃提出的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和任務(wù)，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。

三是問題導(dǎo)向。著眼綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展面臨的差距和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)、難點(diǎn)，聚焦市民反映集中的生態(tài)環(huán)境問題，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和治理能力不足，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

《規(guī)劃》聚焦5個(gè)維度 擘畫北京綠色低碳"新藍(lán)圖"

"十四五"規(guī)劃明確提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)以及2025年主要目標(biāo)。

2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)廣泛自覺，碳排放率先達(dá)峰后持續(xù)下降，碳中和實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)展，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。

2025年的主要目標(biāo)從發(fā)展更低碳、空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全、生態(tài)更宜居5個(gè)維度，共設(shè)置了16項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，包括PM2.5年均濃度下降到35微克/立方米左右、基本消除重污染天氣，消除劣V類水體，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升，以及碳排放強(qiáng)度、優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類比例等。

《規(guī)劃》圍繞6大方面 部署生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域"新任務(wù)"

"十四五"規(guī)劃圍繞6大方面，設(shè)置了主要任務(wù)。

一是突出國(guó)家戰(zhàn)略，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，全面推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，深化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建法治化、市場(chǎng)化、精細(xì)化的低碳治理體系，大力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域率先引領(lǐng)推進(jìn)碳減排、碳中和。

二是突出人民關(guān)切，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深化"一微克"行動(dòng)，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點(diǎn)，聚焦機(jī)動(dòng)車、生產(chǎn)生活、揚(yáng)塵等領(lǐng)域，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)核心區(qū)超低排放區(qū)建設(shè)，鞏固改善空氣質(zhì)量。抓好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)"三水統(tǒng)籌"，科學(xué)精準(zhǔn)開展水環(huán)境治理，消除劣Ⅴ類水體，逐步恢復(fù)河湖水系的水生態(tài)功能，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等領(lǐng)域，按照"預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控"的原則，保障土壤環(huán)境安全。

三是突出系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全力保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)保育，拓展平原區(qū)綠地空間，推進(jìn)生態(tài)治理與修復(fù)。開展生態(tài)文明系列示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)各區(qū)探索"綠水青山就是金山銀山"實(shí)踐創(chuàng)新路徑。強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，開展生物多樣性調(diào)查和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，編制并實(shí)施生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。

四是突出底線思維，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控。提高危險(xiǎn)廢物收處能力，加強(qiáng)固體廢物資源循環(huán)利用；強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管；完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，堅(jiān)守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線。

五是突出區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)京津冀綠色協(xié)同發(fā)展。以綠色辦奧為契機(jī)，以城市副中心、雄安新區(qū)"兩翼"綠色共建為牽引，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，開展秋冬季治理攻堅(jiān)；強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，加強(qiáng)潮白河、永定河、大清河等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理；推動(dòng)綠色生態(tài)屏障聯(lián)建，打造綠色環(huán)京生態(tài)帶。

六是突出多元共治，建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系，深化環(huán)境治理監(jiān)測(cè)監(jiān)管和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際交流合作。

"十四五"時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力抓好規(guī)劃落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗北京。

最后，再次感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)首都生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！謝謝大家。

田偉：

謝謝劉賢姝副局長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)各位媒體記者們提問，提問前請(qǐng)先通報(bào)自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)記者：

請(qǐng)問劉賢姝副局長(zhǎng)，剛才提到"十四五"時(shí)期，我們想了解在深化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治方面將會(huì)采取哪些具體措施？謝謝。

劉賢姝：

感謝您的提問。京津冀協(xié)同發(fā)展是重大的國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境保護(hù)率先突破是重要的三大突破領(lǐng)域之一。"十三五"以來，三地持續(xù)深化合作，生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效，我們實(shí)現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的同步大幅改善。"十四五"時(shí)期，我們重點(diǎn)從五大方面來促進(jìn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境的協(xié)同共治。

一是深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控�！兑�(guī)劃》提出要基本消除重污染天氣，這也是需要通過加強(qiáng)區(qū)域重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合全力開展秋冬季的大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，開展重點(diǎn)行業(yè)的績(jī)效分級(jí)和差異化管理，健全移動(dòng)源的共同監(jiān)管機(jī)制，共同努力致力于基本消除重污染天氣。

二是強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境的聯(lián)保聯(lián)治。以潮白河和永定河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，特別是要加強(qiáng)密云水庫的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及推進(jìn)官廳水庫整個(gè)流域的污染治理。

三是推動(dòng)綠色生態(tài)屏障的聯(lián)保聯(lián)建，區(qū)域合作共同擴(kuò)大區(qū)域的綠色生態(tài)空間，打造綠色環(huán)京生態(tài)帶，繼續(xù)推進(jìn)張承地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四是區(qū)域的生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)需要繼續(xù)深化，特別是進(jìn)一步深化區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，把執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制向基層下沉，共同打擊跨區(qū)域的環(huán)境違法行為。

五是加快推進(jìn)"兩翼"的綠色共治共建。一方面構(gòu)建大尺度的綠色生態(tài)空間，推進(jìn)可再生能源應(yīng)用，把城市副中心打造為國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)；另一方面實(shí)施大清河流域水污染聯(lián)合綜合治理，有效保障白洋淀上游水質(zhì)，協(xié)同保護(hù)河北雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

謝謝！

香港文匯報(bào)記者：

北京市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展方面都有哪些成就？"十四五"期間會(huì)推出哪些新舉措呢？謝謝。

李濤：

謝謝你的提問。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是我市積極構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。"十三五"期間，我市深入推動(dòng)一般制造業(yè)疏解整治促提升，騰籠換鳥，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展取得了良好成效。具體表現(xiàn)為：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。"十三五"時(shí)期，全市累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)2154家，為優(yōu)化提升首都功能、全面推進(jìn)留白增綠、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)騰出了更多空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。2020年高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9885.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)27.4%，較2018年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2020年萬元工業(yè)增加值能耗、水耗分別較2015年下降22.7%、35.2%。"十三五"期間，累計(jì)推動(dòng)64家企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)綠色工廠、11家企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范單位、9家企業(yè)入選國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)名單、56種產(chǎn)品入選國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)品，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。

"十四五"時(shí)期，我們將堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展，大力發(fā)展科技含量高、能效水平先進(jìn)、污染和碳排放低的高精尖產(chǎn)業(yè)，積極培育形成兩個(gè)國(guó)際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)、四個(gè)特色優(yōu)勢(shì)的"北京智造"產(chǎn)業(yè)、四個(gè)創(chuàng)新鏈接的"北京服務(wù)"產(chǎn)業(yè)以及一批未來前沿產(chǎn)業(yè), 構(gòu)建"2441"高精尖產(chǎn)業(yè)體系。到"十四五"末，綠色發(fā)展水平更加顯著，萬元工業(yè)增加值能耗、水耗保持全國(guó)先進(jìn)水平，較2020年再下降5%以上；萬元工業(yè)增加值二氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物年排放強(qiáng)度持續(xù)降低。

一是動(dòng)態(tài)推進(jìn)一般制造業(yè)疏解提質(zhì)。保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略定力，建立疏解提質(zhì)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)約束為抓手，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)向高端智能綠色方向演進(jìn)。

二是推動(dòng)綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)，以智慧能源為方向，以氫能全鏈條創(chuàng)新為突破，推進(jìn)新能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)新能源智能汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)咨詢和智能化技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升氫能、智能電網(wǎng)和先進(jìn)儲(chǔ)能、綠色制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)、智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭(zhēng)2025年綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5500億元。

三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)組織開展能效限額、用水定額、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提質(zhì)增效。修訂工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄，明確負(fù)面清單。加快建設(shè)綠色制造體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品等綠色制造示范，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施智能化綠色化改造提升，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)積極節(jié)能降碳。開展試點(diǎn)示范，支持有條件的企業(yè)和園區(qū)率先探索碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。

下一步，我們將按照市委市政府戰(zhàn)略部署，積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展水平，推動(dòng)減量約束下的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為首都生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。謝謝大家！

《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者：

請(qǐng)問北京市交通委副主任吳世江，《北京市"十四五"時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提到，努力構(gòu)建綠色低碳交通體系，請(qǐng)介紹一下北京交通在"十四五"期間的重點(diǎn)舉措？謝謝。

吳世江：

感謝您對(duì)北京交通的關(guān)心和提問。交通行業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，在"十三五"時(shí)期北京交通牢固樹立"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"的新發(fā)展理念，堅(jiān)持"慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先"的工作方針，積極推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作，通過優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善步行和自行車出行環(huán)境，推廣應(yīng)用新能源汽車等低碳措施，城市交通、碳排放的年均增速從"十二五"時(shí)期的6%，下降到了"十三五"時(shí)期的4%。在"十四五"時(shí)期，我們將從優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化車輛能源結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面著力，確保北京交通綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

一是優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)公眾出行的低碳化。構(gòu)建便利互通、多網(wǎng)融合的公共交通體系，加密重點(diǎn)功能區(qū)軌道交通線網(wǎng)，到2025年預(yù)計(jì)新增城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)里程300公里，北京市軌道交通(市郊鐵路》的運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到1600公里。推進(jìn)軌道交通既有線網(wǎng)的優(yōu)化提升，通過"擴(kuò)編組、增換乘、出支線、加復(fù)線"等一系列的措施，來提升既有軌道交通的運(yùn)輸效率，優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，縮短公交站和地鐵站的換乘距離。進(jìn)一步擴(kuò)大地鐵站出入口設(shè)置共享單車的電子圍欄，優(yōu)化停放秩序，建設(shè)連續(xù)、安全、便捷可達(dá)、舒適健康、環(huán)境友好的步行和自行車網(wǎng)絡(luò)體系。在市郊鐵路和遠(yuǎn)端地鐵站增建小汽車駐車換乘的停車場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施綠色出行碳普惠行動(dòng)，通過碳交易平臺(tái)激勵(lì)公眾綠色出行意愿。到2025年，中心城區(qū)的綠色出行比例力爭(zhēng)提升到76.5%。

二是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)貨物運(yùn)輸?shù)墓D(zhuǎn)鐵。堅(jiān)持"宜公則公、宜鐵則鐵、綠色優(yōu)先"的原則，通過抓重點(diǎn)、優(yōu)市場(chǎng)、提運(yùn)能三大策略，提升大宗建材物資的綠色運(yùn)輸規(guī)模，提升商品車、鋼材和生產(chǎn)性煤炭的綠色運(yùn)輸比重。提升快遞電網(wǎng)的綠色運(yùn)輸規(guī)模，加強(qiáng)公路超限超載的治理和懲處力度，持續(xù)提升全市貨物到發(fā)的綠色運(yùn)輸比例。三是優(yōu)化車輛能源結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛的油轉(zhuǎn)電，在"十四五"時(shí)期繼續(xù)在公交、出租、道路的客貨運(yùn)的行業(yè)加大新能源車的應(yīng)用，每年新增和更新的公交和出租車輛均為新能源車。我們積極配合經(jīng)信、生態(tài)環(huán)保和城市管理等部門研究制定全市新能源車的推廣應(yīng)用方案，進(jìn)一步完善新能源車的通行便利、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的鼓勵(lì)支持政策，重點(diǎn)是引導(dǎo)和鼓勵(lì)存量的老舊燃油車淘汰更新為新能源汽車，推動(dòng)本市機(jī)動(dòng)車能源和排放結(jié)構(gòu)的雙優(yōu)化。在"十四五"期間，北京交通將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，持續(xù)優(yōu)化"三個(gè)結(jié)構(gòu)"，有效控制交通領(lǐng)域能源消耗、碳排放和污染物的排放，努力構(gòu)建更加綠色、清潔、低碳的城市交通體系。

最后感謝大家對(duì)北京交通長(zhǎng)期的支持和關(guān)心。謝謝大家。

《北京青年報(bào)》記者：

請(qǐng)問發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)，能源是污染防治工作和碳達(dá)峰和碳中和的重要領(lǐng)域，"十四五"期間能源領(lǐng)域?qū)⒉扇∧男┬袆?dòng)鞏固環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善？謝謝。

來現(xiàn)余：

謝謝這位記者朋友的提問。就像你問題中所說的，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系是有效解決污染問題的源頭措施，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動(dòng)綠色北京建設(shè)的必然要求。

"十三五"時(shí)期，本市大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，其中能源領(lǐng)域作出關(guān)鍵貢獻(xiàn)。這里用兩個(gè)詞和大家簡(jiǎn)要總結(jié)一下。一是最突出、一是最直接。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)減排效果是最突出的。"十三五"期間全市大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是壓減燃煤，全市煤炭消費(fèi)量從2015年的1165萬噸，壓減到2020年的135萬噸。煤炭消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)比重由2015年的13.1%下降到2020年的1.5%，全市優(yōu)質(zhì)能源比重由86.9%提高到98.5%，處于全國(guó)省級(jí)地區(qū)的的領(lǐng)先水平。根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)分析，近20多年來，壓煤的措施對(duì)大氣當(dāng)中二氧化硫減排量貢獻(xiàn)率占到八成以上，對(duì)于PM2.5直接減排量的貢獻(xiàn)占五成以上。所以說作用是最突出的。第二個(gè)詞就是"最直接"，主要是能源利用效率的提升對(duì)大氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)最直接。少用能，從源頭上直接減少了污染物的排放，本市連續(xù)14年超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，2020年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降到0.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，保持了全國(guó)省級(jí)地區(qū)最好水平。

"十四五"時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的新階段。我們將堅(jiān)持"更加高效、更加綠色、更有韌性"推動(dòng)能源發(fā)展，從源頭減污降碳，為支撐本市生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變，力爭(zhēng)為碳中和作出新貢獻(xiàn)。我想把剛才說到的三個(gè)詞再跟大家解釋一下，更加高效、更加綠色、更加韌性。

第一，在更加高效方面，堅(jiān)持效率優(yōu)先導(dǎo)向，多措并舉節(jié)能降碳。一是深挖重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能潛力。結(jié)合城市更新，推進(jìn)城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，力爭(zhēng)基本完成全市2020年以前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。完成公共建筑節(jié)能綠色化改造三千萬平米，實(shí)施公交系統(tǒng)節(jié)能計(jì)劃，提升軌道交通系統(tǒng)牽引能效。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心精細(xì)化用能管理，加快推動(dòng)老舊數(shù)據(jù)中心的升級(jí)改造，低效數(shù)據(jù)關(guān)心關(guān)閉退出。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和倒逼作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)能效水平，制定修訂一批重點(diǎn)行業(yè)和設(shè)備的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)揮科技和市場(chǎng)引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色技術(shù)產(chǎn)品推廣和示范應(yīng)用，探索開展用能權(quán)交易、大力推廣合同能源管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)改革政策，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。三是動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化對(duì)各區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)國(guó)家能耗強(qiáng)度和總量雙控制度改革要求，增強(qiáng)總量彈性管理。開展節(jié)能宣傳，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位帶頭采取更加嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施，引導(dǎo)消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)進(jìn)一步提升。

前一段時(shí)間,在市委市政府統(tǒng)一部署下，市發(fā)改委會(huì)同市委宣傳部、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案》，也就是"節(jié)能10條"，"節(jié)能10條"發(fā)布兩個(gè)月以來效果已逐步顯現(xiàn)，全社會(huì)在"10條"的引領(lǐng)、倡導(dǎo)下，在節(jié)能方面已進(jìn)一步行動(dòng)起來。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位充分發(fā)揮表率作用，采取了嚴(yán)控建筑外觀照明、嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)等措施。節(jié)能服務(wù)通過"進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共建筑、進(jìn)社區(qū)"已累計(jì)開展165場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)用能單位的"節(jié)能官"開展在線培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)1100多人。另外，本市26家提供第三方數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)中心安裝了在線能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心的用電情況。另外，我們還對(duì)57家石化、水泥、數(shù)據(jù)中心、商場(chǎng)超市等領(lǐng)域的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能檢查。各項(xiàng)措施在密集展開，效果在逐步顯現(xiàn)。

第二，在更加綠色方面，按照"減煤、穩(wěn)氣、少油、強(qiáng)電、增綠"的思路,分類有序推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是進(jìn)一步壓減燃煤用量。"十三五"期間經(jīng)過大力壓減后，全市煤炭消費(fèi)量還有100多萬噸，還有進(jìn)一步控制的空間，主要是進(jìn)一步提升農(nóng)村供熱清潔化水平，全市煤炭消費(fèi)量控制在100萬噸以內(nèi)，非緊急情況下盡量不再使用燃煤。二是提升燃?xì)飧咝Ь?xì)利用水平，分類有序推進(jìn)非居民瓶裝液化石油氣替代。前一段時(shí)間核心區(qū)的非居民的石油液化氣罐的替代工作基本完成，下一步將向全市進(jìn)一步推動(dòng)。天然氣的消費(fèi)量控制在200億立方米左右。三是大力推進(jìn)車輛的油換電，基本完成全市燃油供熱鍋爐的清潔改造。就是電動(dòng)汽車的發(fā)展，以及還有一部分剩余的燃油鍋爐進(jìn)行清潔化改造。四是逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，形成千萬千瓦級(jí)應(yīng)急備用和調(diào)峰能力。五是實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加強(qiáng)光伏發(fā)電在一些適宜場(chǎng)所和空間的應(yīng)用，包括城鎮(zhèn)農(nóng)村新建居住建筑、城市老舊小區(qū)綜合整治工程，地鐵公交場(chǎng)站等交通設(shè)施有空間的地方、有利用條件的地方加大光伏開發(fā)利用。再就是擴(kuò)大淺層地源熱泵的應(yīng)用，增加可再生能源的供熱面積。加快推進(jìn)京外新能源基地和綠電通道建設(shè)，到2025年外調(diào)綠電的電力力爭(zhēng)達(dá)到300億千瓦時(shí)，再加上本地的可再生能源開發(fā)利用，力爭(zhēng)"十四五"末全市可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14.4%左右。

第三，在更有韌性方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，始終牢記能源安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)守首都能源安全底線。適應(yīng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的發(fā)展要求，打造數(shù)字化智慧能源系統(tǒng)，推進(jìn)能源新技術(shù)與智慧城市融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)城市虛擬電廠，提高電力需求側(cè)的響應(yīng)能力。推動(dòng)全市的供熱系統(tǒng)的智能化改造，通過智能化能力提升，提高能源系統(tǒng)運(yùn)行的靈活性和效率。加快輸電通道的建設(shè)，進(jìn)一步提高輸電能力。全市的供電可靠率達(dá)到99.996%，提高天然氣供應(yīng)保障能力，建成多元多向的天然氣供應(yīng)體系，提升天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力和安全運(yùn)行能力�？傮w上從保障能力提升、智慧化程度提高來綜合提升全市能源系統(tǒng)的韌性。

總體就介紹這些，謝謝。

田偉：

提問環(huán)節(jié)就到這里，感謝各位發(fā)布人出席今天的發(fā)布會(huì)，向大家介紹解讀《北京市"十四五"時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，同時(shí)感謝各位媒體記者長(zhǎng)期以來對(duì)北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持、關(guān)注和報(bào)道。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

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